實習生甘笠男、見習記者王曉珊
近日，有深圳市民向南都週刊記者反映，稱穗莞深城軌深圳機場至前海段工程8月後突然變更站點規劃，從原來的設西鄉、寶安、前海站3站，變更為設西鄉、前海兩站。
突如其來的站點規劃變讓不少深圳市民感到疑惑：為何突然變更規劃方案卻不提前公示說明？市民們還多次向寶安區政府、市交通運輸局軌道辦表達訴求，希望恢復穗莞深城際軌道3站方案。
南都週刊記者從市交通運輸局軌道辦瞭解到，目前站點規劃還未最後落槌，市民的意見已經彙總上報，待市政府比選方案後作出決定。
站點規劃突然變更
今年1月17日，深圳公共資源交易平臺官網上，發佈了一條招標公告。公告提出，對穗莞深城際軌道深圳機場至前海段工程可行性研究報告及配套專題和勘察設計進行公開招標，項目概況中稱該段工程將全線地下鋪設，設西鄉、寶安、前海3座地下車站。
據瞭解，穗莞深城際軌道交通線起於廣州，經東莞至深圳機場，全長約87公里，是珠三角城際軌道網主軸線之一。
這一消息，讓寶安區寶體、銀田一帶的市民感到格外興奮。寶體、銀田周邊有多個住宅小區、學校和商業科技園區，該段穗莞深城際軌道建成後，將給周邊市民出行帶來便利，因此該地段市民對工程滿懷期待。
然而，興奮的心情僅僅持續了大半年。8月24日，南方都市報的一則報道稱穗莞深城軌延長線段將設西鄉、前海2座站點，文中還附上了穗莞深城際鐵路（機場至前海段）平面示意圖。
三天後，深圳前海管理局官網證實了這一消息，並稱該項目工程可行性研究成果已完成，已進入報批階段。站點規劃由1月17日招標公示中的“設西鄉、寶安、前海3座站點”變成了“設西鄉、前海2座站點”。
3站變2站，市民爭議大
從3站變成2站，期間沒有變更規劃的相關信息公開和說明，這件事引起了寶體、銀田市民們的質疑。
根據《中華人民共和國城鄉規劃法》，城鄉規劃報送審批前，組織編制機關應將城鄉規劃草案予以公告；若變更規劃方案，需要徵求規劃地段內利害人的意見。
設計單位中鐵第四勘察設計院集團有限公司的《穗莞深城際深圳機場至前海段線路方案研究》顯示，該軌道設計原有三種方案，但綜合考慮各方面條件比選，該研究最終推薦採用沿寶安大道方案，即3站方案。
圖片源自《穗莞深城際深圳機場至前海段線路方案研究》
據該方案示意圖，城軌西鄉站將設置於寶安大道和銀田路交匯處附近，緊鄰西鄉客運站。
市民郭麗告訴記者，銀田路以北沒有地鐵站點覆蓋，到達最近的碧海灣地鐵站和西鄉地鐵站也需要步行近20分鐘。按照3站規劃方案，西鄉站點的設置有助於解決周圍市民出行不便的問題。
然而，在8月27日公佈的穗莞深城軌前海段方案示意圖中，3站變成了2站，寶安站點消失，西鄉站也由原先處於寶安大道和銀田路交叉口附近的位置移至寶安大道與海城路交匯處附近，與南側的坪洲地鐵站相隔不足一公里。
據瞭解，市民在坪洲地鐵站乘坐1號線可以到達深圳機場和前海站，2站方案中的城軌西鄉站與坪洲地鐵站功能重疊。因此，一些市民認為，在海城路和寶安大道交叉口附近建設城軌站點的必要性不大。
對於2站方案，有人歡喜有人愁。因增設城軌站點出行將更加便利，坪洲居民對該方案表示歡迎。“建城際鐵路當然好啊，任何基礎設施建設增加對我們來說都很好，個人來講也很支持。”一位在坪洲附近做生意的市民告訴記者，工作日坐公交去前海會堵車，所以他一般週末才會去。
部分市民呼籲恢復3站方案
按照2站方案建設站點，對於坪洲市民可以算得上是錦上添花，但銀田、寶體的居民們卻是心急如焚。
“我們希望能夠恢復原來3站的方案。這期間我們小區有熱心的鄰居向區委、信訪辦等多個部門求證、投訴、建議，要求公開變更理由”，市民黃芳告訴南都週刊記者，“各部門並沒有給出相關解釋，認為最終責任方為深圳市交通運輸局軌道辦。”
為此，銀田、寶體的居民們還自發組織聯署活動。截至9月中旬，共徵集了16個業主委員會蓋章以及6個小區數千位市民的簽名，請願恢復穗莞深城際軌道機場至前海段3站方案。
9月25日上午，深圳市交通運輸局派相關負責人在會接訪5位市民代表時，回應了關於推薦2站方案的理由。
“關於2站方案的可行性和優點，最大優勢是西鄉站點位於穗莞深延長線中間位置，其次，它與地鐵15號線有換乘點。”深圳市軌道辦主任回覆道。
“在客流量方面，西鄉銀田附近沒有任何軌道，周邊住宅和商業區也不多，綜合來看，3站方案對片區客流量的吸引力不如2站方案。”而且根據《城際鐵路設計規範》，城際鐵路設點間距宜在5到20公里之間，而3站方案中站點間間距不到5公里，不符合規範。
此外，他還向居民們解釋道，“10月內軌道辦會將3站方案和2站方案一同遞交深圳市政府，並綜合寶安區政府、設計單位等意見上報，由深圳市政府做出最終方案後上報省發改委進行審批。”
10月23日，深圳市政府在領導留言板給出回覆，根據城際鐵路設計規範、客流量、工程投資、建設難度、經濟效益等多方面的綜合考量，暫推薦2站方案。
深圳市政府回覆
但是也有市民對回應並不認可，認為明確推薦2站方案與寶安區政府及銀田、寶體市民意見相違背，有失比選公平性。同時他們還要求相關部門公開數據，讓市民瞭解政府如何進行論證站點設置問題。
對此，相關部門領導表示該數據無權公開，“市民可以和省發改委提要求，按照以往慣例，工程可行性研究成果不會向社會公示。”
南都週刊記者通過查詢市政府官網發現，過往城市建設項目的確未曾公示過工程可行性研究成果報告。
市民意見已上報
11月2日，寶安區新安街道辦李主任通過電話告訴南都週刊記者：“銀田、寶體市民的意見已經上報。設計單位推薦歸推薦，最後選擇哪個方案還是要由市領導來做決定。”
關於為何突然變更穗莞深城軌前海段規劃，以及推薦2站方案的具體原因，南都週刊記者先後聯繫了項目設計單位、深圳市交通運輸局軌道辦。
軌道辦相關負責人回應：“兩個方案均已經上報市政府，但市政府目前還沒有開會研究。”他表示，出於保障研究過程嚴謹性，更多具體信息要等研究情況出來後才能公開。
（應採訪對象要求，文中黃芳、郭麗為化名）
實習生丁寧亦有貢獻
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