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欣旺達電子股份有限公司第一分公司生產車間內，工人們正在進行生產工作。方娟 攝
深圳地鐵6號線（光明線）現場，工人們在抓緊施工。李希文 攝
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2月16日，作為國內首個衛星物聯網產業園區，光明區中集智園正式復工；17日，中山大學深圳校區工地的機器也恢復了轟鳴聲；18日，深圳光明區優力新材料有限公司100%全員開工，幾條生產新型材料的自動化生產線全面運轉起來……
隨著新型冠狀病毒肺炎疫情防控進入關鍵期，政企聯手做好防疫工作的同時，光明區的企業和工地的復工復產也進入高峰。復工復產不僅是企業個體生存發展的渴求，也是作為深圳實體經濟“蓄水池”的光明，能確保區域經濟社會肌理健康的迫切需求。
2月20日，光明區委書記王宏彬主持召開光明區委常委會會議，會議指出，一方面，要繼續嚴格落實“外嚴防輸入，內嚴防擴散、嚴防再輸出”各項防控措施，堅決打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰；另一方面，要緊盯全年經濟社會發展目標，統籌兼顧，精準施策，著力抓好重大項目建設、重點區域開發、重要民生保障等各項工作，全力推動經濟社會持續健康發展。
而就在前一天，光明區委副書記、區長劉勝主持召開的區政府工作會議也指出，要做好“一手抓疫情防控、一手抓復工復產”的思想準備和工作謀劃，推動“兩難”變成“兩全”。重點圍繞復工復產開展工作，積極為企業紓困解困，疏通產業鏈上下游渠道，為復工復產創造條件。切實將各項惠企政策真正落到實處。做好企業用工招聘工作對接。
從工廠到工地 復工復產進入高峰期
位於新湖街道的御蝶坊廠區門口，早中班都會陸續有戴著口罩的員工到來。測量體溫、酒精全身消毒、登記信息、發放口罩並更換口罩，一套流程走下來後，員工才可以進入廠區。作為一家食品生產大型企業，從2月10日開工以來，隨著員工回崗，現在御蝶坊只待其門店全部恢復營業的“東風”到來，就可以即刻恢復全部產能。
在光明區光明大道的一側，是TCL華星位於深圳的生產基地。TCL華星作為全國面板生產的龍頭企業，僅深圳基地就有9000餘人。重點加強所有公共場所如辦公區、會議室、食堂區、宿舍、通勤車、隔離區的通風、消毒和衛生管理及隔離區管控，通過每一個細節管控，TCL華星全力做好疫情防控工作。
2月11日，TCL華星董秘、公共關係處總監張其東在接待媒體現場採訪時表示，疫情在一定程度上衝擊全球供應鏈。而深圳早前出臺多條措施支持製造業轉型升級，在此支持下，TCL華星逐步實現原材料國產化，現在很多供應商在深圳光明區，使得TCL華星大部分生產材料不受疫情影響。當前TCL華星產成品出貨通道正常，1月份進度正常，2月份計劃投入385K（t1/t2各151K，t6為83K），計劃產出373K，各廠內設備滿負荷生產。
除了企業復工正在加速，對於落戶了光明科學城、中山大學深圳校區等重大項目的光明區來說，工地能否儘早恢復開工，將直接影響著打造世界一流科學城和深圳北部中心的節奏。近期，光明區中山大學人才保障房（一期）工程、贛深高鐵光明段工程兩個重點民生工程項目首批正式復工。此後，中山大學深圳校區、深圳地鐵6號線（光明線）等一大批重點工程也已陸續復工。
據瞭解，中山大學人才保障房項目是科學城片區重點配套工程，是區重點保障性住房項目；贛深高鐵是我國高速鐵路網“八縱八橫”的重要一段，也是江西對接珠三角的主通道。贛深高鐵光明段原定於2021年6月30日完工。該項目負責人稱，疫情對項目工程施工產生較大影響，但項目會克服困難，按期保質保量安全地完成任務。中山大學深圳校區建設工程項目建設內容包括9棟建築單體和校園道路、室外總體等相關配套工程，總佔地面積約62萬平方米，建築面積約42萬平方米。目前，中山大學深圳校區建設工程西區組團D棟主體結構已完成封頂，其餘單體均施工至5層以上，預計本月底將全面封頂。學生服務中心邊坡支護工程全面完工，並移交綠化單位。
從與防疫密切相關的生物醫藥到新一代信息技術、新材料等產業，從群眾生活所需到重點工程項目，光明經濟活力正在全面“復甦”中。
從政府到企業 接力打通復產“綠色通道”
對於急於恢復生產的企業來說，除了要面對疫情這個“對手”，還面臨著人員不到位、原材料不足、資金不足等種種難題。復工復產，絕不是企業的“獨角戲”。
