提要：實施鄉村振興戰略，首要的是提升農村人居環境質量，增強百姓的獲得感和幸福感。江蘇海安市走出了具有地方特色的鄉村振興之路，打造了安居樂業的美麗家園。
“這個環境好呀，咱百姓擁護。”4月23日，68歲的江蘇省海安市墩頭鎮禾莊村三組村民方榮珠面對來訪的記者笑得合不攏嘴。這位農婦說，以前家前屋後長滿了絲瓜，地上趴的，牆上爬的，環境邋遢。現在牆面粉刷了，門前清爽了，心裡甭提多開心。記者發現，像方榮珠家這樣門前用小柵欄圍起的花壇，在當地比比皆是，一些岔路口還增設了減速帶，以前房前路邊亂堆亂放的草堆、廢舊磚瓦不見了蹤影。
這是海安市改善農村人居環境，提升農村居民生活品位的一個縮影。
早在10年前，海安市開始實施農村環境綜合整治，卓有成效。當地學習借鑑浙江“千萬工程”經驗做法，利用秋收、春節等關鍵節點，突出河道、道路、家前屋後等整治重點，大力實施清垃圾、清道路、清河道、清雜物和綠化、淨化、亮化、美化為重點的“四清四化”行動，著力打造“乾淨、整治、有序”的人居環境。同時，注重資源整合，把農村改廁和汙水管網建設工作有機結合，因地制宜，打造人居環境建設點，以點帶面，穩步推進被撤併集鎮環境整治提升、城鎮管理示範街創建、特色田園鄉村和美麗宜居鄉村建設。
墩頭鎮禾莊村一瞥。
墩頭鎮禾莊村地處南通市西北部，東與鹽城市交界，西與白甸鎮接壤，全村有26個村民小組3656人，耕地4283畝，桑園面積1207畝，是一個名副其實的純農業村。當地雙“非”字型住宅區決定了村民家前屋後預留地較少，導致住宅東西兩側亂種亂搭，環境髒亂差突出。自去年以來，禾莊村通過建設口袋公園、汙水處理、改廁接汙納管、堆積物遷移、河道河坡整治、牆體刷白、破落建築物整治、垃圾分類等工程，村居環境獲得明顯改觀。
海安市因地制宜，把尊重民意和提升村民滿意度放在首位。據禾莊村支書李雲峰介紹，村兩委召開村民議事會，把公園建設的圖紙、建設計劃，一項一項聽取群眾意見，然後由村民大會表決，讓村民參與全過程。去年7月1日，圍繞四組的口袋公園是建設四角亭還是六角亭，村民提議改成六角亭，還有村民提出亭子要有實用功能，於是設計了石凳石桌，四面佈設了凳子，增設了美人背，安裝了太陽能草坪燈，口袋公園成了村民休閒好去處。
村汙水處理站。
在農村人居環境整治中，海安市深入挖掘歷史文化和自然資源稟賦優勢，積極探索不同基礎、不同層次、不同類型的人居環境建設路徑，著力彰顯地方特色。該市大力推動李堡鎮丁所村、白甸鎮朱於村傳統村落保護和高新區夏岔村美麗宜居鄉村建設，鞏固提升濱海新區江海村、李堡鎮楊莊村等長級美麗鄉村建設成果，加快打造開發區壯志村、高新區周吳村和濱海新區來南村等特色田園鄉村建設，積極開展省級裡下河溼地公園及水美鄉村建設。按照“有線路可遊，有景點可賞”的鄉村振興新思路，海安市堅持“串點、連線、成片”的原則，打造鄉村振興示範帶。同時在全市劃分區鎮主鎮區、被撤併老鎮區、一般村莊、村和社區四個層次，細化分解出10大重點工程整治任務。以國慶、春節為時點，開展兩次集中整治“大掃除”，各區鎮每個季度一次、各村每月一次，將環境整治切實做到常態化、長效化。
整治後的曲塘鎮曲聯河清清爽爽。
站在曲塘鎮曲聯河上一座大橋向北眺望，流經5個村民小組的的曲聯河河面清潔，水中無雜草和漂浮物，兩側河坡無生活垃圾，也沒有亂堆亂放雜物，河坡栽上了紅葉石楠等苗木，清清爽爽，呈現一幅和諧的鄉村田園風景。
