外匯天眼APP訊 : 繼11月1日，國家菸草專賣局、國家市場管理總局發佈通告，敦促網售電子煙下架後。11月3日，北京商報記者注意到，天貓、京東等電商平臺，仍有多家商戶在出售電子煙及相關產品。業內人士表示，通告是行業內的指導文件，不具有強制的約束力，因此呼籲強有力的法律法規出臺。
11月3日，北京商報記者登錄flow福祿天貓旗艦店，“雙11”的優惠活動仍在首頁顯示，對於國家菸草專賣局、國家市監總局發佈的通告，flow福祿天貓旗艦店客服表示：“我們也剛接到此信息，負責人正在對接這件事情。目前已購買的訂單會正常發出。”而在小野煙具天貓旗艦店，客服表示，現在仍可以購買；悅刻的天貓、京東的店鋪也在繼續正常售賣。
11月1日，國家菸草專賣局和國家市場監督管理總局聯合發佈了《關於進一步保護未成年人免受電子煙侵害的通告》(以下簡稱《通告》)，要求各類市場主體不得向未成年人銷售電子煙，互聯網不得銷售電子煙。
在《通告》發佈當晚，悅刻、魔笛、雪加等多家電子煙品牌即發佈聲明。但北京商報記者發現，聲明的重點都集中在“未成年人保護”、“禁止向未成年人出售電子煙”方面，對於“互聯網禁售”則未有提及。
山嵐在聲明中提到：“在產品層面，我們在第一代的功能上就設計了童鎖，避免未成年人誤吸；在宣傳層面，都有嚴禁未成年人體驗和購買的標識。”悅刻天貓旗艦店的客服則稱，本身支付寶就需要綁定身份證，將以此判斷買家是否成年。
實際上，在《通告》發佈前，京東和天貓均有對於電子煙售賣的相關規定發佈。京東在今年9月底曾發佈公告，即將上線電子煙/煙油購買身份識別校驗系統，要求商家在10月15日12點前完成相關操作，無校驗措施的商品將被下架處理。公告發布後，有消費者發現，無法通過PC端進行電子煙購買。而北京商報記者在近日操作發現，PC端也已經可以正常購買。
對此，北京煒衡律師事務所律師郭曉樺告訴記者，國家菸草局制定的規範性文件不屬於部門規章，只能算行業內的指導文件。因此通告更相當於在電子煙市場釋放監管信號，進一步發揮效用需呼喚相關法律法規出臺。然而，雖然品牌和平臺都有所動作，但這顯然並未達到要求。
郭曉樺告訴北京商報記者：“部門規章是指國家最高行政機關所屬的各部門、委員會在自己的職權範圍內發佈的調整部門管理事項的規範性文件。而國家菸草專賣局受工信部領導，所以國家菸草局制定的規範性文件不屬於部門規章，只能算行業內的指導文件。如果菸草局制定的由工信部對外公佈則屬於部門規章。”
《通告》相當於行業內的指導文件，但也是國家對於電子煙開始監管的一個信號燈。北京市控煙協會會長張建樞告訴北京商報記者，電子煙亂象橫生，之前一直處於沒有監管的無序發展狀態。現在有專門針對網絡銷售出臺的政策，說明已經開始著手管理了。但他同時也對此表示擔憂，去年8月出臺的《關於禁止向未成年人出售電子煙的通告》，禁止向未成年人直接推廣和銷售電子煙，但是實際效果不佳。
我國當前法律法規對於電子煙的限制性規定主要集中在地區控煙條例方面。今年10月，《深圳經濟特區控制吸菸條例》修訂後展開首次控煙執法，其中對於吸菸和菸草製品的定義明確，即“菸草製品，是指全部或者部分由菸草作為原材料生產的供抽吸、吸吮、咀嚼或者鼻吸的製品以及電子煙。”這意味著電子煙也被納入控煙的範疇。
“目前，杭州、深圳、南寧、秦皇島等新修法的城市，已經把電子煙列入控煙範圍。但像北京、上海等立得比較早，沒有把電子煙列進去。我們現在是提議《北京市市民文明促進條例》裡面列入禁止吸菸，包括電子煙。”張建樞告訴北京商報記者。
生產標準缺乏或許是當下電子煙行業最大的問題。此前有媒 體報道，被業內稱為“電子煙一條街”的深圳沙井，生產全球90%的電子煙。電子煙行業的進入門檻極低，供應鏈非常簡單。
日前，瀋陽市菸草專賣局稽查支隊破獲一起特大非法經營加熱不燃燒新型捲菸案件，查獲萬寶路、HEETS、fiit、MC、寬窄牌“煙彈”4000餘條，涉案金額3500餘萬元。
“我們也呼籲儘快出臺有關生產標準的規範，包括生產產品的質量、成分、含量都不明確。有些產品表面上標的和實際上差距特別大，容易發生危險。還是應當從源頭抓起，加強生產標準規範。”張建樞表示。
據國家標準化管理委員會官方網站顯示，電子煙的國家標準目前已進入審查階段。標準批准通過後，屆時中國電子煙生產流通將依據國家標準要求執行，主管部門為國家菸草專賣局。
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