新津當前處在成都“南拓”、撤縣設區、共建高質量發展示範區、邁入地鐵時代、公園城市建設等五大機遇疊加的窗口期，我們要立足共建成都高質量發展示範區的城市理想，學習先進理念，對標發展前沿，以超越新津當前發展階段的思維，謀劃和推動TOD綜合開發，持續釋放地鐵帶來的發展紅利，推動城市精明增長，使各項機遇加快轉化為新津高質量發展的現實動力。
新津站TOD 站前商業商務中心效果圖
10月28日，新津在縣委會議廳召開“邁入地鐵時代 推動高質量發展”工作動員大會，新津縣委書記唐華作了講話。
唐華書記 講話全文如下：
邁入地鐵新時代 推動高質量發展
新津縣委書記 唐華
（2019年10月28日）
今天，我們召開全縣“邁入地鐵新時代、推動高質量發展”工作動員大會。剛才，成都軌道集團副總經理黃明華介紹了地鐵建設及試運營情況；公園城市局、五津街道、縣城投集團作了彙報發言；副縣長王炯通報了地鐵建設、TOD綜合開發、TOD工作推進情況，安排了近期工作；縣人大常委會主任孫英元作了重要講話，講得非常好，我相信同志們都應該被感染了。借這個機會，我講三方面意見。
提高認識
用“建軌道就是建城市，運營軌道就是運營城市”的認知擁抱地鐵時代，凝聚新津發展合力新津是成都“11+2”中心城區之外，第一個開工建設地鐵的縣，地鐵10號線二期2016年底正式動工，今年12月通車運營，這是新津城市化進程中最具有里程碑意義的重大事件，標誌著新津即將進入地鐵時代。可以說，新津當前面臨的“五大發展機遇”中，最唾手可及的機遇就是邁入地鐵時代。去年，縣委啟動了以公共交通為導向的城市綜合開發（TOD），率先邁出系統策劃推動城市TOD綜合開發第一步。
今天，聽各位局長、街道書記、董事長以及王炯同志的發言，感到非常高興。大家能夠同時從各個維度去詮釋地鐵經濟、TOD對城市發展的重大意義，這說明新津的幹部在成長、在進步，對地鐵時代、TOD的認識深刻，已經形成了以TOD的理念重塑城市工作的系統思維和自覺意識，能夠站在戰略和全局的高度，深刻認識TOD帶動財富流動、提高城市效率、造就城市繁榮的重要作用，把TOD綜合開發作為新津擺脫“縣城形態、縣級功能、縣域經濟”階段性發展特徵的重要策略路徑，主動擁抱地鐵時代的到來。地鐵時代，到底會給新津這座城市帶來什麼？
（一）地鐵提升區位優勢，帶來城市地位之變當地
我國地鐵建設一般都是從大都市的市中心區開始，即便通向郊區也是“市轄區”建制，也有少量的地鐵通向“縣級市”，但通向名副其實的“縣”，新津是成都首個，在全國也十分罕見。
在上一輪成都四級規劃體系編制過程中，新津之所以能承擔成都“南部區域中心城市、城南門戶樞紐城市”這兩項重要城市職能，與地鐵10號線二期的開工建設密不可分。上世紀90年代，上海開始建設地鐵，因上海地鐵1號線終點設在莘莊鎮，使得該地迅速發展起來，翻開了城市發展的全新一頁，從1997年到2017年，莘莊鎮由閔行區委、區政府駐地，躋身上海四個城市副中心之一。
因此，地鐵改變的不僅是物理空間上的距離，更是拉近了經濟距離、心理距離，隨著地鐵的開通，新津在規劃或行政區劃上的區位優勢，變成了市場主體、城市人口可感可及的選擇優勢，將對新津城市地位的提升帶來持續的正向推動作用。
（二）地鐵引領發展格局，帶來城市格局之變
軌道交通具有引領城市格局、提升城市品質、助推經濟發展的重要力量。從世界範圍來看，香港地鐵站周邊500米範圍集中了全港45%的人口和70%的就業機會，東京市區60%的人口、55%的住房、80%的商業及寫字樓都位於軌道站點800米內。剛才，成都軌道集團給大家介紹了成都地鐵發展規劃和未來目標，全市軌道交通正加密成網，這在全國甚至在全球都是罕見的。
未來的成都會成為一座以公交出行為主的城市。在這樣一個城市軌道交通加密成網的勢頭下，新津趕上了這班車，可以說意義重大、影響深遠。因此，我們有理由相信，未來的新津肯定會成為成都南部一個重要的中心，一定是一座城市人口高度聚集、經濟活動十分密集、運轉效率極度高效的城市，必將藉助地鐵這樣一個大的機遇來帶動整個城市的全面高質量發展。
