天府國際機場沙盤模型
從“機場思維”到“新城觀念”
車輛穿梭，機器隆隆，入夜後的天府國際機場依舊燈火通明。航站區施工圍擋的燈帶勾畫出天府國際機場的大致區域，從空中俯瞰，林立的塔吊之間，“神鳥”外形的航站樓輪廓已清晰可辨。
鳥瞰建設中的天府國際機場
看著眼前的變化，魏鴻感慨良多。兩年前，成都成立天府國際機場建設現場指揮部，作為其中的一員，魏鴻承擔著為新機場建設協調服務的工作。兩年後，同樣的辦公地點換上了“成都東部新城發展委員會辦公室”的牌子，這時的魏鴻，成了東部新城辦規劃建設處的一員。
從新機場折返，沿快速路一路向前，藍色圍擋一片連著一片，運輸車輛一輛接著一輛，繁忙的景象講述著這裡正在發生的變化。目之所及，是成都即將崛起的“理想城市”。
由“兩山夾一城”的逼仄，變為“一山連兩翼”的開闊，這是成都城市格局的千年之變。因為這片區域，成都不僅從根本上跳出了“大城市病”的困擾，更是為加快建設全面體現新發展理念的城市，奮力實現新時代成都“三步走”戰略目標提供更為廣闊的發展承載空間。
這裡是成都“東進”的一個縮影圖，同樣也是“魏鴻們”“東進”時間裡的縮影圖。
從天府國際機場建設現場指揮部到東部新城發展委員會辦公室，對魏鴻來講不單單是變了個名稱，觀念和思路也發生了根本的變化，“壓力不小”。
以前需要考慮的僅僅是新機場的建設工作，而現在擺在眼前的是整個“未來之城”的建設。面對這樣的轉變，魏鴻感受到的是真真切切的挑戰。
經過兩年的積累和準備，龍泉山東側的“三城”已具備發展的基礎，但離建設的終極目標仍有差距。基於此，東部新城辦的一項重要任務，就是要改變過去“單打獨鬥”的局面，形成合力提升競爭力。
“以前在指揮部，看到的只是‘東進’的局部，不會全局性、系統性地去思考東部新城的發展，而現在必須要與新城形成‘戰略聯盟’，站在全域的角度，才能更加長遠考量‘未來之城’的發展。”魏鴻說，為此只能逼迫自己成長，不僅要有大格局和眼界，更要不斷學習，及時更新知識結構。
“東進”戰略的實施，讓成都從“兩山夾一城”變為“一山連兩翼”，城市格局發生千年之變
對此，他的同事李坤也感同身受。李坤舉例說，僅就修路來講，可能以前只會考慮道路與機場的關係，現在卻要更長遠去思考道路與新城的關係，現在的基礎設施佈局能帶來哪些產業，引進哪些服務等等。“如果不努力提高自己的綜合素質和能力，就不可能履行好全新的職責和使命，無法推動創新。”
這樣的“焦慮感”推動著這個“年輕”的團隊開始不間斷地學習。今年3月2日，首期“東進大講堂”邀請“新加坡規劃之父”劉太格的設計團隊為東部區域的管理者、建設者授課，主題是對標新加坡，以全球視野、國際眼光規劃建設東部新城。一個月後，4月27日，第二期“東進大講堂”主題就美麗宜居公園城市規劃進行培訓。而後，還舉辦了各種大大小小的專業培訓，其目的便是通過定期培訓，儘快補齊自身“短板”，適應全新的工作內容。
從“點”的考量到“面”的統籌
對魏鴻來說，知識的更新，格局和眼界拓寬僅是第一步。“東進”帶來的更多改變正在每日繁雜具體的工作中發生。
“大到一個片區，小到一棵樹的選擇，都會經過深思熟慮。”魏鴻說，“東進”區域裡每一處規劃和建設，都不能僅當作一個“點”、一個項目去孤立地看待，而是“面”上的統籌考慮。而這種考慮，由他所在處室牽頭的規劃工作便是最生動的詮釋。
“規劃就是線條+色彩，線條就是框架，色彩是功能。而背後則需要大量的技術手段，大量的調研。”他回憶起了兩年前的一次道路選線。“當時在考慮修建一條貫穿整個東部新城的南北向快速路通道，把３個新城聯繫起來。”魏鴻說，根據原來的道路，從北邊到南邊最快也需要兩個小時，且道路狹窄，而如果快速通道建起，不到一個小時便可以跑完全程。為了考察這樣一條路，魏鴻和同事沿著沱江反反覆覆跑了幾天，相應區域要經過多少村道、多少良田，他都爛熟於心。“要考慮的不僅僅是怎麼建這條路，更多還要考慮這條路能與各新城產生怎樣的聯繫。”魏鴻說，去年，這條快速通道已經動工，很快將形成通車能力。
