“柔性”“健康”將成為煤炭行業發展主題詞
——訪煤炭工業規劃設計院煤炭戰略規劃院副總工程師任世華
記者 朱宇婷
作為我國主體能源，煤炭的發展前景與我國工業發展乃至社會發展的方方面面息息相關。而此時正值能源轉型關鍵時期，清潔、低碳也是重要發展旋律。按照《能源發展“十三五”規劃》的要求，到2020年，我國煤炭消費總量要控制在41億噸以內，在一次能源消費中所佔比重應減少到58%。近日，據中國煤炭消費總量控制方案和政策研究項目組預計，2020年，中國煤炭消費總量和在一次能源消費佔比將分別達到38億噸和55.8%，能夠超額完成“十三五”規劃目標。那麼在未來“十四五”時期，我國煤炭行業將發生哪些調整？發展趨勢將會經歷哪些變化？還有哪些瓶頸需要突破？12月18日，本報記者帶著上述問題採訪了煤炭工業規劃設計院煤炭戰略規劃院副總工程師任世華。
中國電力報：經過“十三五”和之前的改革發展，我國煤炭行業已取得諸多成就。您認為我國煤炭領域的發展趨勢將會發生哪些變化？
任世華：經過前幾年的調整，“十四五”時期，我國煤炭行業將進入真正意義上的生產消費平臺期，也是市場力量自發推進煤炭行業優化調整的集中發力期，煤炭行業將圍繞“柔性”“健康”等主題詞高質量發展。具體呈以下幾方面趨勢。
一是柔性供應能力增加。自2014年以來，隨著經濟進入新常態，我國能源需求增速放緩，煤炭在能源結構中的比重下降，對煤炭的依賴程度降低。然而，隨著新能源、可再生能源的快速發展，對煤炭的調峰需求更加強烈；同時油氣對外依存度不斷攀升，要求煤炭充分發揮在能源體系中的穩定器和壓艙石作用，承擔更多能源“兜底”使命。這一變化決定了未來煤炭需求量很大程度上不由自身，而是取決於能源需求總量和其他能源供應波動的影響。這就要求實現“柔性”供應。隨著信息化、智能化的快速推進，煤炭低成本柔性供應能力將會逐步增強。
二是政策迴歸理性。雖然煤炭是我國市場化程度最高的能源品種，但煤炭生產以國有企業為主，煤炭產品自由市場競爭與煤炭生產企業非市場化屬性之間的矛盾依然比較突出，煤炭行業為實現“健康”發展，需要進一步改進和完善體制機制，按 市場規律辦事，實現內生髮展。
三是進入存量競爭階段。我國煤炭已經解決了產能產量不足的問題，市場競爭壓力將自發迫使企業有選擇地開發優勢資源，煤炭行業將改變過去有資源就開發的無選擇開發模式，煤炭開發佈局將向優勢區域進一步集中。開採條件好的1000米以淺優質煤炭資源將更受青睞。
四是煤炭行業國際化趨勢明顯。在國內煤炭生產消費進入平臺期的大形勢下，煤炭行業將更多參與國際競爭。當前我國煤炭行業與發達產煤國家競爭，沒有標準優勢、科技優勢，也沒有人力成本優勢。因此，未來要加快推進與發達產煤國家的聯合研發，全球配置科技資源，提升我國煤炭行業的國際競爭力；培育並引領“一帶一路”欠發達地區的煤炭市場，充分挖掘國際、國內兩個市場。
中國電力報：在“十四五”期間，您認為煤炭領域的發展應重點關注哪些問題？
任世華：首先，煤炭行業發展的關鍵在於煤炭開採過程智能化。現在煤炭安全、高效、經濟開採的要求不斷提高，採用大數據、互聯網+、人工智能、生物仿生等技術，實現礦井設計、探測、掘進、回採、運輸、通風等全過程智能感知、智能通訊、智 能管控的智能化開採是必然趨勢。當前我國煤炭行業先進的開採方式與落後的開採方式並存，信息化、自動化仍未全部完成，邁向智能化依然有很長的一段路要走。雖然截至今年8月，行業已建成183個智能化開採工作面，但僅僅是工作面和部分設備的智能化，距離開採全過程智能化還有很大差距。
其次，煤炭的清潔高效利用依然十分關鍵。國家控制煤炭消費總量實質是控制煤炭消費引起的汙染物排放。抓住這一重點，煤炭行業要大力推進煤炭清潔高效利用，從源頭上對用煤質量進行把控，因為用煤質量與用煤設備匹配是減排的基礎；從存量上，抓住燃煤發電、燃煤工業鍋爐等傳統利用方向清潔化，提高現有利用方式的效率、降低汙染物排放；從增量上，抓住國家戰略需求和長遠發展方向，探索新型利用方式，發展化工轉化，推進煤炭由燃料向原料轉變。對於碳排放，煤炭行業也非常關注。煤炭利用過程不可避免排放二氧化碳，而提高效率，減少用量，本身就是碳減排，而且比碳捕集、封存減排量更大，更具經濟性。
最後，對於廢棄礦井資源的利用也不容忽視。經過長期大規模、高強度的開發，我國大量煤礦區資源接近枯竭，產能逐步退出，形成大量廢棄礦井。對廢棄礦井的再利用，不僅是盤活礦井資源資產的需要，也是礦區生態保護和經濟可持續發展的需要，更是從業人員安置和社會穩定的要求。
中國電力報：現在我國煤炭領域的發展瓶頸是什麼？想要突破瓶頸，煤炭行業應從哪些方面進行調整？
任世華：關於煤炭行業的發展瓶頸，主要集中在三個方面，分別是資源瓶頸、技術瓶頸和人才瓶頸。
就資源瓶頸而言，經過幾十年的高強度開採，我國淺部優質資源開採殆盡，煤炭開採向深部延伸。採深增加，複合型重大災害加劇，煤礦安全面臨更加嚴峻的挑戰。現有的風險評估、監測預警、事故防控及應急救援理論、技術和裝備難以滿足安全生產需求。面向未來，要想突破資源瓶頸，我國煤炭開發利用方式必須產生顛覆性變革。
突破技術瓶頸，要求提高煤機裝備的先進性和可靠性。先進性是指充分開發應用新一代科技，與經濟社會發展同步。可靠性是少人化（無人化）對煤機裝備的基本要求，是衡量煤機裝備性價比的關鍵指標，是煤機裝備國際競爭力的核心所在。對我國煤機產品的評價，除功能性指標外，還應增強可靠性要求，引導煤機裝備生產企業通過簡化設計、降額設計、優化目標值和門限值等提高環境適應性、穩定性、耐用性，為未來國際競爭奠定基礎。
最後，想要打破人才瓶頸，要從三個方面加強和完善。一是加大煤礦安全生產科技人才培養和保障力度，為煤炭行業安全發展提供智力保障。同時，建立吸引人才從事煤礦生產工作的長效機制，完善白領化人才培養體系。二是煤礦工人從業資格認定製度化，支持煤礦工人從業資格認定工作，配套給予足額資格津貼。三是進一步完善薪酬激勵制度，加大工資收入向特殊人才、井下一線和艱苦崗位的傾斜力度，通過相關立法保障煤炭一線員工的薪酬水平。
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