1月25日下午，光明轄區內某重點防疫物資生產企業向光明區工業和信息化局緊急求助，企業有2名核心技術人員春節期間已返回江西、陝西休假，因當地村莊均已交通管制導致員工無法返崗，對復工生產帶來了很大影響。得知企業困難後，光明區工業和信息化局連夜請示區政府，區政府發特急件協調陝西、江西兩地政府，請求當地政府工作人員特事特辦，將已返鄉的2名企業核心技術人員放行。雖然相隔千里，但是陝贛深三地政府通力合作為企業開闢綠色通道，幫助光明區防疫物資生產企業復工復產。1月27日，2名企業核心技術人員成功返崗，投入到防疫物資生產工作中……這是光明區政企齊心協力做好復工復產的一個縮影。
基層政府企業服務也在不斷創新，以儘快推動企業復工復產。為便利企業，光明街道成立企業復工服務指導小組，專人一對一服務企業。光明街道想盡辦法為企業提供物資幫助或推薦渠道，幫助企業快速復工。白花社區有一家規上企業，購買的1000個口罩不符合防疫標準，一時無法復工。街道協調分配給企業一些足夠過渡使用的口罩解決了燃眉之急。通過微信，光明街道為復工企業與餐飲商家搭建的用餐平臺，滿足了企業用餐需求。據瞭解，截至22日，光明街道負責的658家規模以下企業已經完成533家復工報備，佔比81%。
落戶了大量工業企業的馬田街道，正在為企業復工按下“加速鍵”，通過網格化管理科學有序復工復產。目前，街道在原有34個安監網格基礎上，新成立了34個安監網格。一方面，對應現有的68個服務工作小組，增派68名人員下沉一線，為企業復工復產提供服務。
科技也在復工復產接力賽中發揮著重要作用。玉塘街道探索優化企業復工備案程序，推出線上申報系統，並主動上門為企業服務，解決企業復工困難。此外，該街道還聚焦企業運輸困難、疫情防控擔憂等痛點、堵點，推出快速通行服務、清單式分級服務、醫療聯絡服務三大服務機制，為復工復產企業提供“保姆式”“專家式”定製服務，努力打開全面安全復工復產工作局面。為降低企業疫情風險擔憂，玉塘街道創新打造“企業健康聯絡員+社康醫護人員+社區專幹”企業健康聯絡員制度，全面為復工復產企業提供醫療聯絡服務。同時，推出清單式分級服務，將轄區各類企業分為四類並按照分類企業實際與特點開展針對性服務指導，通過科學合理的分級分類管理，突出輕重緩急，企業復工率迅速提升。
從資金到用工 15條“硬”措施撐企
一場疫情，讓位於光明區光明小鎮的千畝油菜花海度過了一個“寂寞”春節。疫情期間全面閉園封閉式養護管理。原本提供給遊客體驗的光明小鎮·歡樂田園採摘園面臨運營後的巨大挑戰。2月12日，歡樂田園鮮採直供有機水果銷售渠道正式上線，上線僅1分鐘，就迎來了不少訂單，紅顏草莓榮登24小時銷售冠軍寶座。光明小鎮在用商業形態的轉變，積極迎接“春天”的到來。
事實上，除了企業的積極自救，如果沒有外力的“扶一把”，大量抗風險能力偏弱的中小企業，則有可能難以等到疫情過後的“春暖花開”。而中小微民營企業具有蓬勃創新力，關係經濟大局，也關乎百姓民生。
除了讓企業加速復工復產，還可以如何幫助企業走出因疫情帶來的巨大經營壓力？
在全市政策發佈實施後，2月9日，《深圳市光明區關於應對新型冠狀病毒肺炎疫情支持企業共渡難關的若干措施》（下稱《若干措施》）發佈。該措施發佈以後，引起了社會各界尤其是企業界的普遍關注。
15條措施從企業的實際困難出發，在減免物業租金費用、強化金融信貸支持、大力推動穩崗就業、加大對抗擊疫情重點單位支持力度、放寬政企資金兌付時限要求、降低企業違約風險、優化對企業政務服務、設立防疫專項榮譽表彰等8個方面給予了企業實實在在的支持，初步預計對企業支持的總金額達1.5億元左右。
在《若干措施》中，也提到疫情平穩後首要的核心任務就是組織企業有序復工，對人力資源服務企業設置了每家最高不超過30萬元的專項支持，鼓勵其按照政府防疫工作安排有序幫助企業招工、恢復生產。初步估算，此項專項支持資金約600萬元，可惠及全區54家人力資源服務企業。
此外，光明區已經開始著手研究在疫情平穩後推動全年經濟穩增長的工作方案，緊盯全年增長目標，舉全區之力抓好經濟工作，一是確保工業企業穩增長，二是抓好消費的增長，三是做好招商引資工作等。
金融力量也加入到扶持隊伍。光明區內企業大部分是從事生物醫藥、新材料為主的高科技企業，這類企業特點是前期的研發時間長、所需的資金投入大。光明區人才辦和中國銀行聯合啟動“人才銀行”建設工作，先行啟動支持疫情防控“人才貸”項目，首批貸款將給予個人最高額度200萬元“人才貸”，總授信額度6億元，並不斷擴大人才覆蓋面、逐步提高授信總額。目前，“人才銀行”已經接受並啟動首批3筆企業貸款申請業務，授信額度超過2000萬元。