在規劃中，像這樣的案例不勝枚舉。魏鴻介紹，如今，在借鑑雄安新區、北京通州副中心先進經驗的基礎上，已初步形成了東部新城“1+4+11”的規劃體系。即科學提升東部新城空間戰略發展規劃，加快東部新城國土空間規劃、分區詳細規劃、總體城市設計、控制性詳細規劃4類分區綜合規劃編制工作，梳理完善包括技術導則類、交通物流類等11類重點專項規劃。
從“無”到“有”的生長
從人到城，更多的“變化”正在發生。
走出東部新城辦，極目遠眺，是正在拔地而起的一個個項目，是成都正在茁壯成長的“理想城市”。兩年來，一批重大產業化項目在這裡落地實施，為“東進”區域加快發展儲備了動能。
根據東部新城辦提供的一組數據：截至2018年底，“東進”區域已簽約重大產業項目115個，協議投資額達3860.3億元；包括吉利BMA乘用車、銘泰方程時空港、中國電信西部創新基地、中科院智能製造和機器人研究院等59個項目相繼開工，總投資851.4億元。
目前，“東進”一批產業發展規劃、功能區總體規劃等已經編制完成，包括航空航天、智能裝備、新能源汽車、節能環保等重點產業，形成了產業招商目錄和引導政策。而位於“東進”核心區域的成都天府國際機場同樣進展順利。未來，這裡將出現一座“空鐵樞紐城市”，不僅承載著成都高效聯通世界的期望，更是引領成都乃至四川開放發展的新動力源。
原標題：千年之變 “東進”：一棵樹的選擇都要深思熟慮
由魏鴻參與研究的成都國際航空樞紐發展戰略規劃也有了新進展。目前已經四川省政府審議，正進一步完善。他們創新集成的一套仿真推演和評估優化系統，不僅可為航站樓內旅客進出港節約10—15分鐘，更直接節約工程投資超3000萬元。
魏鴻直言，面對“東進”的工作，雖然還是個學生，但卻樂在其中。“因為有一種特別的使命感，這是在為自己建一座城。”
在東部新城辦的會議室裡，14個大字分外醒目——“工作到竭盡全力，拼搏到感動自己。”這是“魏鴻們”的口號。
“東進”進展
一季度“東進”區域投資增速高於全市13.2個百分點
一季度，“東進”區域741個項目共完成固定資產投資339.4億元，佔全年目標任務的23.4%，同比增長23.2%，增幅超全市13.2個百分點……記者從東部新城辦獲悉，一季度“東進”區域投資增長實現良好開局。“東進”一批產業發展規劃、功能區總體規劃等已經編制完成，並形成了產業招商目錄和引導政策。位於“東進”核心區域的成都天府國際機場同樣進展順利，預計年底主體工程基本完工。
《成都市龍泉山城市森林公園保護條例》6月1日施行
據東部新城辦相關負責人介紹，堅持“立法先行、分步推進”的工作思路，確定了東部新城“1個決定、N項政策”的政策支撐體系和“1部條例，N部地方性法規”的法規治理體系。
記者瞭解到，目前，《關於支持成都東部新城高質量發展打造未來之城的決定》已完成初稿，《關於支持東部新城率先建成美麗宜居公園城市的行動計劃》等33個配套性政策文件已有24個形成初稿；《成都市龍泉山城市森林公園保護條例》經省人大常委會批准，將於2019年6月1日起正式施行，《成都市三岔湖水環境保護條例》《成都市天府奧體城建設管理條例》已完成初稿，計劃分別於8月和12月底前報市人大常委會進行第一次立法審議。同時，東部新城辦建立專家庫，並與部分知名專家達成初步合作意向。
而備受關注的天府奧體城也有了新進展。目前，概念規劃提升方案已形成工作成果，計劃5月赴京推介，並組建天府奧體城投資建設運用公司，力爭儘快完成首批項目供地，年底實現首批項目開工。與此同時，“三城”管委會正對分區詳細規劃、城市設計、控制性詳細規劃進行優化提升，空港新城已完成三岔站點TOD區域控規、絳溪北起步區控規等6個區域控規的方案編制工作，簡州新城、淮州新城起步區控詳規已完成，正加緊開展起步區建設，爭取重點區域、重點地段早出形象。
新機場航站樓年內主體結構封頂
2019年，我市將加大引爆性、支撐性、帶動性強的重大項目招引促建，增強社會投資信心。市東部新城發展委員會辦公室相關負責人介紹，2019年“東進”區域共有省市重點項目232個，佔“東進”區域項目總量的34.1%，佔全市重點項目總量的21.3%，項目數同比增長12.1%。“針對市委確定的天府國際機場片區、東西城市軸線東段、天府奧體城等十大引爆性功能項目，正逐項制定工作方案，持續做好督導促建。”
