普京拟将禁止割让领土写进宪法，日俄“北方四岛”之争是否彻底无解？

古今会

事实上这个问题不仅日本面临，乌克兰同样面临。而且如果细说起来，和俄罗斯接壤的所有国家都和俄罗斯有过领土主权问题。不过目前唯一有可能拿回自己的过往领土的也就只有日本的。如果俄罗斯真的将禁止割让领土写进宪法，在和平年代日本是永远都不要想着能够拿回念念不忘的北方四岛了。

修宪会议有人提议禁止割让领土

2月13日，俄罗斯总统普京主持召开了宪法修正工作会议，该会议是普京今年新设立的旨在对宪法进行修改而特意设立的。在会议上大家畅所欲言，对修改宪法各抒己见，而其中一位与会者就提出了将禁止割让领土写入到宪法的要求。

而且这位与会者提出的理由还非常有道理。根据相关媒体报道，该与会者表示在普京总统任期之内，俄罗斯的领土不减反增，并且还在对外争议领土商上表态强硬。可是在未来普京必然会退休，退休后的继任者有可能会在南千岛群岛的问题上出现动摇，并且表示这是目前国内外相当多的媒体都在进行关注并且宣传的事情。

不仅如此，为了强调重要性和紧迫感，这位与会者还特别指明南千岛群岛的居民现在也有这样的恐慌和危机感，生怕国家会拿自己做交易，或者说呗外国通过各种各样的方式强取豪夺。为了维护俄罗斯的领土完整，并且保卫俄罗斯人的正当权益。因此非常有必要将禁止割让领土写入到宪法中，并且要废除所有的相关协议。

普京表示非常赞同，并且已经明确表示会在之后组织专家进行相关的可行性研究。

日本的担忧来的突如其来

会议一结束，相关的新闻报道就在全世界飞舞，特别是对于日本而言更是非常紧张，毕竟在修宪会议上，这名与会者特别拿北方四岛来说事儿。显然是不希望将北方四岛归还给日本。对此日本政府虽然召开了相关记者会，但是在事态不明朗之前日本也没有什么好做法，只能够表示会持续关注俄罗斯方面的后续发展。

俄罗斯历史上割让过领土吗？

什么事情如果一旦写入宪法，想要修改就是一件非常困难的事情，因此在做任何事情的时候执政者和最高决策层都会经过反复的思考和研究才能做决定，毕竟这回事影响后世深远的大举动。

毕竟历史上俄罗斯也曾多次割让领土以求自保，从克里米亚战争到苏波战争，在一战快结束的时候同样向德国割地求和。当然毕竟这些事情看上去都是非常丢人的。但最终结果来看毕竟保全了俄罗斯的主体，让俄罗斯有了喘息回血的余地。更是为日后的崛起打下了基础。事实上在这些时间发生不超过50年的时间后。俄罗斯就通过战争将自己之前丢掉的领土全部拿了回来，甚至还有所扩展。完美的诠释了退一步海阔天空的道理！

而从整体上来看，俄罗斯毕竟领土面积广大，富含众多资源，少少的割让一点土地也不是不可接受的。反正在俄罗斯看来丢掉的土地都是暂时的。日后自己拳头硬了直接拿回来不就行了？

俄罗斯真的会将此提议写入到宪法吗？

虽然普京表态赞同并且还会进行研究。但写入宪法的概率并不高。毕竟在目前的形势下，北方四岛如果成为俄罗斯不可分割的一部分，真的会彻底刺激日本的五官神经！

从二战后日本就孜孜以求的希望能够让俄罗斯把北方四岛归还给自己。不过在前苏联包括俄罗斯强大的时候，基本上日本的意见都被选择性的忽略。反而是在自身遭遇经济困难的时候俄罗斯的态度就会有所软化。最明显的是在前苏联解体，现代俄罗斯刚刚成立的时候，时任俄罗斯总统的叶利钦就曾经和日本深入探讨过北方四岛的问题。

