《洛陽市人民政府關於應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持實體經濟全面發展的意見》解讀
2月8日，洛陽市人民政府出臺《關於應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持實體經濟全面發展的意見》(洛政〔2020〕5號)(以下簡稱《意見》)。現就《意見》有關內容解讀如下。
問：《意見》出臺的背景和意義是什麼？主要內容有哪些？
答：為深入貫徹落實習近平總書記關於堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關於新冠肺炎疫情防控各項決策部署，統籌做好疫情防控和經濟發展各項工作，切實幫助企業解決生產經營中的困難和問題，促進經濟平穩運行，經市政府研究並由市委同意出臺了該《意見》。《意見》從支持企業有序復工復產、加大金融支持力度、切實減輕企業負擔、優化企業發展環境4個方面提出了20條支持措施。
問：企業如何開展復工復產審批？
答：按照市委“毫不鬆懈抓疫情防控、積極有序促生產發展”的工作要求，企業復工復產必須做好科學管控，堅持“兩不準、三從嚴”(不具備復工復產條件的不準復工復產、不符合疫情防控條件的不準復工復產，嚴格標準、嚴格驗收、嚴格審批)，做到從嚴審批。計劃復產企業在嚴格落實疫情管控要求的基礎上，向所在縣(市、區)行業主管部門提出復產申請，由縣(市、區)行業主管部門現場驗收後，按流程進行審批。13家市屬國有企業和50家重點工業企業，由所在縣(市、區)政府審核後，報市級行業主管部門審批。(各行業主管部門諮詢電話，市工信局：63931636，市政府國資委：63915021，市商務局：63938573，市文化廣電和旅遊局：63919757，市農業農村局：63330740，市市場監管局：63932110)
問：企業如何做好疫情防控工作？
答：復工復產企業要嚴格落實市疫情防控指揮部各項防控措施，加強檢疫查驗和健康防護，加大重點部位消毒清掃和通風力度，採取靈活、分散方式保障員工用餐、住宿，嚴禁出現“扎堆就餐”“大通鋪”等現象。重點做到“六個必須”，即必須建立企業疫情防控工作機制；必須制訂企業疫情防控工作方案；必須每日對企業內公共場所、人員聚集場所的設施、設備進行消毒消殺防疫；必須對生產設施設備進行安全檢查；必須對企業進出車輛、人員進行登記、檢測，每日對全體人員實施體溫檢測；必須做好疫情防控宣傳教育。確保疫情防控全覆蓋、無盲區。
問：企業如何辦理應急運輸通行證？
答：目前應急運輸通行證分為跨省應急運輸通行證(A證)、省內應急運輸通行證(B證)和市內應急運輸通行證三類。跨省應急運輸通行證(A證)適用於跨省應對疫情各類應急物資、生活物資、重點生產物資、醫護及防控人員的運輸，由市疫情防控指揮部或市發改、工信、衛健、商務、市場監管等部門對企業申請資料進行初審後，轉送市交通局審核辦理(市交通局諮詢電話：63483054)。省內應急運輸通行證(B證)適用於省內應對疫情各類應急物資、生活物資、重點生產物資的運輸，其中，各類應急物資、重點生產物資運輸由市工信局負責辦理(市工信局諮詢電話：63936085)，生活物資運輸由市商務局負責辦理(市商務局諮詢電話：63922962)，畜牧業生產資料運輸由市農業農村局負責辦理(市農業農村局諮詢電話：63330961)。市內應急運輸通行證適用於洛陽市轄區內應對疫情各類應急物資、生活物資、重點生產物資、醫護及防控人員的運輸，中心城區(不含吉利區)企業的通行證由市發改、工信、衛健、商務、市場監管等部門辦理，各縣(市)、吉利區企業的通行證由當地交通運輸部門辦理。
