提起“两会”估计大家都知道。一般一年一次，时间也比较固定，一般每年年初，春节前后召开。
不过，近日商洛打破了这个“惯例”。
本来，商洛市四届人大五次会议已定好了2月3日开，公告也发了。只是，计划赶不上变化快，商洛市第四届人民代表大会常务委员会临时决定在1月5日加开一次人代会。而原定于2月3日召开的商洛市四届人大五次会议则更名为商洛市四届人大六次会议。
到底是什么重要的事情不能等，必须要加开一次人代会？
看一看主要议程就知道了：一是要选举省十三届人大代表，二是选举商洛市人大常委会委员。
1月5日，会议毕，人选出。
郭永红、张岗岭被选举为陕西省第十三届人大代表，胡仁强当选为商洛市第四届人大常委会委员。
01
很明显，加开与商洛市人事调整有关。
张岗岭，2019年2月任商洛市人大常委会主任。
2019年12月30日，从湖北跨省调来的郭永红担任陕西商洛市委书记。这次换人，刚好赶上了陕西省第十三届人民代表大会第三次会议召开在即，按既定节奏，新市委书记郭永红若没有代表资格，就参加不了本次省人代会。
省人代会，议的都是一省的大事。对于以往和陕西没有任何履历交集的郭永红来说，初来乍到的她，参加省人代会无疑是尽快熟悉陕西省情、吃透陕西发展思路的一次机会。
从工作角度看，郭永红参会是件好事情。
郭永红可不可以赶在省人代会召开前成为省人大代表？
答案是，可以，完全可以，肯定可以。
我国五级人大代表的选举，分别采取直接选举和间接选举的办法。其中：县级(包括县、自治县、不设区的市和市辖区)和乡级(包括乡、民族乡和镇)两级人大代表，采取直接选举的办法产生。具体做法是将县和乡两级行政区域划分为若干选区，由选区的选民直接投票选举产生县、乡两级人大代表。这种由选民直接投票选举代表的方式，通俗地称为“直接选举”。
全国人大代表，省级(包括省、自治区、直辖市)人大代表，设区的市和自治州人大代表采用间接选举的办法产生。具体办法是由下级人民代表大会开会选举上级人大代表。这种由人民代表大会选举上级人大代表的方式，通俗地称为“间接选举”。
尽管同级人大常委会定期会召开主任会议以及常委会议，在常委会上也可以确定不少大事，但也有定不了的事，这个时候，就要交由全体人大代表一起开会来决定，也就是人们常说的“人代会”。
显然，省人大代表，是在市人代会上选出。
根据商洛市人大官网消息，陈俊被免去市委书记后“调离商洛市行政区域”，她的商洛市人大代表资格自行终止，根据工作需要及代表出缺情况，1月2日，山阳县补选郭永红为商洛市四届人大代表。
可问题是，下一次商洛市人代会要等到2月3日，这样一来，郭永红势必不能参加1月份召开的陕西省人代会。
好在法律只设定了人代会的次数下限，并没有设定次数上限，“地方各级人民代表大会会议每年至少举行一次，经过五分之一以上代表提议，可以临时召集本级人民代表大会会议”。
所以，加开人代会是完全可行的。
如此，商洛加开人代会，就不难理解了。
商洛在加开的这次会议上，也完成了需要解决的各项重要议程。
顺道说一句，据可靠消息，陈俊目前已出任陕西省人大常委会机关党组副书记。
02
实际上，加开人代会，不止商洛有，近几年省人代会也有过好几次。
陕西省第十二届人大四次会议2016年1月召开，伴随着3月份的陕西省人事调整，4月份陕西又召开了一次省人代会，一个重要任务就是选出了新的省人大常委会主任娄勤俭以及省长胡和平。
同年隔壁的河南，和陕西情况也有点相似。2月份河南召开省人代会后也经历了人事调整，4月份召开省人代会选出了新的省人大常委会主任以及省长。
显然，打破“一年一次”的惯例所加开的人代会，是出于更好开展工作的需要。综合看，人代会的加开，不少是各种人事原因引起的连锁反应。
凡事都有个轻重缓急，但有些事情不能缓，或者缓得太长，会对工作开展带来很多不便。所以，该加开的会议还得加开。
值得一提的是，近几年，省级人大常委会，以及全国人大常委会加开会议也有不少。
与人代会加开议程通常聚焦于“人”不同，省级人大常委会、全国人大常委会加开的会议则更突出“事”。
比如，2018年7月9日至10日的十三届全国人大常委会第四次会议，是本届人大常委会成立以来首次加开的会议，会议的议程是大气污染防治。
2018年8月15日至16日，围绕生态环境保护和生态文明建设，福建省十三届人大常委会第五次会议，就是一次专门加开的常委会会议。
03
其实，算上郭永红，将于1月15日召开的陕西省第十三届人民代表大会第三次会议一共多了17张新面孔。他们都是谁呢？
陕西省人民代表大会常务委员会1月9日发布的公告显示：
根据工作需要和选举法相关规定，有关选举单位依法补选了17名陕西省第十三届人民代表大会代表。陕西省第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议根据代表资格审查委员会的报告，确认王浩等17名补选代表的代表资格有效。这17人是：
西安市补选王浩、卢建军、卢力群、王琳
宝鸡市补选樊维斌
铜川市补选徐大彤、张建军
渭南市补选王心、于娟侠
榆林市补选钱劳动、王曼华
汉中市补选康杰
商洛市选举郭永红、张岗岭
解放军驻陕部队补选王宝红、黄敦顺、李劲松
截止目前，陕西省第十三届人民代表大会实有代表563名。
有补选上来的代表，自然也有代表资格终止的。
同样是陕西省人民代表大会常务委员会1月9日发布的公告，里面提到几种代表资格终止的情况：
5人工作调动：
西安市选出的王永康、王舸，解放军驻陕部队选出的季志宏、马庆雷、李克等5名陕西省第十三届人民代表大会代表，因工作变动，调离陕西，依照代表法的有关规定，王永康等5名代表的代表资格终止。其中，季志宏的代表资格终止后，依照组织法的有关规定，其省人大教育科学文化卫生委员会副主任委员职务相应终止。
5人辞职：
铜川市选出的王蒙因工作需要，本人提出辞去陕西省第十三届人民代表大会代表职务，铜川市人民代表大会常务委员会决定接受王蒙辞去代表职务。依照代表法的有关规定，王蒙的代表资格终止。
西安市选出的程涛、榆林市选出的焦利民和叶庆隆、汉中市选出的李耕因个人原因，本人提出辞去陕西省第十三届人民代表大会代表职务。西安市、榆林市、汉中市人民代表大会常务委员会，分别决定接受程涛、焦利民、叶庆隆、李耕等辞去代表职务。依照代表法的有关规定，程涛等4名代表的代表资格终止。其中，程涛的代表资格终止后，依照选举法的有关规定，其省人大监察和司法委员会委员职务相应终止。
2人去世：
宝鸡市选出的胡太平、西安市选出的李守泽去世。胡太平、李守泽的陕西省第十三届人民代表大会代表资格自然终止。
04
公开资料显示，国内大部分省份的两会，定在了春节前召开。
按惯例，各地晒出怎样的经济社会“成绩单”，又如何确定新一年的经济社会发展目标，这向来值得瞩目。
毕竟，2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”良好开局打下更好基础的关键之年。
在这个有着特殊意义的年份里，各地两会势必受到格外关注。
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