可一直以来俄罗斯的底线一直维持在归还两个小岛屿上，而日本方面一根筋的要求必须全部归还。双方的底线问题不可动摇。但在日经越累的谈判中，俄罗斯已经发现北方四岛已经成为了一个非常美味的鱼饵。也就是打破西方世界对自己封锁的突破口。

毕竟目前西方世界整体上对于俄罗斯进行了全面经济制裁，虽然俄罗斯通过内部挖掘和对外贸易实现了一定程度的经济改善。但对于急需政绩的普京来说显然不够。也无法彻底的让自己立足于俄罗斯最伟大领袖的人选之列。而此时日本由于北方四岛的问题对俄罗斯的态度摇摆不定，没有表现出来死硬派应有的态度。这种情况下显然利用日本好好戏耍一下，从日本套取一定的利益，并且还能够在制裁之墙上挖一个小洞，对于俄罗斯来说显然是非常有利的。

所以普京基本上不会在自己的任期内将禁止割让领土写进宪法，但不排除会加入一点，未来的俄罗斯领袖可以在事态紧急的情况下将禁止割让领土写进宪法。所以这是个时间问题，而且时间由俄罗斯方面掌握。日本自能干瞪眼，在和平年代傻傻地看着，被俄罗斯忽悠着。可以说除非有了地区冲突，否则日本想要拿回北方四岛是不可能的事情。

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显微新视界

这个问题简单来说就是不是，具体来说就是一定不是。

普京拟将禁止割让领土写进宪法，看似是为俄罗斯未来的领土政策定了调，为日俄北方四岛之争划上了休止符。但实际情况或许恰恰相反，因为既然普京能将禁止割让领土的主张写入宪法，以后的俄罗斯总统为什么不能修改呢？

虽然普京执政20多年，将半死不活的俄罗斯带上了拄拐走路的光明大道上，但普京改变不了“时势造英雄”的历史宿命，自然也无法逃脱“政客”的定位。

既然政客普京可以修订宪法，为何后继的俄罗斯政客不可以呢？毕竟宪法是死的而人是活的，宪法的本质终归是为国家利益服务的，而当俄罗斯需要在北方四岛问题上对日本作出或大或小的妥协时，时任俄罗斯总统也可以应时而动修订宪法，就和今天的普京一样。

而且，未来很长，谁也无法确定未来的世界会不会爆发区域或者世界大战，俄罗斯和日本会不会再次兵戎相见。

而最尴尬的是，任何政府都不是万古长青的，北方四岛问题从20世纪50年代至今也不过不到70年时间，未来俄罗斯和日本什么样谁也说不好。在这样的大背景下，说“彻底无解”就显得非常幼稚了。

那么，俄罗斯为何在北方四岛问题上如此强硬？北方四岛问题到底又有没有解决的可能呢？静夜史认为这主要取决于俄罗斯实力的消长。

众所周知，俄罗斯的前身苏联在二战结束后一跃成为超级大国，其综合国力空前强大，而在这样的情况下，日本在美国煽动下挑起北方四岛问题，虽然有点以卵击石的味道。

但苏联为了一劳永逸，曾主张归还日本齿舞和色丹岛两岛换取日本的死心，但日本对苏联如此没有诚意的做法拒不接受，于是北方四岛问题始终悬而未决。

等到1991年苏联解体，俄罗斯虽然继承了苏联的大部分财富，但综合国力元气大伤。再加上叶利钦休克疗法的无能领导，内忧外患的俄罗斯不得不在北方四岛问题上向日本做出了更大的让步，提出五步解决北方四岛问题的设想。

