挖掘機開進了3層樓高的公建內，近300平方米的地面被下挖形成了4米多深的大坑，地基外露，鋼筋裸露，承重柱被破壞，整排公建房都被挖“通”了……
施工坑內停著一輛挖掘機。網友供圖
這是位於甘井子區鑽石灣小區D區的一處公建。執法部門多次到現場制止也遭“無視”。居民們將此處違建稱為“最牛違建”。
記者從甘區城市管理行政執法局獲悉，針對此處“最牛違建”，執法部門做出了凍結產權+聯合執法的“最嚴措施”，一週內將出具回填方案，一個月內回填完畢，並將對涉嫌違法的施工單位和公建產權方依法查處。
現場挖掘機上陣：公建被挖出4米深坑
4月23日，在鑽石灣D區三期的這處下挖地面公建外，可以看到藍色圍擋已經“包圍”了整個公建，還張貼有執法部門的封條。
在被封閉的公建施工現場仍可看到，這座3層高的公建內已徹底變成了工地，近300平方米地面被挖成了4米深大坑，一輛挖掘機停在大坑內。施工坑內鋼筋裸露，可以看到部分承重柱和承重梁都暴露在外，局部遭到破壞。
“施工下挖的規模太大，連公建旁邊的草坪都被挖穿了。”有小區居民稱，這處公建旁邊就是數十層高的居民樓，從目前的施工規模看，大家懷疑施工方不止下挖，還在擴展挖掘面積向地基範圍外挖掘。“如果地基遭到破壞，旁邊的高樓建築安全根本無法保障。”居民李先生表示。“俗話說‘挖地三尺’，這裡是‘挖地數米’！”李先生苦笑著說。
相關部門很無奈：貼封條斷水電都不管用
在鑽石灣D區的業主微信群中，這處“挖地數米”的公建被稱為“最牛違建”。
“從今年3月份開始施工，中間物業、街道、綜合執法一次次來現場制止施工甚至貼上了封條，但是都沒擋住施工人員‘頂風上’！”一位居民表示。
施工地被張貼了封條。張瑜
居民們告訴記者，4月上旬，有施工人員無視執法人員張貼的封條，擅自進入工地施工。“施工機械的轟鳴聲一響就是一夜。”居民張女士無奈地說，據現場工人稱，這處公建大肆下挖是為了擴建地下室。“據說將來要開洗浴中心。這麼幹下去，一旦造成地面下沉，我們花了畢生積蓄購買的住房，不就成了危樓麼。”張女士說。
同樣無奈的，還有小區物業和街道社區等相關部門。小區物業工作人員稱，從公建開始下挖地面開始，就有小區業主多次向物業反映，但物業上門要求停工毫無作用，甚至對公建暫停水電，施工方都會自備水電繼續施工，“根本攔不住！”
執法部門動真格：一個月內必須填平
4月26日，記者從甘井子區城市管理行政執法局獲悉，目前執法局與公安、街道、物業和地產組成了聯合工作組對擅自下挖施工的業主依法進行處置。執法人員對施工現場進行查封，安排人員全天候看守，施工現場目前已經停止施工，聯合不動產交易登記中心對擅自下挖施工業主房屋產權進行“凍結”，暫停辦理房屋不動產交易登記。與此同時，執法局一方面與相關設計單位聯繫，一週內出具回填方案，一個月內按照方案回填完畢，另一方面對相關施工單位和房屋產權人繼續依法查處。
公建地面被挖出大坑。張瑜攝
記者瞭解到，私自挖掘地下室，向地下“要空間”的違章建築在大連並不少見。不久前，開發區灣裡街道等相關部門剛剛對大地街一處下挖地面的一樓施工現場進行查封，並做進一步調查處理。
記者從行政執法部門瞭解到，下挖上蓋屢禁不止，主要是因為房產近年來升值不斷，挖出10平方米的地下室就等於賺了幾萬甚至十幾萬元，尤其是下挖地下室更具隱蔽性，地下空間一旦建成，比地上建築更難恢復原樣。”執法人員表示。
記者瞭解到，依據目前法律，私挖地下室屬於什麼性質尚未明確，執法部門一般只能採取下發通知書等方式責令停工，強力處罰手段不多，這也造成私挖地下室屢禁不止。有律師建議，對於對建築安全破壞嚴重的下挖行為，不僅要行政處罰，還應令違法者承擔刑事責任。
文字：大連晚報首席記者萬恆
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