南海網、南海網客戶端、南國都市報海口2月27日消息(首席記者 康景林)農戶貸款難、貸款貴，鄉村發展用地和報建難，農產品銷售難題......這些“三農”難題，將在2020年得到緩解與破解。這是日前《關於抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的實施意見》文件中，在強化“三農”發展保障措施中提及的。
優先保障“三農”投入 探索開展“農業保險+”
省、市縣政府要在地方政府債券支出中安排一定規模，支持符合條件的鄉村振興項目建設，並有序擴大用於支持鄉村振興的地方政府債券發行規模。用好省級自主權，調整完善農機購置補貼範圍。強化對“三農”信貸的貨幣、財稅、監管政策正向激勵，給予低成本資金支持，提高風險容忍度，優化精準獎補措施。對機構法人在縣域、業務在縣域的金融機構，適度擴大支農支小再貸款額度。加強考核引導，合理提升資金外流嚴重縣（市）的存貸比。符合條件的家庭農場等新型農業經營主體可按規定享受現行小微企業相關貸款稅收減免政策。合理設置與農業生產週期相匹配的農業貸款期限。穩妥擴大農村普惠金融改革試點，培育與鄉村振興相關的村鎮銀行、小額貸款公司等金融服務主體，加快構建線上線下結合、“銀保擔”風險共擔的普惠金融服務體系，推出更多免抵押、免擔保、低利率、可持續的普惠金融產品。
創新和完善林權抵押貸款機制，推動海域使用權、土地經營權、溫室大棚、養殖圈舍、大型農機等依法合規抵押融資。積極開展農業保險創新，推進農業保險擴面、增品、提標，優化保險理賠機制。依託養殖企業和規模養殖場（戶），創新養殖保險模式，提高保險機構開展養殖保險的積極性。穩步推進天然橡膠價格保險全覆蓋，穩定橡膠生產。探索研究氣象指數保險。探索開展“農業保險+”，發揮農業保險的增信作用，提高農戶信用等級，緩解農戶“貸款難、貸款貴”問題。鼓勵對市縣大宗的優勢特色農產品給予保費補貼，探索開展地方特色農產品保險以獎代補政策試點。
年出欄量5000頭以下的生豬養殖項目無需辦理環評審批
破解鄉村發展用地和報建難題，新編縣鄉級國土空間規劃應安排不少於10%的建設用地指標，重點保障鄉村產業發展用地。省級制定土地利用年度計劃時，應安排至少5%新增建設用地指標保障鄉村重點產業和項目用地。設施農業可以使用耕地，其中使用一般耕地的，不需落實佔補平衡。允許農村集體建設用地通過入股、租用等方式直接用於發展鄉村產業項目。推進鄉村全域土地綜合整治試點工作。2020年6月底前，制定出臺保障鄉村發展用地的具體操作辦法和點狀供地政策實施細則。解決鄉村項目審批難題。農業設施用地由農村集體經濟組織或經營者向鄉鎮政府備案。年出欄量5000頭以下的生豬養殖項目，在線填寫環境影響登記表備案，無需辦理環評審批。在市縣建立新產業新業態項目聯合審批協調機制，項目管轄權限邊界清晰的由相關部門直接受理，權限邊界不清晰或有爭議的由市縣黨委農村工作領導小組牽頭組織相關部門研究確定受理方式。加快新一輪村莊規劃，讓村民參與規劃，充分體現村民意願。嚴格農村宅基地管理，堅持逢建必報，從源頭上杜絕違建，符合規定的民房報建，鄉鎮政府應主動予以完善各種手續。
穩定農民工就業 今年農民職業技能培訓將達5萬人次
加強農民職業技能培訓和思想觀念教育，提升農民就業能力和就業意願。加強農民就業組織工作，繼續開展“春風行動”、就業援助月、民營企業招聘周等活動。提高農民工技能提升補貼標準。2020年開展農村勞動力職業技能培訓5萬人次。失業農民工可在常住地進行失業登記並享受均等化公共就業服務。落實《保障農民工工資支付條例》。以政府投資項目和工程建設領域為重點，開展農民工工資支付情況排查整頓，執行拖欠農民工工資“黑名單”制度，落實根治欠薪各項措施。
切實解決農產品銷售難題 支持農產品線上銷售
推進農業產業結構調整，發展適銷對路品種，提高產品競爭力。進一步提高“冬交會”市場化、國際化、品牌化水平。建設國際熱帶農產品交易中心，發展期貨交易、拍賣交易。建立與全國大中城市農產品批發市場深度合作機制。支持農產品線上銷售。健全農產品預冷收儲體系，發展農產品加工業。
加大農業科技攻關力度 研究檳榔藥用價值
建立“全省一盤棋”的農業科技創新與成果推廣體系。與農業農村部合作共建國家熱帶農業科學中心，充分發揮中國熱帶農業科學院在合作共建中的作用。圍繞熱帶現代農業發展重大需求和關鍵技術問題，開展技術攻關，著力解決檳榔黃化病、香蕉枯萎病、柑橘黃龍病、對蝦病毒病、羅非魚鏈球菌病等重大動植物病蟲害防治和檳榔藥用價值研究、綠色加工等難題。支持有條件的企業牽頭實施技術創新項目。重視發揮廣大基層農業科技人員的作用，加快農業科技110轉型升級。完善農業科研成果產權制度。
積極支持大學生回鄉創業 將佈局一批大學生農村創新創業項
採取綜合措施鼓勵大學生回鄉創業。依託現有園區，佈局一批大學生農村創新創業項目。從成功企業家、天使投資人、回鄉創業帶頭人中遴選一批創業導師，有針對性地開展大學生創業輔導培訓。優化大學生農村創業登記方式，降低大學生創業門檻。放寬經營範圍，鼓勵創業大學生在農村興辦各類事業。發揮就業補助資金、職業技能提升行動資金補貼政策和貸款貼息政策作用，鼓勵社會資本通過股權投資基金按市場化方式支持大學生創新創業。及時將農村創業大學生納入社保、住房、教育、醫療等公共服務保障範圍，降低創業風險。發掘並大力宣傳大學生回鄉創業典型，注意從中發現優秀人才並加以使用。
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