但叶利钦的设想遭到了俄罗斯人民的强烈抗议，以岛争取日本经济援助的设想不了了之。

等到普京上台并经过“励精图治”大大恢复元气后，对日本的态度也再度趋于强硬。

对于普京而言，因为自古以来的俄罗斯“噬土成性”，所以自然不同意以领土作为谈判的筹码；再者，北方四岛不仅关乎俄罗斯远东地区的安全，更是二战胜利果实的确认。

而在综合国力得到些许恢复的情况下，俄罗斯更不可能在北方四岛问题上给日本更多的空间了，不过俄罗斯却可以以北方四岛态度的张驰玩弄美日关系。

既然当初北方四岛就是美国为离间苏日关系而设的圈套，那么今天的俄罗斯也同样可以利用北方四岛以其人之道还治其人之身，令日本悲喜交加。

而此次所谓的修订宪法，无论成功与否，都可理解为普京在北方四岛问题上的又一个表态，这和北方四岛问题是否彻底无解并没有直接关系。

毕竟，虽然俄罗斯军事实力远强于日本，但未来国际格局如何演变不得而知，普京或许是想为后来者提个醒，但俄罗斯由于20多年来非但没有重现超级大国荣光，反而与一流强国越来越远。

在这样的情况下，与其说普京想要震慑，日本倒不如说普京对俄罗斯的未来充满担忧。

多有疏漏，烦请斧正。

我是静夜史，期待您的关注。

静夜史

日俄战争的成功案例。1904年—1905年的日俄战争可以作为两国之间领土变更的参考资料，战争的背景、过程不表，重点说领土割让。战后两国签订《朴茨茅斯和约》，战败国俄罗斯将“北纬五十度以南的库页岛（萨哈林岛）及其附近一切岛屿并该处一切公共营造物及财产之主权，永远让与日本”。然鹅，条约规定的“永远”并不长远，二战胜利后，俄国重新占领南库页岛（萨哈林岛）并进而占领南千岛群岛（北方四岛）。这个领土割让案例说明了什么问题？

首先，俄国并非不可战胜。俄国从最初的莫斯科公国，升级为为大公国、帝国、超级大国，几百年来领土从数万平方公里扩张到2200多万平方公里（苏联时期），对邻国的领土侵占罄竹难书。日俄战争中被一个原先的落后农业国家打败了，说明俄国不是“貔貅”（只进不出），同理，也没规定远东的库页岛（萨哈林岛）就是俄国领土，很可能只是暂时是。

其次，领土争端有解决办法。殖民时期，日俄两国都觊觎库页岛等远东土地，到底如何确定归属，最终枪杆子说了算。时至今日，涛声依旧，没实力就不要提领土要求，军人在战场上拼命都拿不回来的土地，外交官动动嘴就能拿回来？如此，国家养兵千日有毛用？

综上，“禁止割让领土”写进俄联邦宪法就能保障俄联邦领土完整？管用的话，乌克兰8年前就写了。作为俄联邦独立以来最英明神武的政治家，普京总统早就洞悉一切，那么，为什么还有此提议？大概率是吊日本的胃口，增加谈判筹码，为俄国扩展外交空间。日本如果想解决北方四岛问题，瞅准历史机遇，再来一次日俄战争，用实力证明领土归属的合理性，才是务实的想法。

吴下阿蒙毋忘在莒

俄罗斯议会有人提出把禁止割让领土写入宪法，普京也支持这种提法，但最终还是会不了了之的。因为任何国家不会将可以割让土地给外国写进宪法，为什么要把不割让土地写进宪法呢？纯粹是无的放矢，沒事找事。但，为什么普京会赞称呢？因为在普京任上这几年，日本总找普京叨叨这件事，普京表个态，给自己在这个问题上划个句号，也就完了。

普京不可能永远在任上，这次修宪据认为就与普京的下一步有关。在任时的普京，是国际大玩家，两个小岛作诱饵，让日本的安倍磨破了鞋底，也磨破了嘴皮，最后还是一无所获。如果俄罗斯想拉住日本，目前来看，这张牌还真有效。如果日本真的赶走了美国，俄罗斯为什么不能“奖励”这两个小岛给日本呢？好好算算帐，俄罗斯肯定会认为是合算的。但，写入宪法反而不利于争取日本。

