編者按 荊州面臨更加複雜多變的經濟發展環境，這既是機遇又是挑戰。當年沙市市（荊州市沙市區）也曾創造過工業發展的奇蹟。我們現在的困惑，當年的前輩們也曾遇到過，並思考過！歷史是一面鏡子，以史為鑑，繼往開來。希望荊州能在前人的經驗上砥礪前行，可期可待！
（供稿人 古城土著）沙市的住宅狀況如下：到1979年底止，住宅建築面積有143.55萬平方米，住宅居住面積有69.85萬平方米，每人平均居住面積3.88平方米。缺房戶9,721戶，其中無房戶1,820戶，不方便戶4,734戶，擁擠戶3,167戶，擁擠戶中平均每人居住2平方米以下的120戶，缺房戶總數幾乎佔全市戶數的1/4。同時，危險住宅達到4.6萬平方米，約佔全部居住面積的7一8%。此外，還有相當數量的低矮、潮溼、陰暗、骯髒的劣房。每當雨天，穿街過巷，有些居民輾轉於那些溼淋淋的光線暗淡的破爛房屋裡。
沙市住宅問題是怎樣產生的
三十年來，沙市的工業生產迅速發展，工業總產值1979年比1949年增長了54倍，達到10億6千多萬元（按1970年不變價格計算）。但是，沙市的住宅卻增加得很不相稱。1949年，沙市住宅建築面積為96萬平方米，居住面積為41.38萬平方米，人口7.4萬。1979年，人口增到18萬。解放以來，沙市共建住宅73萬多平方米，拆除住宅19.55萬平方米，受災住宅1.89萬平方米，實際增建住宅只有51.59萬平方米，比1949年增加56.1%。由於新建住宅減少走廊、涼臺所佔的面積，使住宅居住面積比1949年增加了一半以上。但人口卻增加了1.43倍，從而使住宅人均居住面積從5.88平方米，跌落到3.88平方米，這就是沙市住宅問題嚴重的直接原因。
長期來，沙市的住宅建設，不但跟不上人口增加的需要，而且新建的住宅比拆除和報廢的少，從而使住宅的絕對數最都比解放前少了，這怎麼不使住宅問題嚴重起來呢？到1958年，人口增加到12萬以上，比1949年增加了19%,淨增4.8萬多人，而居住面積總和只有41.21萬平方米，比1949年還減少2,700平方米使每人平均居住面積降低到3.36平方米。直到1965年，住宅建築面積總和才接近1949年的水平，達到91.33萬平方米。打倒“四人幫”以前，沙市基建中國家沒有住宅建設的計劃投資，只能用拆遷費、城市維修費以及水費、電費、市政設施費等等的積攢和挪用，才蓋起一些住宅。到1976年，住宅建設面積總和只比1949年淨增26.46萬平方米，遠遠不能滿足迅速增加的城市人口的居住需要，更談不上改善居住條件了。
我們在解決城市住宅問題上，想要由國家包下來是不行的。像沙市這樣的中小城市，長期來國家沒有住宅建設的計劃投資，卻又不準企業和私人自建住宅。是經濟工作中“左“的錯誤在住宅建設上的反映，是住宅問題產生的社會原因。沙市在1977年以前，計劃、財政部門基本上是不批准各企業、各單位自建住宅的。除了沙市向陽紡廠等老廠以及搬運公司，少數商業部門、行政機關（如管理社辦企業的街道辦事處等）修建些住宅外，很多有自建能力和要求的企業卻不能自建住宅。私人建房在解放初，還曾得到過房管部門的貸款，有時一年曾達到20多萬元，但1958年公社化後，私人建房就不合法了。文化大革命中，“割資本主義尾巴”，私房被擠佔，私人房租可抗繳，私人建房更困難了，住宅狀況當然愈益惡化。
房屋的大量拆除和失於維修，也是住宅問題產生的重要原因。解放以來，沙市共拆除約20萬平方米的住宅。其一，為了加固荊江大堤，荊江分洪工程修建時，拆除了原江堤上一整條街道；其二，1958年“大躍進”時，拆除了33,500平方米的住房，擴建成現在的“北京路“大道，使沙市具有現代城市的氣派。這種對舊沙市的改造，是正確和有遠見的，但由於建設跟不上來，人口迅速增加，使住宅欠賬難於還清。從表面的統計看，30年來受災的住宅只有近2萬平方米，實際上因失於維修而損失的住宅數字，要比這2萬平方米的數字大得多。沙市房租不能滿足住宅維修的需要，使住宅失於維修，縮短住宅的使用年限，惡化居民的居住條件，使住宅問題更加嚴重起來。
打倒“四人幫”後沙市住宅建設的新面貌
打倒“四人幫”後，特別是三中全會以來，沙市住宅建設在飛速地發展著。有關部門己制定了20年的遠景規劃，要在1985年以前人均住宅居住面積達到5平方米，1990年達到6平方米，2000年以前達到7平方米。現在進到沙市，真象冬去春來，解放了住宅建設的生產力，新竣工的五、六層樓住宅，紛紛冒出了地平線。從1977年到1979年，共建住宅28.36萬平方米，等於30年住宅建設總和的38.9%，等於以前27年的63.3%，以前每年平均淨增住宅約9,000平方米，現在每年平均淨增住宅8.6萬多平方米，約為過去的9.6倍。住宅建設的這種速度和規模，充分說明了沙市市委以及計劃、財政、房管、建築等部門，在三中全會方針指引下，切實關心人民生活，在解決住宅問題上狠下了功夫，取得了顯著的成績。
為什麼會取得這樣巨大的進展呢？首先，沙市住宅建設列人了國家的基建計劃，中央和省都有了計劃投資，並積極挖掘、開闢、組織其他資金來源，儘量設法供應建築材料和設備，保證了住宅建設的需要。中央和省對沙市住宅建設的投資在逐年增加，1977年30萬元，1978年猛增到135萬元，1979年又翻一番達到270萬元，1980年適當調整到225萬元。其次，充分調動各企業自建住宅的積極性，成為住宅建設投資的大頭，減輕了國家財政的負擔，加快了住宅建設的速度。它們的投資，1977年200萬元，1978年猛增到800萬元，1979年達到1,005萬元，1980年計劃在800—1,000萬元之間。其投資一般為國家投資的3一4倍，是解決住宅問題的決定性力量。最後，沙市水泥工業的發展；鋼鐵工業為其他經濟部門服務的加強；市場調節的初步實行，省內和省際的經濟聯繫有了擴展，整個經濟逐漸活躍起來，基本上保證了建築三材（水泥、鋼材、木材）的供應。（未完待續）
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