目前，成都天府國際機場全場土石方和地基處理工程基本完成，T1、T2航站樓地上結構樓板分別完成83%、38%，預計T1、T2航站樓年內主體結構封頂，川航、國航、東航、祥鵬等航空公司基地工程已全面進場施工。東西城市軸線已編制完成總體規劃及項目東段工程設計方案，制定了項目東段一期工程建設計劃；成都沱江投資建設有限公司已組建完成，正深化沱江發展軸規劃及合作片區城市設計；金簡仁快速路已獲項目規劃選址意見書、環評、水保、項目前期要件批覆，各標段正陸續進場施工；天府奧體城投資建設運營公司已組建完成，核心場館區已劃定6.4平方公里建設範圍；“三城”共規劃建設安居小區和人才公寓1692萬平方米，目前已開工建設499.5萬平方米……
高管專訪
唯品會集團黨委書記、副總裁黃紅英：
來簡陽，來對了！
“我是第一次踏上簡陽這片熱土，驅車來簡陽的途中，我已經深深地感受到了成都‘東進’強勁的脈動和蓬勃的生機，唯品會來簡陽，來對了！”談及今年３月的簡陽之行，唯品會集團黨委書記、副總裁黃紅英仍記憶猶新。
作為唯品會公司版圖發展的重要佈局，落戶“東進”橋頭堡簡陽讓該公司發展翻開了新篇章。據悉，目前唯品會西部總部日訂單處理能力超過30萬單，去年銷售收入邁上200億元臺階，吸納就業5000餘人。今年3月，投資15億元、佔地約500畝的唯品會西部跨境電商運營總部項目動工開建，這不僅是公司跨境基礎設施建設的重要舉措，也反映了公司借簡陽“東進”之勢擴大公司發展版圖的決心。未來簡陽唯品會跨境電商項目會成為國內最大的６個自營保稅備貨基地之一，將實現銷售收入150億元。
“唯品會取得如此成績，與成都實施‘東進’戰略千載難逢的歷史機遇、簡陽市委、市政府積極營造的國際化營商環境以及熱情好客的簡陽人民對企業的關心和支持密不可分。公司入駐之初，從項目規劃、審批到落地建設、再到公司後期發展均得到了簡陽市委、市政府的大力支持，各有關職能部門更是提供‘一站式’貼心服務，為企業發展營造了良好氛圍。事實證明，投資簡陽是唯品會全國戰略佈局中的一項正確選擇。”
奧地利三康機械設備有限公司總經理莊果：
因為“東進”我們將中國區總部搬來了
我們奧地利3CON機械設備集團有限公司主要從事汽車內飾如儀表板、門板以及ABC柱等覆膜加工設備研發製造，在膠合覆膜技術、包邊技術以及機械手應用技術領域裡擁有世界範圍的眾多專利，是全球排名前三的汽車內飾覆膜設備及集成工藝提供商。
因為了解到成都的“東進”戰略，我們特意將中國區總部確定在了簡州新城。一方面，簡州新城交通便利，未來將要開通的成都新機場距離公司只有15公里，非常方便歐洲的員工往來，和作為中國總部我們工程服務團隊對整個中國區域客戶的覆蓋，同時，簡州新城在成渝高速公路線上，交通便利，產品發往國內其他區域也極為便利。
除此之外，簡州新城作為新能源智能網聯汽車產業功能區，規劃合理，園區內吸引聚集了大量汽車行業企業，這給我們企業間項目討論及貨物運輸提供了便利。同時，簡州新城還聚集了不少企業行業的研發機構及學校，這對於我們與國內汽車企業之間溝通、瞭解國內未來汽車工業趨勢提供了很大幫助。
從2019年開始，集團公司和我們分公司制定了新的國產化戰略，我們不僅計劃為國內客戶製作性價比更高的智能設備，同時也利用成都地區機械加工的價格優勢，為奧地利總公司提供機械加工零部件，達到全球採購優化集團生產成本的目的。目前，我們的公司正在進行最後的裝修、調試，預計很快就能正式運營。屆時，我們將在這裡設立中國區研發中心、運營中心、結算中心、銷售及服務中心，開展高端內飾加工設備國產化項目，如車用門板、儀表板、中控板和座椅靠背板等內飾的高端覆膜加工設備的國產化製造基地。
項目達產後預計實現年產值收入2億元，培養高級技術人才200人以上。
本報記者 王琳黎 王丹 白洋
攝影 胡大田
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