習近平總書記指出，一些地方選派優秀機關幹部到村裡任職、掛職，是有利於瞭解基層真實情況、夯實基層工作基礎、培養鍛鍊幹部的舉措，一舉多得。近年來，雙牌縣堅持選派素質過硬、能力過硬、作風過硬的“三硬幹部”到114個行政村擔任第一書記，實現駐村幫扶全覆蓋，有力推動脫貧攻堅工作，有效促進基層黨建工作全面進步、全面過硬。筆者認為，駐村第一書記在具體工作中要全力做好三個“第一”：
一、聚焦基層黨建第一要務，做村級組織“主心骨”
建強基層組織是駐村第一支書的第一要務，必須要“牽住牛鼻子”，切實把班子凝聚起來，把黨員組織起來，把制度規範起來。一要築牢基層堡壘“強筋壯骨”。駐村第一書記必須始終將抓班子、帶隊伍、強核心、育後備作為主責主業做實做細。要通過儲備大學生村級後備幹部、培育黨員致富帶頭人、培養入黨積極分子和吸引成功人士回村任職等方式，不斷提升基層組織的組織力。要全力整頓軟弱渙散黨組織，增強凝聚力、戰鬥力、號召力。二要發揮黨員作用“握指成拳”。結合青年黨員外出務工等客觀實際，通過民生實事微信群、QQ黨員交流學習群等方式，讓流動黨員離鄉不離組織、流動不流失，感受到組織的關懷。抓實“三會一課”、黨員積分管理、黨員議事日程和黨員民主評議，開展好主題黨日活動，強化黨員意識，增強黨員榮譽感和歸屬感。三要規範制度運行。針對當前有的村級組織制度建設存在村“兩委”幹部制度意識、規矩意識淡薄的問題，駐村第一書記要全力推動村級組織規範化建設，組織村組幹部、黨代表、村民代表等參與制訂和完善簡便易行、務實管用的村務制度和村規民約，並指導村 “兩委”用制度管人，按制度辦事，讓群眾看得見辦事過程，讓幹部聽得進群眾意見。要嚴格督促落實“四議兩公開”，提高村幹部依法辦事能力，促進農村和諧穩定。
二、履行扶貧幫困第一責任，做鄉村振興“頂樑柱”
扶貧幫困是駐村第一書記的第一責任，必須要“握準方向盤”，著重提高扶貧產業的精準性、持續性和實效性。一要依據村情規劃扶貧項目。根據區位條件、資源稟賦、產業基礎等實際情況，在對現有資源進行全面摸底並廣泛徵求群眾意見建議的基礎上，聘請專業人士因地制宜科學進行總體規劃，分年度制訂實施計劃。不盲目追求“高大上”，不片面追求“加速度”，確保在科學規劃的指導下，一步一個腳印，一年一個變化，有效組織實施特色產業、村級道路、飲水安全、危房改造等重點工作。二要依據實情發展脫貧產業。村級扶貧產業要按照“四跟四走”的要求和“公司+專業合作社+基地+貧困戶”的利益聯結模式，真正讓貧困群眾得到真金白銀的增收。項目實施過程中不宜“全面撒網”，而應“重點捕撈”。要做好項目實施經費預算，不能“打腫臉充胖子”，要整合村級一切可用資金，聚力打造1-2個特色優勢產業項目，並留足留夠產業長遠發展的“備用金”，防止“斷尾”“爛尾”。三要依據民情開展技能培訓。要根據本村產業發展技術需求，協調幫扶後盾單位及相關部門，邀請專家教授有針對性地組織開展技能技術培訓，增強貧困戶自我造血功能。要按照“因戶施策”的原則組織相關人員參加培訓，切不可“張冠李戴”，導致工作成本增加，群眾滿意度降低。同時，要注意有效發揮村裡現有種養大戶的示範引領作用，成立以貧困戶為主要成員的專業合作社，以大戶為中心，輻射帶動周邊群眾大力發展產業，形成規模效應。
三、將統籌推進發展作為“第一能力”，做黨群幹群“連心橋”
統籌推進發展是駐村第一書記的能力，必須要“十指彈鋼琴”，協調抓好村級集體經濟、扶貧資金監管、改善民本民生等工作。一要當好經濟發展的領航員。要指導村“兩委”理清發展思路，加快調整產業結構，發展特色經濟，增加農民收入。要善於依託本村獨特的自然環境、地理條件、風俗文化發展村集體經濟，將現有的林木、土地、水、旅遊等資源優勢轉化為經濟優勢。要吃透上級政策，拓寬發展視野，大力發展“綠色農業、智慧農業、訂單農業”和農村電子商務，帶動村民發家致富。二要當好項目資金的監督員。要對村“兩委”幹部履責和行使權力情況、執行各項政策、紀律情況進行嚴格監督。重點監督貧困對象確定、扶貧項目申報、扶貧資金使用、項目實施（招投標）等重點環節。要充分發揮村務監督委員會作用，對村級重大事項決策堅決實行“四議兩公開”，確保扶貧政策項目落實落地、扶貧資金使用公開透明、貧困群眾權益不受侵犯。三要當好民生實事的勤務員。要時刻牢記人民對美好生活的嚮往就是我們的奮鬥目標，把老百姓最關心、最在乎的民本民生事項，公平公正公開地全力推進。要帶領村級組織開展為民服務全程代理、民事村辦等工作，關心關愛貧困戶、五保戶、殘疾人、空巢老人和留守兒童。要善與群眾溝通，千方百計推動鄉村振興、基礎設施建設、低保評議、危房改造、雨露計劃、產業獎補等惠民政策逐步落實。
（作者唐旭 系雙牌縣委常委、組織部長 ）
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