人員回到崗位，機器開動起來，隨著復工復產效率的提速，光明經濟正在加速回血。
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光明優化配置空閒勞動力
全市率先推出保障企業用工措施
疫情影響下，企業生產經營受到了極大衝擊，招工的節奏也完全被打亂，勞動力流動嚴重受阻，如何幫助企業應對階段性“用工荒”難題？2月13日，光明區出臺《關於應對疫情支持空閒勞動力優化配置的若干措施》。該措施共包括建立空閒勞動力庫、人力資源餘缺調劑體系、用工需求動態對接平臺、分類服務保障機制等四個方面的內容，所含具體對策共九條。這也是深圳市率先推出的保障企業用工措施。
光明區採用線上線下相結合的方式，通過光明區政府在線、“深圳光明”微信公眾號等數據平臺，與各街道、社區建立緊密溝通機制，精準查找區內空閒勞動力信息，建立相關就業需求庫。在此基礎上，分類收集區內已復工或準備復工企業，特別是疫情防控重點物資企業的用工需求，針對求職人員的意願進行有效對接和適配。
具體而言，光明區通過創新建立人力資源餘缺調劑體系，鼓勵未復工企業特別是餐飲、旅遊、住宿、建築、交通運輸、教育培訓、影視劇院等短期未有復工計劃的行業企業，組織富餘勞動力向疫情防控物資生產企業有序流動，通過互助合作用工、中短期上崗等方式調配人力資源，緩解用工矛盾；同時，鼓勵防護用品生產等短期用工需求激增的企業，採取非全日制用工等方式，吸納留居深圳的待崗待業人員。
此外，對於受疫情影響較為嚴重，短期內不具備開工條件、涉及裁員的企業，光明區將加強監測，協調其提前與用工需求迫切的企業進行溝通對接，幫助下崗員工重新就業。在此期間，光明區人力資源局將建立分類服務保障機制，充分保障重新上崗員工的合法權益。
2月13日起，光明區推出一就業用工服務平臺，廣受歡迎。該平臺不僅為供需雙方牽線搭橋，提供可靠的企業用工信息，還能予以細緻的就業諮詢指導。截至2月20日12時，空閒勞動力平臺上累計有4531人次填報就業意願，126家企業共發佈13650個崗位用工需求，現累計已促成291人就業。此外，光明區將對轄區企業加大互助用工、中短期上崗等靈活用工形式的支持，如企業有相關需求，歡迎致電0755-88212064諮詢。
解讀
針對疫情期間最急迫需求
15條惠企措施助企業渡過時艱
2月9日，《深圳市光明區關於應對新型冠狀病毒肺炎疫情支持企業共渡難關的若干措施》發佈。2月11日，在全民共同防疫的非常時期，光明區以線上的方式召開新聞發佈會，對若干措施進行詳細解讀。
《若干措施》全面納入深圳市支持政策中需區政府執行的措施，並結合光明區實際進行拓展補充細化，例如在全市國企免除物業租金的基礎上，還額外免除了物業管理費和停車費。政策制定中考慮到大量中小微企業抗風險能力薄弱，面對疫情應變措施較少，存在批量倒閉的風險，《若干措施》將主要扶持對象確定為中小企業，每一條措施都針對疫情期最急迫的需求，旨在助企業渡過時艱。
據瞭解，在政策制定的同時，光明區對區屬國有企業持有物業開展摸排統計，以保證物業租金減免支持措施落實到位。經統計，區國資局管理的國企目前共管理物業租賃面積約90萬平方米，有600餘家企業承租，經初步測算，2個月可減免租金約3800萬元、管理費及停車費收入70餘萬元，此項合計為企業減負約3900萬元。此外，光明區社區股份公司持有物業承租企業有3700餘家，光明區也將鼓勵和引導社區股份合作公司參照國有企業做法減免中小企業物業租金，讓更多企業受惠。
《若干措施》提出中小企業在疫情防控期間獲得銀行等金融機構的新增貸款（展期視同新增），按實際支付利息的20%給予總額最高20萬元的貼息支持，貼息期限不超過6個月，可在市級政策支持基礎上疊加享受。對於疫情防控期間協助轄區中小企業渡過難關（新增貸款、對到期的貸款予以續貸或展期、減免疫情防控期間貸款利息以及不盲目抽貸、斷貸、壓貸等）的銀行業金融機構，在三年內銀政合作上予以優先考慮。
據瞭解，為儘量降低中小企業的融資成本，緩解中小企業的資金壓力，光明區在市級政策的基礎上進一步加大貸款貼息支持力度，在市政府對企業新增貸款實際支付利息的50%給予總額最高100萬元的貼息支持基礎上，區政府同步對中小企業實際支付利息的20%提供總額不超過20萬元的貼息支持。根據前期對區內金融機構的調研情況，初步預計疫情防控期間新增（展期視同新增）貸款總規模約30億元左右，貼息總額1400餘萬元，可惠及約500家中小企業。
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