10月12日，經省政府常務會議研究通過，《關於進一步深化農村金融綜合改革試驗助力鄉村振興的實施意見》正式印發實施，這是我省作為全國唯一一個省級農村金融綜合改革試驗區，加碼加力推動金融助力鄉村振興的最新綱要性政策。今天（17日），省政府新聞辦召開新聞發佈會，省地方金融監管局副局長宋建軍出席並對《實施意見》進行解讀。
《意見》的由來
三年來，全省涉農貸款餘額達5494億元，佔各項貸款比重27.3%，高於全國平均水平3.3個百分點;新型農村金融機構貸款餘額年均增長21%;2017-2019年涉農保險累計提供風險保障1697億元，比以前年度總計金額高出76.8%，有效保障了年糧食總產量穩定在700億斤以上，農村常住居民人均可支配收入增幅高於城鎮居民0.2個百分點，中央及國務院領導同志對我省農村金改探索做出重要肯定批示，吉林經驗全國推廣。在全面盤點經驗、深入總結得失基礎上，為進一步增強農村金改系統集成、精準優化、鞏固提升的提檔提速態勢，根據省委省政府安排，省地方金融監管局於2019年3月份開始著手進行《意見》的起草工作。
《意見》的主要著眼點及內容概要
按照遵循中央立意、依託金改成效、穿透地方實情、供給真情活水的基本思路，著力突出內容精幹扼要，注重一攬子綜合凝練，發揮一盤棋整體合力，紮實抓好政策起草工作，並把握了以下原則：
- 一是參透中央精神。堅決落實習近平總書記關於鄉村振興戰略重要講話和對吉林“三農”發展重要指示批示精神，緊緊圍繞省委省政府鄉村振興戰略指導意見，緊密跟蹤國家部委最新提出的改革舉措，定目標、劃重點、明梯度，不斷串並多種金融業態，奮力走出一條可複製可推廣的金融“三農”融合發展新道路。
- 二是精準補短優化。堅持三個導向，聚力“錢、地、人”的結合，找準理清重要歷史交匯期“三農”發展需要及現實問題清單，以之為紅線展開思路、拆開任務、放開手腳，把取得的優勢進步釋放，把在途的任務加快細化，把潛在的不足抓緊填補，推動引領性、示範性舉措成為育園林的普遍性、機制性的辦法體系。
- 三是系統深化改革。突出開展“普惠強基、政策擴容、精準富民、融合提質、化險暢通”五大服務工程，即強化基礎金融設施、基層流轉體系、基層服務網絡，發揮財政引導政策、貨幣政策、差異化監管政策集成效應，精準實施信貸扶貧富民、產融合作富民、民生保險富民，推動金融業態融合、財金互動融合、金融與大數據融合，防範化解金融機構運營風險、區域性系統風險、信貸信用風險。
根據以上思路原則，《實施意見》開門見山、文意直顯、文體清煉，包括12個方面57項政策措施。
- 一是用足貨幣政策，完善監管體系，深化普惠金融改革，加大涉農信貸投放。
- 二是推動標準化金融服務站鋪設，健全省市縣三級物權服務，加快農村新型融資服務體系建設。
- 三是普及“三農”風險管理工具，搭建股權交易涉農板塊，強化資本市場服務“三農”功能。
- 四是提高農業巨災保險應急救助能力，加大涉農保險創新研發力度，推進農業保險提標擴面增品。
- 五是拓寬農村資源抵質押物範圍，開展涉農產業鏈融資，創新農村信貸服務產品及模式。
- 六是加大貧困地區信貸投入，精準對接脫貧攻堅多元需求，提高金融精準扶貧力度。
- 七是加大金融“村村通”工程建設，普及支付工具，完善農村基礎金融設施。
- 八是建設線上線下一體化平臺，助推涉農企業併購重組，推動金融與項目互動。
- 九是加強財政金融配合聯動，設立農村普惠金融引導基金，加大財稅政策支持力度。
- 十是推動金融機構規範執業，加強風險隱患排查，防範農村金融領域風險。
- 十一是健全農村金改領導小組工作協調機制，完善數據共享，強化督導落實。
- 十二是加強宣傳引導，加快凝聚共識，保障政策落地。
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