新華財經北京1月16日電（記者丁雅雯）2019年中央經濟工作會議強調全面做好“六穩”工作。“穩外貿”“穩外資”仍是2020年商務部經貿投資領域的重點任務。
2019年中央經濟工作會議在2018年“推動由商品和要素流動型開放向規則等制度型開放轉變”的基礎上，進一步提出“對外開放要繼續往更大範圍、更寬領域、更深層次的方向走”，這顯示外商投資法制化環境建設、體制機制的建立健全將是2020年著力推進的。
“穩外資”--全面取消商務領域外資審批和備案
商務部部長鐘山介紹，2019年我國“穩外資”工作成效明顯，前11個月，我國吸引1億美元以上外資大項目722個，增長15.5%。
2019年中央經濟工作會議提出對外開放要繼續往更大範圍、更寬領域、更深層次的方向走，提出推進更高水平對外開放是強化“六穩”的重要舉措。
外資法治建設是更高水平對外開放的重要內容。商務部外資司司長宗長青表示，2019年，商務部牽頭組織全國性涉外法規清理，全國修訂和廢止與外商投資法不符的法規規定400多部，為外商投資法順利實施提供保障。2019年以來，僅商務部就廢止了與外商投資相關的部門規章8部、規範性文件56件。
宗長青說，2020年，商務部將抓好外商投資法及其條例實施，全面取消商務領域外資審批和備案，實施信息報告制度，著力打造市場化、法治化、國際化的營商環境。
此外，我國還將繼續壓減負面清單，增補鼓勵目錄，通過“一減一增”，進一步擴大市場準入；將建立健全外商投資服務體系和外資企業投訴工作機制，有效維護外資企業合法權益。
“穩外貿”--研究制定全國版的跨境服務貿易負面清單
服務貿易成為“穩外貿”的新亮點。數據顯示，去年前11個月，我國服務進出口總額48711億元，同比增長2.1%。其中，出口17405億元，增長8.2%，增速高於進口增速9.2個百分點；服務貿易逆差減少1623億元，下降10.5%。
商務部服貿司司長冼國義說，2020年，商務部將加快推進服務貿易制度改革與對外開放，將研究制定全國版的跨境服務貿易負面清單。
在擴大服務出口方面，將深化服務貿易創新發展試點，落實好開放便利舉措和政策保障措施，從制度層面進一步激發服務出口的新潛力，推動服務外包轉型升級，完善研發、設計、檢測、維修等兩頭在外的服務貿易新業態的支持政策。
在優化佈局方面，將貫徹落實好京津冀長江經濟帶、長三角區域一體化、粵港澳大灣區黃河流域等區域的國家發展戰略，謀劃進一步優化服務貿易創新發展的試點佈局，推動文化與發展從試點向全國的全面發展、共同發展，推進服務外包示範城市建設，促進東中西部服務貿易的協同發展。
在拓展服務貿易國際市場方面，將深化與“一帶一路”沿線重點服務貿易合作伙伴的合作，鼓勵和指導地方建設一批服務貿易境外促進中心，搭建具有全球影響力的服務貿易促進平臺，推進非商業性境外辦展，提升辦展的效果。同時，還將進一步完善服務貿易的統計監測體系，研究探索涵蓋4種模式的服務貿易全口徑的統計方法。
“促合作”--加快構築面向全球的高標準自貿區網絡
2019年的中央經濟工作會議提出，要主動參與全球經濟治理變革，積極參與世貿組織改革，加快多雙邊自貿協議談判。
商務部國際司司長張少剛表示，經過十餘年努力，我們已與25個國家和地區達成17個自貿協定，自貿夥伴遍及亞洲、南美洲、大洋洲、歐洲和非洲。2019年，在我國積極參與和大力推動下，區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP)15個成員國整體上結束談判；我國首次採取負面清單方式開展中韓自貿區服務投資二階段談判和中日韓自貿區談判，自貿區建設邁入高標準的“負面清單”時代。
張少剛說，2020年，將積極推動RCEP如期簽署，加快中日韓、中國—海合會等自貿區談判進程，加快構築立足周邊、輻射“一帶一路”，面向全球的高標準自貿區網絡，通過自貿區建設進一步擴大開放，提高對外開放水平和質量，形成全方位開放新格局。
商務部世貿司司長洪曉東說，在支持多邊貿易體制方面，商務部將推動世貿組織第十二屆部長級會議取得積極進展；積極參與世貿組織改革工作，努力尋找上訴機構癱瘓期間的臨時方案；紮實推進有關自貿協定談判工作，服務“一帶一路”建設和推動中非經貿合作；強化貿易合規建設，做好貿易政策審議。
深化對外投資合作--引導方向、強化制度安排
數據顯示，去年前11個月，我國全行業對外直接投資1044億美元；截至11月，納入商務部統計的境外經貿合作區累計投資超過410億美元，入區企業近5400家，上繳東道國稅費43億美元，為當地創造就業崗位37萬個。
商務部合作司副司長韓勇指出，2019年我國對外投資合作和對外援助執行保持平穩有序健康發展，我國投資者的投資行為更加理性、審慎。
他表示，2020年，商務部將引導發展方向、強化制度安排，進一步提升對外援助綜合效應。將編制走出去中長期發展規劃，引導對外投資合作向全球價值鏈中高端邁進。有序推進境外經貿合作區建設，注重國內外產業協同發展。推進投建營一體化，促進對外設計諮詢發展，推動對外承包工程轉型升級。
在制度方面，將推進對外投資立法進程，促進對外投資規範發展。落實對外投資備案報告制度，加強事中事後監管。健全對外承包工程“備案+負面清單”管理模式，加強重大項目管理。
在創新工作平臺方面，將新建和提升一批雙邊投資合作工作組，為企業、地方、有關部門、行業組織、金融機構和東道國搭建合作平臺。引導境外中資企業商會聯席會議更好發揮作用，強化行業指導服務和協調自律。
在提升管理服務水平方面，高質量建設境外企業和對外投資聯絡服務平臺，出臺平臺管理辦法，以大數據為依託，科學研判對外投資合作業務發展趨勢，及時發現問題，做好提示預警，規範企業經營，有效防範風險。
在做好對外援助執行方面，高質量落實“一帶一路”國際合作高峰論壇、中非合作論壇等援助舉措，創新對外援助方式，調動各方參與援外執行，推進援外項目建營一體化，提升對外援助綜合效應。
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