以產業、生態為重點，在示範帶沿線10個區鎮、115個村中深入開展產業融合、美麗宜居鄉村、人居環境建設示範區創建，將汙染防治攻堅戰、“河長制”等工作與人居環境整治有機結合，推動更多資源要素集聚放大，海安提升農村人居環境質量打出組合拳。
南莫鎮姜劉村農村人居環境提升規劃圖。
針對河網密佈的村情，南莫鎮姜劉村提出以“愛水、惜土、追美、求夢”為主題，提升區域內農路主幹道，推進河道整治，建成了日處理50噸生活汙水處理設施，並建有姜日農地股份合作社、糧食烘乾中心、蠶業合作農場；規劃建設集採摘、垂釣、休閒觀光、養老於一體的“夢裡水鄉青園洲度假村”項目。目前村裡拆除了132平方米的佔坡建築，對河坡進行了綠化。按照樣板路的標準，引領全村村莊環境大提升。結合“星級文明戶”評比，開展“最美農家小院”創建活動，要求每個黨員做好示範引領，促進農戶庭院環境大提升。
農村人居環境提升從環境整治著手。
“通過人居環境建設，培養了村民良好的生活習慣。”曲塘鎮黨委副書記黃婧婧說，通過打造人居環境建設示範帶，把人居環境提升、產業結構調整，以及社會治理、鄉村文明，全部融入進去，全鎮有26個行政村，重點打造12個節點，輻射到20個村。計劃到今年6月份，20個村全部建成，26個村示範村到年底實現全覆蓋。然後再拿出一二個村整村推進。跟文明實踐站相結合，把如來庵打造成農耕文化園，“原先這裡亂堆亂放，現在清爽多了。”
“我們不搞‘高大上’脫離實際的東西，從群眾身邊做起，努力契合村民生產生活習慣，進行有機的更新和提升，讓群眾有獲得感。”墩頭鎮人大主席許應軍坦言，當初搞農村人居環境工作，一些幹部思想上還存在畏難情緒，通過堅持問題導向，讓村民有真真切切的獲得感。目前，全鎮已新建四座汙水處理設施，計劃用2－3年將支管網建設覆蓋所有農戶；通過河道綜合整治，共疏浚縣鄉河道6條，累計12.646公里，村級河道18條，共10.9公里；在全鎮複製推廣禾莊村“1+4”經驗，以點帶面，逐步推進，保留原有地域風貌，全面提升農村人居環境質量。每週，鎮環境督察員到村巡查，村幹部每天排查，列出問題清單，交由村逐條銷號整改。每週一專項彙報人居環境提升長效整改機制，全鎮兩個月內排查整改問題2萬餘條，做到河道一條不漏、養殖戶一戶不漏、道路一條不放、村居一個不放，全鎮人居環境得到大提升。
生活垃圾做到日產日清。（墩頭鎮政府提供）
建管並重，注重長效管理，是海安推進農村人居環境建設的重要內容。該市建立和形成了以區鎮總協調、村負總責、村民小組和群眾齊參與的網格管理機制；建立完善了人居環境衛生管理、考核獎懲、保潔人員管理等配套制度；制定完善調度推進、暗訪巡查、曝光整改等考核機制，將改善鎮村人居環境列入機關部門績效、區鎮目標責任制和星級村評比考核，實行“月查評、季考核、年考評”制度。對成效顯著的區鎮和部門予以表彰獎勵，對措施不力、進展緩慢的進行約談乃至問責。
“把農村真正建設成為安居樂業的美麗家園。”海安市農業農村局副局長張傑表示，生態宜居是農村最大優勢和寶貴財富，海安將學習借鑑兄弟縣市經驗做法，紮實推進鄉村振興戰略，努力走出一條具有海安特色的鄉村振興之路。
文、圖/新華日報記者 丁亞鵬
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