从技术上来讲，俄罗斯失去齿舞和色丹这两个小岛并没什么大的关系，两小岛紧靠日本的北海道，北部又与择捉和国后很近，俄罗斯在水域和土地面积上都不会有多大损失，经济与军事上的战略地位可以忽略不计，而政治上的收茯却可能高的无法估计。对日本来讲却不一样，这是很大的面子，可以满足一下日本国民的虚荣心，尽管它的实际价值了了无几。

所以，俄罗斯议会的这一动向，除了普京为防止后来者拿自己作文章，三瓶二不滿地把这一张牌，不认真的打出去外。另一个目的可能是告诉日本：“继续努力，争取成绩”。因为俄罗斯很有可能最后并不会把这一条写进宪法。俄罗斯人是聪明的，他们不会梱住自己的手脚，却会把日本的手脚梱住。但，今后俄罗斯人会遵循普京处理这一事的原则：即美国撤出日本，彻底解除俄罗斯东部的安全威胁之后。

天太2

2月13日，在俄罗斯莫斯科举行的宪法修正工作会议上，有人提议应在宪法中写明禁止割让本国领土，俄罗斯总统普京赞同了相关提案，并表示正在考虑研究相关举措。此前日本一直主张南千岛群岛（日本称“北方四岛”）是日本领土，通过多种途径向俄方“要岛”。日媒称，此次俄罗斯的改宪方案如果真敲定了，今后日俄交涉可能会更加困难。（2月14日海外网）

南千岛群岛（日本称“北方四岛”）被日本称为争议领土，但俄罗斯一直认为，南千岛群岛的主权不可否认，是俄罗斯不可分割的领土。如果俄罗斯将禁止割让领土写进宪法，日本想要回“北方四岛”当然更难了！

普京开启第四个任期后，提出在2024年前将俄罗斯带入世界第五大经济体。为了发展俄罗斯经济，普京曾提议按照1956年的《苏日共同宣言》，先签订和平协议，然后移交两岛，给了日本千载难逢的机会，但日本按照既定的思路，要求先移交岛屿再签订和平协议，错过了先拿回两岛的机会。如果俄罗斯将禁止割让领土写进宪法，日本不要说拿回北方四岛，就是先拿回两岛也难了。

安倍已经成为日本历史上在任时间最长的首相，已经与俄罗斯总统普京举行20多次会谈，而且每次会谈必须谈北方四岛，但始终没有解决问题的办法。有一次普京被安倍谈烦了，明确告诉安倍，日本成为“正常国家”以后，才有资格与俄罗斯谈论北方四岛问题。实际上，这是普京让安倍打消拿回北方四岛的幻想。

在北方四岛问题上，普京一直玩弄安倍于股掌之间，一会而让安倍看到希望，一会让安倍感到绝望。其实，日本提出以1855年俄日签订的双边贸易边界条约为依据，要求俄罗斯归还南千岛群岛的四个岛屿，完全不切实际；南千岛群岛的四个岛屿是俄罗斯二战之后才实际管辖的，1855年的条约怎么管得了1945年日本二战失败之后的事情。日本和俄罗斯之间解决问题的依据，目前只有1956年的《苏日共同宣言》，但日本错过了机会，现在俄罗斯要将禁止割让领土写进宪法了，日本只能干瞪眼了。

尽管日本首相安倍在北方四岛问题上挖空心思、绞尽脑汁，希望在2021年9月卸任之前拿回北方四岛，实现夙愿，但地球人都知道，安倍纯属单相思；俄罗斯没有移交北方四岛的想法，只是普京看准了安倍的软肋，不同时期采取不同的办法对付安倍而已。俄方的立场一直没变，南千岛群岛根据二战结果已经并入苏联版图，俄方对其拥有无可争辩的主权；日本媒体也指出，关于南千岛群岛主权问题和历史认知，双方的主张一直是“两条平行线”。所以，安倍一直希望拿回北方四岛，本身就是一个伪命题。

