你知道嗎？南京曾經有個“遵義區”
-“江南八區”哪個最“老”，哪個最“年輕”？
1927年4月，隨著國民政府定都南京，6月南京市政府正式成立，劃定明外郭以內以及浦口歸市管轄。不過，當時還沒有出現“區”這種行政區域的劃分。“區”到底是什麼時候出現的？區的劃分經歷過怎樣的變遷？當時的區劃分和我們今天的“江南八區”又有著怎樣的淵源？
曾計劃分“功能區”，因自治而改變方案
根據《南京市志》的記載，最早有“區”的概念出現是在建市之初，曾有劃分8個功能區的計劃，但未能施行，即因改劃自治區而擱置。
這個功能區其實就是1928年2月《首都大計劃》的規劃，當時規劃考慮了七項分區內容，即：舊城區、行政區、住宅區、商業區、工業區、學校區和園林區。不過，這一計劃三易其稿。最終，也未能實施。“1929年8月起，以‘推行自治’之需，改變劃區方案。”
編寫了《民國南京城市社會管理》一書的南京大學政府管理學院教授王雲駿告訴記者，民國時期的自治與今天我們所說的自治是有區別的，今天的自治主要指社會自治，而當時的自治是地方政府自治和社會自治的結合，相比來說，地方政府自治的色彩更濃，強調的是地方人士管理地方事務，在南京政府看來，在城鎮鄉村大規模地推行地方自治，有利於地方秩序的穩定和治安的管理，有利於地方經濟的振興和發展。
“在晚清時，南京就曾籌辦過自治事宜。當時的江寧縣城也成立過自治局。”王雲駿說。
從21個區變成8個，跟警區劃分一致
既然要劃區自治，那麼區要怎麼劃呢？這件事頗費周折。
王雲駿告訴記者，1930年，市組織法頒佈後，南京開始了自治工作。最早，以戶口為單位，將全市劃為21個自治區，區設區公所。規定“鄰以五戶，閭以五鄰，坊以二十閭，區以十坊”，這樣以每5000戶居民編為一區。
1932年，石瑛接任市長後，認為人口聚集很難嚴格按5000戶劃分，並且要花大筆經費，於是在1933年將二十一區減劃為八區。
這八個區是怎麼劃的呢？“以城市各區域之功能、歷史狀況與自然界線，並使與警區範圍一致。”
1933年劃分出的8個區的範圍和各區區公所的位置是這樣的：第一區，中山路以東，中山門以西，九華山以南，中山東路以北。區公所設廊背後四號。第二區，中正路以東，沿城以西，中山東路以南，光華門、通濟門以北。區公所設八府塘六號。第三區，光華路、鍾阜路以東，東冶路以西，青溪以南，長樂路以北。區公所設白鷺洲公園。第四區，南鍾阜路以西，長樂路、秦淮河、水西門以南，雨花臺以北沿城向西。區公所設大百花巷十一號。第五區，中正路、中山路以西，草場門、漢西門、莫愁湖以東，秦淮河、昇州路以北，漢口路以南。區公所設倉巷十四號。第六區，定淮門沿城以東，雞鳴寺、玄武門沿城以西，和平門、鍾阜門、挹江門以南，漢口路以北。區公所設保泰街。第七區，下關揚子江心以東，護城河、回龍庵、水關橋以西，和記碼頭以南，三汊河以北。區公所設下關綏遠路靜海寺十一號。第八區，在江北浦口，揚子江心以西，九袱洲、鐵路河以東，海關分卡以南，永生洲以北。區公所設浦口東後河沿十四號。“自治區與警區的一致反映了當時社會管理對警政的依賴。”王雲駿表示。
戶口調查、繪製區圖，區公所辦了很多事
“區公所類似於我們今天的區政府，但它只是市政府的派出機構，跟街道的性質更為相像。”王雲駿說道。
區公所的組織起初十分簡單，設區長一人，助理員一人，書記兩人，由市政府任命，並僱傭伕役兩人辦理區務，1933年10月，南京市各區公所每月僅有唯一的100元自治補助費。
為加強管理，1935年開始，南京全面推行保甲制度，“各地方以戶為單位，設戶長，十戶為甲，十甲為保，設保長。保甲擁有自己的管理區域，類似於今天的社區。”
不過，正是因為區公所當時受市政府指揮，加上下級自治組織如坊閭鄰已廢除，保甲也沒有完成，不少市民對區公所的存在茫然不知。大約三四年後，人們才感覺到區公所的作用。
區公所做了哪些工作呢？其中一件就是戶口調查。南京建都後的一次完整的戶口調查是在1928年，1930年區公所成立時，當時的人事檔案已經發生了許多變化，於是各區開始辦理戶口抽查，隨時更正，後來的人口調查中，區公所起了很大的作用。
再有，當時市裡繪製簡明區圖，編制各區坊內街道戶口清冊。因為在南京尚屬首次，工作非常粗糙，加上後來界線又發生變化，地圖出現了很多錯誤，於是市裡又繪製了“南京市自治區劃圖”等，各區公所負責校對更正。市裡要求自治事務所，會同各區區長，親臨現場查看，規定各區坊界，如原定區劃實行時發生困難的，各區區長現場申請核改。
區劃尋源
“江南八區”中六個區源於1933年的“八區”
此後，南京經歷過多次行政區劃的變革，那麼今天的“江南八區”與1933年的八區有怎樣的淵源呢？
比對後發現，第一區和今天的玄武區，第二區和今天的白下區……如此相像，這是怎麼回事？
地名專家徐興釗告訴記者，事實上，1933年的劃區奠定了南京各城區的基本格局，現在的江南八區中有六區都始建於1933年。今天的玄武區，源於1933年的第一區，白下區源於第二區，秦淮區源於第三、第四兩區，建鄴區源於第五區，鼓樓區源於第六區，下關區源於第七區。“經過幾十年的變遷，這些區域並非完全相同，但是從區劃範圍來看，現在區劃的主要部分都和當時相同，現在的轄區是以在當時的區劃為基礎擴大的。”
不過，文革期間，各區都改過名字，例如玄武區叫要武區，白下區叫朝陽區，秦淮區叫遵義區，鼓樓區叫延安區。
江南八區的區名中
“下關”最年輕
如果說，江南八區作為“區”還年輕的話，它們的區名，可都是“老江湖了”。記者採訪後發現，其中起源於六朝的名字最多。
“玄武”、“秦淮”得名都源於六朝，“建鄴”首次出現是晉太康二年。棲霞得名南朝。“雨花臺”歷史悠久，但得名較晚。三國時期，叫石子崗。直到唐朝，才更名為雨花臺。
白下區，得名於南京古稱“白下”。“白下在唐朝時是一個縣城的名字。”徐興釗說，唐滅隋後，於高祖武德元年設了金陵縣，築城於白石山下的白下村(在今南京金川門外)。武德九年，更金陵縣為白下縣。貞觀七年，移白下縣於青溪上的白下橋(今白下區大中橋)畔，因而南京也稱白下。
說起來，鼓樓算是“後起之秀”，得名源於明代所建的鼓樓。下關則更晚。明洪武元年在龍江置徵稅機構，稱龍江關(今鮮魚巷龍江橋附近)，後明宣德四年，又在上新河設立上新河關，專征船舶稅。到了清代，因地處上下游的關係，人們俗稱地處上游的上新河關為上關，地處下游的龍江關為下關，下關由此而得名。如此說來，下關算得上最年輕的區名了。
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