問：哪些企業可享受貼息政策？貼息標準和期限是多少？企業如何申請貼息資金？
答：列入國家疫情防控重點保障企業名單、河南省重點醫用物品和重點生活物資生產企業名單的企業，可享受人民銀行專項再貸款支持，由中央財政按企業實際獲得貸款利率的50%進行貼息，貼息期限不超過1年。企業向所在縣(市、區)財政部門申請貼息，市級財政部門彙總上報，由省級財政部門彙總本地區貼息申請並報送財政部。財政部審核後，向省級財政部門撥付貼息資金，由省級財政部門將貼息資金直接撥付地方企業。(市財政局諮詢電話：63315710)
問：還貸週轉金滯納金有何減免優惠政策？如何申請？
答：一是免收部分費用。國家法定節假日(含放假調休日)期間免收滯納金。同時，按照市委、市政府疫情防控工作部署，全市大多數企業包括金融機構復工復產時間在2月9日後，為減輕企業負擔，免收2月3日至2月9日之間超期使用市級還貸週轉金產生的滯納金。二是降低滯納金收取費率。自2月10日起(含之前辦理、目前在用業務)，週轉金使用時間最長不超過30日，可免費使用5個工作日，從第6個工作日開始滯納金計收由原來每天1‰降至每天0.5‰。減免不需要另外提出申請，凡是在上述時間內的業務和應繳滯納金，均按照該優惠政策執行。(市金融工作局諮詢電話：63207711)
問：企業如何申報失業保險穩崗補貼？
答：符合失業保險穩崗補貼申請條件的參保單位，首先，登錄“穩崗補貼實名制信息系統”(http://wgbt.mohrss.gov.cn)實名登記並填報相關信息。之後，登錄“河南省社會保障網上辦事大廳”，進入“失業保險穩崗補貼”模塊進行網上業務辦理。審核通過的企業，經公示無異議後，按其上年度實際繳納失業保險費的50%予以返還。(市社保中心諮詢電話：69933598，市人社局諮詢電話：69933297)
問：企業如何申請緩繳社會保險費？
答：市本級參保企業，由企業向市工信、國資、商務等行業主管部門提出申請。各行業主管部門根據行業特點、企業運行情況和存在問題，提出初審意見，並報市社保中心。市社保中心審核後，由市稅務部門落實，市財政、人社部門備案。各縣(市、區)參保企業，申請程序參照市本級參保企業執行。(市人社局諮詢電話：69933297)
問：企業如何辦理住房公積金緩繳業務？
答：生產經營出現困難的企業，可申請降低住房公積金繳存比例，最低可降至5%；符合條件的企業可以緩繳住房公積金，緩繳期限最長1年。申請企業需攜帶降低繳存比例或緩繳住房公積金申請文件、洛陽市住房公積金緩繳審批表、經審計的最近一期財務報表或依法批准的社保緩繳文件等資料，到市住房公積金管理中心辦理。(住房公積金客服熱線：12329)
問：受疫情影響納稅人如何辦理延期申報或延期繳納稅款？
答：受疫情影響，納稅人、扣繳義務人在納稅申報期限內辦理納稅申報有困難的，可以在申報納稅期限內向主管稅務機關申請辦理延期申報。國家稅務總局已決定2月份納稅申報期限延長到2月24日，受疫情影響的納稅人、扣繳義務人，在申報期限延長後辦理納稅申報仍有困難的，還可依法申請進一步延期申報。受疫情影響已申報但確有特殊困難、不能按期繳納稅款的納稅人，可以在申報納稅期限內向稅務機關申請辦理延期繳納稅款。(市稅務局諮詢電話：65258717)
問：疫情防控期間，減輕企業用電用氣負擔的措施有哪些？
