陳文玲：理性看待疫情影響下中國經濟的困難和前景
作者：陳文玲，中國國際經濟交流中心總經濟師
針對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情對國內經濟的影響，陳文玲認為，面對突如其來的疫情，既不可過於樂觀，也不能過度悲觀。理性看待因受疫情影響而出現的經濟數據下降的同時，更需全力以赴做好對疫情的防控工作，為鞏固和穩定後續經濟發展打好基礎。
一、積極應對、加強防控，以客觀理性態度看待新型冠狀病毒感染的肺炎疫情
綜合判斷，新型冠狀病毒感染的肺炎疫情對國內經濟的影響程度或將大於2003年“非典”的影響。一方面，17年前，雖受到“非典”的衝擊，但以當時的經濟體量，中國經濟對世界經濟增長的影響並不太明顯。現在中國已成為世界第二大經濟體，成為拉動世界增長的重要動力，中國經濟與世界經濟的聯繫越來越緊密，在此背景下，疫情的影響範圍和深度都有所擴大。另一方面，無論是疫情擴散蔓延的範圍還是對民眾心理受衝擊的強度，新型冠狀病毒感染的肺炎疫情帶來的影響力都超過了“非典”時期。鑑於上述分析，看待此次疫情，不可過於樂觀。
保持謹慎態度，是基於對疫情變化及當前面臨的內外部壓力的判斷。從疫情防控實際情況來看，如何阻斷病毒的源頭擴散、如何儘快辨別並確診相關病例，以及病毒是否存在持續變異變化的可能等現實問題的解決都需要一定的時間。
從外部情況來看，美國、意大利等國相繼宣佈進入公共衛生緊急狀態，多國停飛中國航班，60多個國家先後宣佈限制中國公民入境。長遠來看，國內的貿易出口等領域也將受到外部壓力的影響。
但對疫情防控及未來走勢也不必過度悲觀，則主要基於以下幾點。
能夠戰勝新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，我們的信心首先來自於黨中央的強力組織、指揮和調度，也來自於全民的配合和參與。客觀地說，在應對和阻擊此次疫情過程中，中國政府及相關部門高效的動員、部署、組織、協調能力，以及全國人民團結一致的行動力，並非所有的國家和地區都能具備這些能力。
其次，從國際社會的反應來看，即便世衛組織已宣佈新型冠狀病毒感染肺炎的疫情構成國際關注的突發公共衛生事件，但這一決定有效期為三個月，如疫情發生重大變化，世衛組織總幹事有權提早召開會議，解除緊急狀態。世衛組織同時表達了對中國防控疫情行動的肯定和認可，綜合國內多方信息來看，疫情將在未來一、二個月內有所緩解，將是大概率事件。
二、實體經濟所受影響更多體現在服務業和製造業，但不必因階段性數據的下滑影響對全年經濟走勢的判斷，需理性看待因受疫情影響而出現的經濟數據的下降
當前，新型冠狀病毒感染的肺炎疫情仍處於複雜嚴峻階段，其擴散蔓延勢頭仍在，疫情防控是當前最重要的工作。從宏觀經濟的各個層面所受影響及微觀企業受到的衝擊來看，經濟受衝擊、各項數據下降幅度較大的將是一季度，預計一季度GDP增長將降到5%左右，全年經濟增長速度，取決於疫情控制的時間和速度。疫情結束越早，我們贏得二、三、四季度及全年經濟增長的主動性越大，反之，則會造成更大的被動。
需要提醒的是，不必因一季度數據明顯走低而驚慌失措。一方面，突發公共衛生事件的出現，往往屬於不可抗力，積極應對、將損失降到最低才是解決問題的正確方式，切不可因此自亂陣腳。另一方面，整體增長的下行已是確定的大趨勢，中國經濟從高速增長階段轉向高質量發展階段，不論是決策層、企業界、學界還是市場，已形成高度共識。在此背景下，更要理性看待疫情影響下的數據下滑，若因此對中國經濟採取非理性刺激措施，或者對中國經濟發展的未來失去信心，顯然不客觀也不具備支撐。
服務業、製造業所受影響較為明顯，對外部因素帶來的不確定性和潛在風險需做足準備。
比較而言，第三產業所受影響較為明顯。餐飲、旅遊、展會、培訓、教育、交通運輸、娛樂影視等行業的營收和利潤已不同程度出現下降。以旅遊為例，去年以來，全年旅遊人次達到55億多人次，出境遊從2018年1.5億人次降到1.3億人次，國內遊佔比出現明顯上升，尤其是春節和小長假期間的國內遊熱度不斷攀升，實現了對消費的有力帶動。毫無疑問，這次疫情將使近期旅遊市場受到重創。
同時，製造業所受影響也不容忽視。從內部影響因素來看，製造業能否儘快恢復運轉，更多取決於對疫情的控制。疫情防控的速度、疫情延續的時長，都將直接影響製造業的復工和正常運轉。而外部影響因素中，不少國家近期陸續組織了從中國（主要是武漢）的撤僑活動。表示理解的同時，我們也要注意到，一些國家存在以疫情為由頭借題發揮、撤走對中國的投資甚至鼓動其國內企業改變在中國市場的佈局等動向。針對上述情況帶來的潛在不確定性，需未雨綢繆、做足準備。
從微觀企業層面來看，鑑於返廠復工的延遲、資金鍊的緊張以及供需兩端的壓力，短期內民營企業、中小微企業以及農民工群體、彈性薪酬工作群體等將受到較大影響。
三、相關對策建議
1、高度重視此次疫情的防控和阻擊工作，要把抗擊疫情當做一場戰役來打，但不能打持久戰，必須打速決戰。取得抗擊疫情戰鬥的全面勝利、徹底勝利，乃是當務之急。既要有定力、有耐力，更要不鬆懈、不怠慢，尤其要最近一兩週是戰役的關鍵時間點，必須高度注意防止疫情及傳染的反彈和反覆。勝利往往存在再堅持一下之中，稍微掉以輕心則會功虧一簣。
2、需儘快對中國經濟發展預期進行有效的疏導。當前，正處於防控和阻擊疫情的關鍵階段，應以保護人的生命和人民群眾的健康為首要目標。儘管市場中存在著對未來經濟的擔憂甚至看空，但我們必須從輿論上進行疏導，教育政府部門、企業和民眾分清主次、把握好輕重緩急，此時更要明白“刻意強調經濟而不得”。只有集中精力保障好人民生命安全這個第一要務，贏得今天，才能贏得未來、贏得全局。
3、圍繞對民眾心理、市場情緒有較大影響的事件，應給予及時干預。針對國內股市何時開市，輿論中存在一些爭論。當前，應對和防控疫情仍處於各項工作的首要位置，市場對未來經濟走勢的預判存在波動，加之近幾日國際上美國為首的股市暴跌，如果國內股市確定於2月3日開市，股市必然出現大幅下跌甚至崩盤。屆時，受到實際影響的將不只是股民和上市企業，將直接影響到國際社會對中國經濟唱衰，引發市場各方對中國經濟預期的急劇扭轉。建議對類似安排進行及時干預，在疫情出現明確拐點時開市，確保預期的穩定。
4、建議對受到停工、停擺實際影響的行業企業給出明確預期。可考慮從減免稅費、加大財政補貼、確保員工薪酬等方面出臺相關政策措施，將補貼等“急錢”用在刀刃上，穩定民心、穩定預期。
5、變“危”為“機”。對此次疫情的發生、防控、應對等進行深刻反思，使之成為我們提高國家現代治理能力的重要契機，補齊我們在社會治理、公共治理、突發事件應對及領導方式等方面的短板。
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