仔细听听普京多次在北方四岛问题上的表态，日本应该得出结论：不可能拿回北方四岛。普京说过，日本和俄罗斯不存在争议领土；在领土问题上，没有谈判的余地；俄罗斯对南千岛群岛拥有无可争辩的主权；解决南千岛群岛问题不是一朝一夕的事情，更不可能一蹴而就；南千岛群岛问题不可能因为俄罗斯的领导人改变而改变俄罗斯的立场……加上这次，如果俄罗斯将禁止割让领土写进宪法，日本应该彻底死了拿回北方四岛这条心！

毛开云

日俄就俄罗斯南千岛群岛，日本方面称之为“北方四岛”短期内是不会有结果的，这一点日俄双方精英阶层都非常清楚，但日俄还是会继续在北方四岛问题上纠结，为什么？

普京在近期提出将禁止割让领土写入宪法，若普京能够成功，意味着从俄罗斯宪法层级，已经禁止将日俄争议的“北方四岛”归还给日本的可能，以后即使普京不再俄罗斯执政，继任者也不会轻松的解决与日本的领土争端问题。

普京可以将领土完整写入宪法，也就不排除有继任者可以修改宪法，将该条约重新从宪法中删除，但至少门槛会极高！

当然或许俄罗斯从来都没有真的打算归还任何北方四岛给日本！若苏联和俄罗斯有归还北方四岛给日本的任何诚意，这个问题也不会从苏联时期拖延至现在。

那么日本和俄罗斯有可能就“北方四岛”达成解决方案吗？当然存在这种可能，其一，日本与俄罗斯成为战略协作的关系，或者日本放弃索要，要么俄罗斯慷慨归还。这种情况下是未来可能存在的，虽然可能时间非常长，概率或许也非常小。其二，日本与俄罗斯一方消亡或者足够弱小下去，目前看来这种可能极小，甚至远比第一种可能性小的多！

泾水书生

我认为普京拟将禁止割让领土写进宪法，目的是针对两方面问题，一是使克里米亚回归问题得到合法性确定；二是对二战后占领了日本北方四岛形成宪法保障。这两个问题都是斯大林时期产生的，写入宪法后，斯大林赠送克里米亚给乌克兰联盟就成了个人行为，克里米亚回归也就合法了。北方四岛问题属于当时苏联和美国主导的波斯坦宣言留下的苏联领土，写入宪法后，也就做实了领土归属。

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之前在议员们修改宪法中提出，要给退休总统（当然是指普京）终身参议员的职务。意思是，可以长久参与政治活动了。一看就是议员们自作多情，把自己的议员资格看的很重，其实普京哪里是要这些毫无意义的东西。普京从年初搞的这些，包括撤掉梅德韦杰夫，换一个技术型人才当总理。其实是在搞自己内定的政治改革。目的当然清除掉原来旧的，维持自己的官僚集团。用这种类似自己也要下台的障眼法，来冲淡大家失去既得利益的不满。实际上，普京身体不错，如今仍然稳定控制权力，怎么可能急流勇退？没有先例嘛！

而所谓宪法中加进禁止割让领土，就是画蛇添足🐍的多此一举。明显看出，就是刚才提到的，作秀而已。国家宪法世界通用，保护本国主权领土完整，还用加上废话，不能割让领土吗？至于目的说是为断绝日本觊觎北方四岛的念头，也是没有必要。首先，北方四岛是俄罗斯目前占领，日本并没有承认归了俄方。从法理上说，还不是俄罗斯领土。即使双方达成协议，日本承认主权归俄罗斯，根据双方原来的意思，俄方交给其中两岛给日本经营开发，不是割让领土，不存在违宪问题。所以双方谈判北方领土问题，并不会受影响。加上了这条，也不会对双方谈判北方四岛问题，比过去增加什么。

这种颠三倒四，翻来覆去说的话，不会去用来修改宪法吧？没有实质意义！所以只是大家现在议议，不会真的写上。而且写上也不好。你想，让大家知道不能割让领土。但自己占有别国领土该怎么办？这又是一个矛盾。

