（中國網記者 時暢）由全球化智庫（CCG）主辦的2019中國“引進來”與“走出去”論壇暨第六屆中國企業全球化論壇於2019年11月2日-3日在北京舉辦。中國國際經濟交流中心總經濟師、CCG 學術專家陳文玲在論壇上發表以下觀點。
中國國際經濟交流中心總經濟師、CCG 學術專家陳文玲
陳文玲表示，在中國加入WTO以後，實際上廢止了2000多部法律來適應國際化市場。這種開放不是今天開始的，不是從新的《外商投資法實施條例》才開始的，而是伴隨著中國進行制度再造和法律體系再造的過程發生的。但這次意義不同，從“外資三法”到進入WTO以後，中國是建立基於規則的對外開放，再到昨天《外商投資法實施條例》公佈徵求意見，中國是向著更高水平的開放邁進。但更高水平的開放不是漸進的，而是瞄準世界最高水平的、是可操作的。這一部《外商投資法》會給外資企業帶來一些重要的制度性保障。
中國營商環境有很大程度的改善。自2017年以來，中國營商環境（排名）從78位到42位，再到今年的第31位，中國的進步非常快。中國的自貿區擴大到18個，自貿區都是按照負面清單管理的，負面清單從2015年196條縮減到現在的40條。這次《外商投資法》以法律法規的形式落到實處，用法律的形式來約束非國民待遇的行為、約束歧視性政策制定和出臺的過程，用法律的形式保障外商投資者。
中國有“三感”和“一度”，外商投資企業在中國會像在其本國一樣，首先要有安全感，這是第一保障；二是獲得感，從美中全國貿易委員會在華企業的900家企業調查結果來看，97%的企業在中國處於盈利狀態，88%的企業準備長期在中國投資，46%的企業在中國獲得的平均利潤高於全球平均利潤率。這種獲得感對於外資企業也是非常重要的；三是存在感，沒有受到歧視、在這裡的存在是受到關注的。這 “三感”非常重要，最終能提高外商投資企業在中國投資的“舒適度”。當然中國企業也需要“舒適度”。
按照非國民待遇的原則，所有企業的管理都要改革，這次的《外商投資法實施條例》做了很多重大的法律規定，而這些法律規定是美國、歐盟、日本的外資企業進入中國最關注的問題，比如知識產權保護、參與制定標準、外匯自由匯入匯出，將來在開放的金融市場上，可以全部開放外資企業進入而不設障礙。這些都是特別重大的政策安排。它並不是漸進式的開一條縫，從縫裡慢慢擠進來，而是把大門敞開，讓你進來公平的進行競爭。由此可見，中國的對外環境會越來越好，中國的大門絕不會關上，而且會越開越大。
目前有些國家盛行保護主義、封閉主義、是關門的。中國在美國的投資，榮鼎集團2016年的統計是456億美元，2017年下降到290億美元，2018年下降到50億美元，現在可能沒有達到50億美元，這就是因為他們對外商投資實行了限制，他們在“關門”。有些國家在關門，而我國在開門。我認為外商會更看好中國的市場。中國有四億中產階級，有全球最大、最有潛力的市場，還有馬上在上海召開的進博會。所有這些政策，都顯示中國在向著開放的方向發展，向著開放的方向邁進，向創造更高水平、一流的開放市場環境而努力。
陳文玲表示，中國還有很多問題需要解決，制定法律就是從問題導向突出外商所關注的幾個重大問題，用法律的形式使外商得到保障。戴爾大中華區政府事務副總裁周兵說得非常好，關鍵是落實。
陳文玲認為，為做好落實工作，當前需要做三件事情：
第一，把《外商投資法實施條例》變成同各個部門的管理流程、管理體制、管理辦法協調一致的流程設計。換句話說，用這個法律倒逼政府管理的體制、機制、管理方法的創新，要適應法律，而不是法律適應部門管理。
第二，對原有不符合《外商投資法》和《外商投資法實施條例》的要進行重點梳理，像中國當年加入WTO一樣，該廢止就廢止、該修改就修改、該補充就補充、該完善就完善，這樣一部新的法律才會發揮更大作用。
第三，在華的外商投資企業，要堅定對中國政府的信心、堅定對中國開放決心的信心、堅定對中國保持開放的大門永不關閉的信心，這樣中國和外商投資企業將一起成長。
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