長期以來，基礎教育普遍存在資源配置不均衡；重智輕德，重知輕能，忽視體美勞；重課內輕課外，重學校教育輕家庭社會教育等不和諧問題。針對這些問題，湖北省武漢市江岸區啟動“和諧發展教育改革實驗”，並於2018年與教育部教育發展研究中心簽署共建教育現代化實驗區協議，走出了一條推進和諧教育的探索之路。
江岸區名校眾多、師資雄厚，是教育大區，也是教育強區，近年來，獲得了“全國教育改革先進實驗區”“全國社區教育實驗區”等榮譽稱號。今年，江岸區實施“質量提升一號”“現代化實驗區建設”等六大工程，重點破解教育優質均衡發展、教師隊伍活力激發、教育滿意度創優等難題。
讓每一個孩子上好學
無論是城市還是農村，家長一個強烈的願望就是讓孩子上好學。“不放棄每一所學校、不放棄每一個學生，這是江岸的承諾。”江岸區教育局黨委書記、局長張念強說，“對症下藥，實施以學區共進、品牌共生、人資共享等為主要內容的策略，讓優質教育走進尋常百姓家。”
“學區共進”從2015年開始籌劃，主要解決好學校越來越好而差學校不受關注的問題。江岸區結合區域規劃將全區劃分為三大學區、六小學區，推動學區內教師、課程、科研、信息等資源由“優質高地”向“發展中凹地”輸出，縮小了普校和名校之間的差距。江岸區七一長春學區負責人說：“我們出臺《學區優質教育資源共享制度》保駕護航，共享優質硬件資源和精品課程，使各學校成為發展共同體。”
“品牌共生”讓名校數量迅速增加，變一枝獨秀為滿園春色，把名校的優質資源輸送到全區，孵化出了“育才系列”“漢鐵系列”“實驗系列”等品牌。
以前有些片區長期沒有優質學校，很多家長想方設法把孩子送到其他片區借讀。通過品牌補白，家長不用每天奔波送孩子上下學。2016年9月，武漢二初在岱山增設新校區，填補了岱山片區沒有優質初中的空白。
家長選擇名校主要看重的是名校長和名教師。江岸區建立“人資共享”機制，一方面打造“六名工程”，名校長、名教師、名課堂、名課程、名校發展和名學校家庭社會合力育人共同體工程；另一方面通過骨幹教師輪崗交流等方式，讓名校長和名教師在學區內擊鼓傳花。普校和名校之分逐步淡化，江岸區小學實現了100%免試就近入學。
消痛點、攻難點、撥亮點
“我校資深教師多，平均年齡42歲，有資格無崗位的現象很突出，優秀年輕老師跳槽很頻繁。”鄱陽街小學校長紀紅說，“解決了長期積壓的評聘矛盾，教師才能安定下來。”
“教師利益固化是痛點，教師收入分配不公是難點，教師榮譽機制是亮點，這是對全區106家直屬單位和72所中小學進行全面調研得出的結論。”江岸區教育局教育督導室副主任楊波介紹，“圍繞消痛點、攻難點、撥亮點，在系統內創造性地實施動態聘用管理改革，教師更能靜下心來研究教學。”
破解痛點，重點解決“能上不能下”的難題。2018年，江岸區將常設空崗、特設崗和調節性崗“三崗合一”，激活了教師專業發展。“現在上升通道打開了，我正在積極備戰高級專技崗位競聘。”鄱陽街小學教師張芸認為新政策帶來了新希望。
突破難點，針對的是少數教師請假頻發、挑崗選事等現象。江岸區實施“出工、出力、出成績”的三出分配機制，終於啃掉了“干與不幹一個樣、幹好幹壞差不多”的硬骨頭。
放大亮點，關鍵是讓教師有榮譽感和幸福感。江岸區著力打造“責信德育”品牌，開展“教育楷模”“教學質量能手”“師德建設十佳標兵”等評選表彰活動。
實施評聘考核新機制以來，“唯分數”“唯升學”的頑瘴痼疾明顯緩解。江岸區還適時推出“校園品質提檔工程”，培育質量示範學校，全區形成了“一校一品”格局。
建立四位一體聯合育人機制
“過去學校、社會和家庭教育是分離的，對孩子的培養不在一個方向上，家長和學校之間缺乏溝通。”江岸區教育局副局長陳剛這樣談以前的教育生態。
為此，江岸區率先提出“社區、學校、家庭、轄區單位”四位一體的聯合育人機制，要求全區中小學校與所在社區形成結對關係，建立實踐課堂。今年以來已有65所中小學校簽約結對，100%參與了社區活動，參與次數達129次。
三眼橋小學是武漢市最早向進城務工人員子女開放的公辦學校，2013年就與花橋街攜手成立了“社區志願輔導行教師服務隊”。6年來社區志願輔導班“大家庭”日趨壯大：學校從三眼橋1所，增加到三眼橋、花橋、蔡家田3所；志願輔導老師從15名增加到64名；服務人次超過兩萬。
江岸區把家長定位為高素質的教育合夥人，督促學校全面開設“家長學校”“父母學堂”。育才實驗小學老師蔡曉瑜說：“我們製作的《入學第一課成長手冊》，幫助家長消除入學焦慮。”武漢漢鐵初中設立“家長智慧學堂”，家長評價：“學校多次邀請心理專家、知名教授進行培訓指導，幫助我們找到了教育孩子的更好方法。”
面對“教育質量好還是不好，究竟誰來評價”的疑問，江岸區率先引入家長質詢會、社會督導等方式，將評的權力交給社會。在家長質詢會上，家長提出學校環境、課程體系、交通安全等問題，學校拿出整改方案並限期向家長回覆。長春街小學原來有兩個校區，辦學條件“一個天上，一個地下”，督學在家長代表的參與下制定了《整改清單》，幫助學校整改，極大改善了永清校區的辦學條件。（記者 夏靜 通訊員 魏海勇）
《光明日報》（ 2019年05月03日 01版）
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