（三）地鐵激活城市經濟，帶來城市價值之變
國內外很多城市的發展歷程表明，地鐵在高效銜接大都市周邊城市群的同時，還能夠吸引各類社會主體、社會資本共同參與軌道交通站點及周邊地區開發，對城市資源進行優化設計和整合，達到提升城市片區價值的目的。
比如，杭州地鐵綠城楊柳郡項目，在兩條高速夾縫中的“邊角料”地塊實施TOD綜合開發，建設了103萬平方米的地鐵上蓋綜合體，取得土地出讓金44億、開發環節稅費約28億。再比如，上海青浦區通過城郊型TOD承接中心城區人口和消費溢出，打造了“TOD+宜居城”的萬科天空之城項目，成為青浦區承載主城區功能輻射的重要載體，吸引了大量青年人才入駐。
因此，我們必須將TOD理念融入城市策劃、規劃、設計、建設、運營全過程，探索TOD綜合開發的有效模式，使軌道交通生成的流量經濟和外溢效應聚合內化升值，加快軌道、人、城市的價值複合和良性轉化。
強化攻堅
用“以人民為中心”的行動擁抱地鐵時代，提升新津城市品質
應該說，新津的幹部還是有戰鬥力的。去年9月，我們打造提升天府農博園，建設共享農莊激活“空心村”，圓滿完成全省鄉村振興現場會點位籌備工作；今年初，我們重塑“梨花季”品牌，呈現了“不一樣的花漾新津”，帶動了周邊群眾增收，這都為老百姓帶去了實實在在的好處。
在距地鐵通車剩下的2個月時間裡，全縣上下一定要發揚優良傳統，始終堅持以人民為中心的思想，用“領導垂範+專家助力+部門協同+全民參與”同抓落實的精神，全力做好迎接地鐵開通的各項工作。
（一）狠抓環境整治，提升沿線形象
地鐵沿線城市風貌不僅僅是為了新津老百姓，也是為了迎接邛崍、大邑和蒲江等周邊群眾及外地遊客。如果讓乘坐地鐵的市民和遊客看到這些景象，我們還是否有勇氣說新津正在建設公園城市，對此我們專門成立了城市品質提升組、工程及配套建設組和環境整治組。
城市品質提升組加快梳理地鐵沿線土地資源，提出土地開發利用建議，研究重要節點城市功能優化、品質提升方案，制定地鐵沿線區域徵地拆遷計劃，加快完成地鐵工程拆遷掃尾工作。
工程及配套建設組加快推進大件路恢復建設、臨時停車場建設、紅石涵養溼地與百溪堰溼地水系打造、綠道連通等配套設施建設，並積極對接市民政局、成都軌道集團，做好站點更名相關工作。
環境整治組加快制定環境整治及風貌提升方案，優化地鐵站點及沿線公交接駁、交通組織、停車管理，充分動員社區和群眾參與最美院落、最美陽臺打造，各駐鎮單位要做好本單位的形象提升工作，並積極配合相關職能部門和所在鎮鄉（街道）做好周邊環境打造。
（二）做好營銷推介，彰顯城市價值
地鐵開通是一件社會關注度高、策劃價值大的重要事件，是宣傳新津、推介新津的良好機會。宣傳部門、招商部門、旅遊部門要高度重視，提高認識、深化工作，對新聞點、引爆點、關注點要高度敏感，提前做好充分準備，圍繞地鐵開通拿出成型的、有分量的宣傳策劃、招商推介、旅遊行銷方案，迅速啟動一批配套活動，提高新津的知名度、美譽度。對此我們專門成立了宣傳報道組、招商推介組、旅遊行銷組。
宣傳報道組要高水平開展地鐵開通宣傳策劃，組織開展系列新聞報道和專題解讀，以貼近群眾的宣傳提高市民參與環境整治的主人翁意識，及時宣傳報道新津城市變化和百姓獲得感，併發揮媒體監督的力量督促工作開展。
招商推介組要用好“地鐵”這張靚麗的城市名片，做好地鐵站點及沿線土地招商工作，組織開展綜合性和專項招商推介活動，抓好載體資源招商，引進一批優質項目落戶。
旅遊行銷組要適時策劃開展旅遊行銷活動，推出新津全域旅遊攻略，利用地鐵站點等載體植入花漾新津IP、農博引領IP、智能製造IP，設置文旅商品展示點和售賣中心，全面營銷旅遊資源和產品。
（三）強化工作保障，確保順利推進
工作保障主要是人力、財力和物力的保障。縣上已經制定了地鐵通車前後的工作任務表，明確了相關工作的牽頭領導、責任單位、具體任務以及完成時限，時間緊、任務重，各級各部門一定要
