迪拜PPP項目面臨挑戰

據《中東經濟文摘》(MEED)2月6日報道,迪拜第一批以公私合營(PPP)模式進行開發的項目現在面臨重重挑戰。

迪拜除水電領域之外的第一個PPP項目——迪拜法院停車場項目,於2016年授標給印度基礎設施租賃和金融服務公司IL&FS的迪拜子公司和KBWInvestments的子公司NextGenerationParking(NGP)組成的聯合體,授標額2.9億迪拉姆(約合7900萬美元)。原計劃開發時間30年。2017年IL&FS迪拜子公司倒閉後,2018年該項目被迫中止。今年早些時候,迪拜道路交通局(RTA)發佈意向邀請書,邀請承包商投標其規劃的德拉地區公共交通導向發展項目(transit-orienteddevelopment),此項目目前命名為Union71,其實之前已啟動過招標程序。根據《中東經濟文摘》2018年消息,阿聯酋本地建築公司ASGC已被選中開發該項目,然而之後迪拜道路交通局推遲了該項目的主合同授標。

迪拜衛生局(DHA)計劃以PPP模式開發的110-120張床位的心臟病治療中心(CardiacCentreofExcellence)項目也已被推遲。該項目原計劃由私營部門合作伙伴負責設計、建造、融資、維護、運營和管理25年,之後移交給迪拜衛生局。

儘管以上這三個項目在規模和麵積上各不相同,但它們面臨的挑戰顯現出一個共同的問題——在除水電領域之外的PPP項目未經過實踐檢驗的前提下,需要長期融資的PPP項目交付面臨較高風險。

不過,儘管市場仍抱有懷疑態度,而且迪拜的PPP項目在最初幾年進展不利,但海合會其他各國仍在各自進行PPP項目的嘗試。沙特已經招標,並有望馬上授標沙特第一個國立學校PPP項目,計劃在23年內在吉達和麥加開發60個學校,VisionInvest公司(前身為AcwaHolding)在競標中出價最低。業主TatweerBuildingsCompany公司還向承包商就第二個學校PPP項目徵詢意向,該項目計劃在麥地那開發60所公立學校。此外,醫療健康和住房領域也有類似PPP項目正在商談中。

阿布扎比投資辦公室正在準備以PPP模式開發多個項目;阿曼則於2019年7月成立了私有化和合作夥伴關係公共管理局(PublicAuthorityforPrivatisationandPartnerships),以監管阿曼的PPP項目。

這些發展意味著海灣地區有望在未來12-24個月內新增大量PPP項目。

然而,迪拜PPP項目的現狀卻顯示出,由於近年來油價下跌、政府支出收緊,PPP項目發展前路漫漫,道阻且長。

(編譯:鄧微雲)

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