答：供電保障方面，疫情防控物資生產企業和涉及國計民生的國家、省、市重點項目企業，資金困難的，經市政府審批後，供電公司實施“欠費不停供”。對疫情防控期間暫不能正常開工的企業，可申請減容、暫停、減容恢復、暫停恢復，不受“基本電費計收方式選定後3個月內保持不變”“暫停用電不得小於15天”等限制。對因疫情防控引發的企業基本電費計收方式變更、暫停及其恢復等業務，實行“當日受理、次日辦結”“先辦理、後補材料”，全力支持企業儘快復工復產。對因抗擊疫情需要擴大產能的用電企業，如選擇按合同最大需量方式結算基本電費，超過合同約定最大需量105%部分按實收取，不再加收兩倍基本電費。對疫情防控物資生產類新辦企業、擴大產能企業的用電需求，開闢辦電綠色通道，火速辦電，確保快速可靠用電。
燃氣保障方面，燃氣公司對企業生產經營所需燃氣供應，實行“欠費不停供”措施，對於用氣普表用戶，疫情結束後3個月內補繳。對於IC卡表和物聯網表用戶，燃氣公司在疫情防控期間安排新區營業廳和九都路營業廳正常營業，保障用戶正常用氣。其他非洛陽新奧華油燃氣公司供氣的相關縣(市、區)燃氣用戶由當地政府督促當地燃氣公司解決。
問：疫情防控期間，對企業實施技術改造加快防疫物資生產有何支持政策？
答：為推動防疫物資生產企業加快技術改造、擴大產能，省工信廳、財政廳擬對企業轉產、擴產口罩等緊缺防疫物資的技術改造項目進行專項資金支持。資金支持採取後補助方式，補助額度最高為項目設備、軟件購置(租賃)投資的30%。相關企業可向市工信局進行諮詢申報。(市工信局諮詢電話：63936707)
問：企業如何通過更方便快捷的方式辦理市場主體登記註冊、稅費繳納、水電燃氣費繳納、住房公積金繳納等業務？
答：企業和群眾可以登錄“河南政務服務網”(http://www.hnzwfw.gov.cn)“洛陽政務服務網”(http://luoyangzw.gov.cn)“豫事辦APP”和掌上工商、稅務、水電燃氣、住房公積金等業務APP、微信公眾號，網上掌上辦理相關業務。
問：到市民之家現場辦理緊急特殊業務如何實現“預約辦”“自助辦”？
答：自2月3日起，市民之家實行急辦事項預約辦理工作機制，如有急辦事項，可在工作時間(上午9:00—12:00，下午1:30—5:00)，撥打相應業務窗口電話進行諮詢、預約。市民之家將安排專人值守諮詢、預約電話，提供詳細的解答和網上辦理指導。也可攜帶身份證件到市民之家北側24小時自助服務廳辦理部分相關業務。如無急辦事項，建議儘量不要在疫情防控期間到市民之家辦理業務。
問：企業因疫情產生違約風險，如何尋求法律援助？
答：可撥打市法律援助中心12348法律服務熱線尋求服務。服務熱線開設專門席位，安排值班律師，免費解答與疫情防控相關的法律諮詢，幫助企業通過法律途徑化解糾紛、維護權益。同時，市司法局組織律師和法律專家編印了《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間企業法律問題實務指引彙編》，將免費發放給全市相關企業，幫助企業降低經營風險。
問：疫情防控期間，市法院對企業立案申請有何支持措施？
答：疫情防控期間，向法院提起訴訟、申請調解的企業，可以通過“河南移動微法院”微信小程序或登錄河南法院訴訟服務網(http://ssfw.hncourt.gov.cn)進行在線辦理。市法院對申請立案專門開通綠色通道，採用網上立案、跨域立案、12368訴訟服務熱線等方式及時為涉訴企業提供服務，做到快立、快審、快執。對因受疫情影響出現資金困難的涉訴企業，通過減交、緩交訴訟費用等辦法予以支持。為了避免交叉感染，減少人員聚集，洛陽兩級法院暫時關閉訴訟服務和信訪接待場所。當事人可以通過線上平臺直接辦理網上立案、申請調解等訴訟業務，也可以通過電話聯繫法院。(洛陽中院24小時諮詢電話：63369666；工作期間訴訟服務熱線：12368，63369155；執行事宜諮詢電話：63369730)
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