上下聯動、協同配合，確保各項工作順利推進。財政部門要切實做好資金保障，千方百計想辦法籌措和安排資金，特別是要以專項資金的方式給予優先保障，不能在原有預算的各單位工作經費中統籌解決。
行業主管部門尤其是涉及審核、監管、服務的業務部門，要積極做好地鐵通車前各項驗收工作，下沉到項目一線做好服務，及時出具審查意見、驗收意見、函覆意見、認定意見等文書，及時辦理相關手續，確保相關建設工作順利推進。
目標督查部門要將各項工作任務納入全縣目標考核體系，及時督查通報任務完成情況，堅決逗硬考核，強化結果應用。
搶抓機遇
用“高質量發展的追求”擁抱地鐵時代，彰顯新津城市價值
當前，新津步入了高質量發展的快車道，迎來了成都“南拓”、撤縣設區、共建高質量發展示範區、邁入地鐵時代、公園城市建設等多重機遇疊加的良好態勢，加快從“縣域經濟”向“都市經濟”轉型。
我們要在充分借鑑過去TOD綜合開發經驗教訓的基礎上，學習先進理念、對標發展前沿，謀劃和推動TOD綜合開發，持續釋放地鐵帶來的發展紅利，推動城市精明增長，使各項機遇加快轉化為新津高質量發展的現實動力。
（一）堅持“政府引導+市場主導”雙輪驅動
相比而言，在中國做TOD開發具有制度優勢，我們可以統一拆遷、統一策劃、統一做城市設計，還可以通過國有公司的參與，來引導和把控後期跟進的市場主體的品質。因此，我們有理由相信，通過“政府引導+市場主導”雙輪驅動，新津會做的更快、做得更好，一定會讓新津成為“TOD+公園城市”的典範。
（二）強化“規劃引領+導則管控”雙重支撐
我們在全國率先組建縣級公園城市建設局，TOD辦公室就設在公園城市建設局，該局是納入法定序列的一級局，它既是城市規劃前期工作的牽頭單位，也是城市建設前期工作的牽頭單位，既可以牽頭做策劃做規劃，又可以把策劃和規劃變成導則。同時，建立了“1+N”導則管控體系，目前已經編制完成城鄉景觀風貌篇、旅遊交通篇等細則，這些細則對TOD涉及的城鄉風貌、交通組織等都做了頂層設計。我想，有這樣一套制度和辦法去管控，將會確保新津TOD綜合開發一棒接著一棒幹下去，美好藍圖一定會變成現實。
（三）做好“前期建設+後續運營”縱向統籌
我們著眼TOD綜合開發的可持續發展，與西南交大、華為集團聯合成立了“TOD+5G聯合創新中心”，依託新津站開展TOD綜合開發，瞄準5G時代萬物互聯的新消費場景，全面發力後續運營，這個思路與房地產行業“雙開發商”時代的趨勢不謀而合。我們有理由相信，通過“TOD+5G聯合創新中心”，
超前策劃打造承載5G場景的城市底板，構建科技創新平臺及場景，導入新經濟產業及人群，一定會給新津帶來翻天覆地的變化。（四）實現“城市價值+人本追求”良性循環
我們在新津站，利用寶貴的土地資源，規劃了兩所“K12”學校，還規劃了一批專科醫院、公辦名校。同時拿出土地建產業載體，積極打造與工作空間、生活空間交融的第三空間，來吸引80後、90後人才。通過這樣的植入，犧牲短期效益，保障人本需求。地鐵10號線二期新津段的7站點中，除新津站外，其他站點都要賦予了一個合適的功能。在這個過程中，一定要圍繞實現“城市價值+人本追求”良性循環，一個一個研究、一個一個落地、一個一個呈現，構建交通圈、商業圈、生活圈相互支撐的站城集合體，打造“樓水綠路遊商”滲透融合的城市形態和生活場景，實現新津城市發展的人性迴歸。
同志們，一代人有一代人的責任，一屆有一屆的使命。邁入地鐵新時代、推動高質量發展，是每一位新津幹部、新津人義不容辭的責任和使命。當前的新津，是一個幹事
創業的良好平臺，給每個人都創造了建功立業的機會。讓我們一起抓住地鐵10號線二期帶來的機遇，主動擁抱地鐵時代，以卓有成效的行動，為“成南副中心、濱江公園城”建設增添一塊精彩的拼圖！謝謝大家。
圖文審核：蔡 曉 熊鳳鳴
總 審 核 ：李燕華
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