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据了解2月13日，在俄罗斯莫斯科举行的宪法修正工作会议上，有议员提议，应在宪法中写明禁止割让本国领土，俄罗斯总统普京赞同了相关提案，并表示正在考虑研究相关举措；此前，日本一直主张北方四岛，(俄罗斯称南千岛群岛)是日本领土，并一直通过多种途径，向俄罗斯讨要该四岛；

有日本媒体表示，如果俄罗斯此次修改的宪方案，一旦敲定，那么，日本今后要想与俄罗斯交涉，可能会更加困难了，针对俄罗斯议员的提议，普京的赞同，日本内阁官房长官菅义伟，在2月14日的记者会上表示，“我们随时关注俄罗斯内政，外交方面相关动向；

至于说，禁止割让领土，一旦写进俄罗斯宪法，日俄北方四岛之争 是否彻底无解？笔者认为，日本一直以来在北方四岛问题上，主张主权在日本，但是，在俄罗斯看来，北方四岛的归属权，早在二战结束之前的雅尔塔会议上，就已经做出了规定，北方四岛归属俄罗斯，此前，俄罗斯也一直拿雅尔塔协议回应日本，希望日本要遵守该协议，从这个角度来看，俄罗斯并没有想将北方四岛的主权，彻底归还日本；

不过，自从普京第四次担任俄罗斯总统之后，为了振兴俄罗斯经济，他曾提出过到2024年左右，要将俄罗斯带入世界第五大经济体，为此，普京曾表示，可以参照 苏日共同宣言，签订俄日和平协议，俄罗斯将移交北方四岛当中的齿舞，色丹两岛给日本，可是，日本方面却将普京的松口，视为了一次彻底要回北方四岛的机会，于是，日本便拿签订俄日和平协议，要求俄罗斯先交岛，再签和平协议，这一拖，可能就失去了最后要岛的机会；

因为，俄罗斯此次如果真的将禁止割让领土，写入宪法，俄日之间 就北方四岛归属问题的谈判，恐怕就要彻底陷入僵局，甚至是无解。

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小柳聊聊兵

由俄罗斯总统普京发起针对俄罗斯宪法进行修改的政治行动，普遍被认为是普京在铺设卸任后的道路。同时也是进一步确保卸任之后自己的政治遗产得以继续存在下去。其中有关北方四岛问题，也是普京“深为忧虑”的问题。

在俄日北方四岛问题上，普京历来奉行强硬而且坚定的政治立场。虽然俄日双方不止一次对该问题进行交流沟通；但是最终的结果都是不了了之。北方四岛主权争议已经是俄日之间悬而未决的重要问题，也是影响俄日关系的重要因素。按照俄罗斯法律规定，俄罗斯现任总统普京将于2024年卸任，俄罗斯在此时计划把“禁止割让领土”写进宪法，明显就是意有所指。

根据俄罗斯媒体报道，2月13日，在莫斯科举行的宪法修正会议上，有人提议应该在宪法中明确写明禁止割让本国领土。俄罗斯总统普京已经表现出对该提议得极大支持。如果该提议得以付诸实施，那么俄日北方四岛问题将真的成为一个死结。普京总统的后继者将不能考虑向日本让步，把四岛交给日本。

这应该是俄罗斯在四岛问题上的杀手锏了。日本也将认清事实，从俄罗斯手中要回四岛根本不可能。之所以之前俄罗斯并没有放弃和日本在四岛问题上进行谈判，是因为并不想过度刺激日本，恶化俄日关系进而影响到双边利益合作。问题是俄罗斯压根从来就没计划在四岛主权问题上做出丝毫让步。

日本人这一次难道还不死心吗？因为美日盟友关系，俄罗斯向来就对日本不感冒。双方因为北方四岛争得你死我活。现如今俄罗斯已经一步一步加强对北方四岛的统治和管理，日本人没戏了。现如今俄罗斯再把宪法修改，追加禁止割让俄罗斯领土，从此以后在北方四岛问题上，日本真的应该保持安静了！

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