呼籲:針對醫用口罩等疫情防控重點產品,建立國家專賣制度

呼籲:針對醫用口罩等疫情防控重點產品,建立國家專賣制度

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兩點說明:

1.這裡說的口罩,是指符合《醫用防護口罩技術要求》(GB 19083-2010)規定,能適用於可濾過空氣中的微粒,阻隔飛沫、血液、體液、分泌物等的自吸過濾式防塵醫用防護口罩。

2.國家疫情防控防治產品專賣制度,不侷限於醫用口罩,也應包括消毒液、溫度計、防護服、防護帽、防護鞋套、護目鏡等更多防控防治產品。

什麼是國家專賣制度?

國家專賣,也叫國家專營,是由國家專控某種商品,需要得到相應的許可才可以生產或銷售的行為。對於國家專營的商品,古代稱為“榷”。如榷鹽、榷鐵、榷茶、榷酒等。從春秋到清朝,中國實行過兩千六百多年以上的國家專賣制度。最早提出“榷”概念的,是著名的經濟學家、齊相管仲。不同的朝代,根據不同的國情,對不同的商品實行國家專營,直到現在,國家仍對某些商品實行專營,未經許可是不允許生產或銷售的。

國家專營有什麼好處?

1.獲得鉅額財政收入,即所謂的壟斷“租”收入。管仲利用鹽鐵專營改革,迅速提高了齊國的國力,使齊國成為春秋時期第一個崛起的大國,成為春秋五霸之首。時至今日,鹽和菸草仍然實行國家專賣制度。

2.保障公共安全和公眾健康。《中華人民共和國行政許可法》規定,“直接關係公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施、產品、物品,需要按照技術標準、技術規範,通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項”,可以設定行政許可。

建立國家疫情防控防治產品專賣制度,主要是依據上面提到的第2點。

建立國家疫情防控防治產品專賣制度

疫情防控防治產品直接關係公共安全和公眾健康,可以實行行政許可制。由於疫情的爆發是突發性的,如果完全依靠市場調控,一方面產能、儲備可能不足,另一方面不能保障重點人群(特別是醫護人員、患病人群的優先獲得權)。那麼,如何建立國家疫情防控防治產品專賣制度呢?

1.形成疫情防控防治產品的國家產能。在本次疫情結束後,通過國家收購各地為了應對新冠疫情而臨時建立的、達到既定質量標準的口罩廠以及防護用品廠的方式,固化為國家實現持久性疫情防控防治產品生產的產能。這也是國家發改委給出的承諾。


呼籲:針對醫用口罩等疫情防控重點產品,建立國家專賣制度

國家發展改革委回應口罩短缺:產量持續上升 疫情後富餘產量政府收儲


2.建立疫情防控防治產品的國家儲備制度。平時收儲,應急期投放市場。儲備庫產品目錄和庫存量的設立,需要疫情防控專家、社會學家、經濟學家、行業專家、生產企業等進行深入調研,科學設定。

3.建立疫情防控防治產品的國家專賣制度。由各地國有醫藥藥材集團,實施特許經營。

4.普及個人和公共衛生防護知識。教育公眾學會正確洗手、消毒、戴口罩等,形成良好的個人衛生習慣,做好公共衛生防護。


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