關於統籌抓好服務業疫情防控和有序開業復工的指導意見
各鎮街道，區直各部門，商城管委會，經開區管委會：
服務業是國民經濟的重要支柱產業，也是受新冠肺炎疫情衝擊較大的行業。圍繞中央和省、市統籌推進疫情防控和經濟社會發展各項決策部署，按照分區、分級、分類的原則，指導支持服務業有序開業復工，現提出以下意見。
一、分類有序組織服務業行業開業復工
1、支持疫情防控和生產生活必須的行業儘快全面復工。對於醫療防護、科研檢測等疫情防控和批發零售、交通物流、通訊金融等生產生活必需行業，組織經營單位在嚴格抓好疫情防控的同時，迅速全面開業復工，確保應開盡開，能開盡開，做到保疫情防治、保市場運轉、保生活必需。
2、規範有序推進經營場所密閉、服務對象聚集類行業復工。疫情期間，養老院、兒童福利院、精神病院、特教學校等場所一律實行全封閉管理；對於影劇院、棋牌室、遊藝廳、網吧、KTV、健身房、旅行社、培訓機構、公共文化場館等經營場所密閉、服務對象聚集的行業，行業主管部門根據職責分工，制定疫情防控指導規範，督促企業嚴格落實防控機制，員工排查、設施物資、內部管理“四個到位”要求，有序推動企業開業復工工作。
3、指導其他服務行業自主開業復工。對支持類和控制類之外的各類商場、專業市場、酒店餐飲、開放式景點等人員相對聚集的行業，實行開業復工承諾制，經營單位向所在地鎮街道（經開區）疫情處置工作指揮部報備後，即可開業復工；對中介服務、理髮店、洗衣店、汽修店、家電維修等經營規模較小、與群眾生活密切相關的生活服務行業，由經營者在嚴格落實當地防控措施基礎上，自主決定開業復工。專業批發市場、物流園區要按照需求導向、先急後緩、安全第一的原則，列出時間表，組織當前生產、生活急需的市場、園區先行開業，逐步有序實現全部開業。商城專業批發市場、物流園區錯峰開業工作領導小組要發揮牽頭攬總作用，認真組織實施，確保各項措施落實到位。商城管委會要積極履行領導小組辦公室職責，推動日常工作有序開展。
二、嚴格抓好疫情防控措施落細落實
4、分行業和企業制定防控方案。各行業主管部門要加強指導，明確各自行業的防控重點，完善精準防控策略，要“外防輸入、內防擴散” ，穩步推動經營單位有序開業復工。督促指導經營單位按照“誰用工、誰管理、誰負責”的原則，認真履行主體責任，結合經營實際，制定本單位疫情防控工作方案，確保各項疫情防控措施落實到位。
5、加強從業人員和消費者管理。督促經營單位實行健康管理制度，做好員工到崗前排查登記，對到過省外疫情重點地區的實施集中隔離或居家隔離 14 天；建立員工健康信息臺賬，實行全員登記、一人一檔，早晚兩次檢測記錄體溫；嚴格員工宿舍、食堂、浴室等場所防護措施，教育員工做好個人衛生和健康防護，做到戴口罩、勤洗手，避免聚集活動。消費者（服務對象）進入經營場所應當佩戴口罩，經營單位有權禁止不戴口罩者入內，對不聽勸阻造成惡劣影響的，公安機關依法依規給予處置。經營單位須對進入經營場所的消費者（服務對象）進行人員信息登記和體溫測量，體溫正常者方可進入，儘量提供無接觸服務。合理控制客流量，避免人員扎堆和不必要的長時間集聚，最大程度降低因人員聚集引起疫情風險。
6、強化工作場所疫情防控。保持工作場所空氣流通、定時通風，對電梯間、樓梯間、衛生間等重點區域和空調、電話、通勤工具等設施設備定期清潔和消毒。設有食堂的經營單位要落實食材採購、配送環節防控，實行錯時、分散就餐制度，做好餐具的消毒防疫工作；未設立食堂的經營單位要堅決杜絕帶餐員工聚集就餐。在經營區域設置口罩專用回收箱，加強垃圾箱清潔，定期進行消毒處理。
7、做好異常情況處置。督促指導經營單位明確內部疫情防控應急措施和處置流程，設立隔離觀察區域，加強員工異常情況處置培訓。當員工出現發熱、胸悶、乏力等異常症狀時，經營單位應迅速將其送到隔離區域進行隔離，並第一時間上報當地疾控部門，按照相關規範要求安排員工就近就醫。經營單位如發現消費者（服務對象）有上述症狀，應及時報告當地疾控部門。
三、全力做好經營單位開業復工保障
8、強化經營單位用工保障。設立用工服務專員，人社部門開通 24 小時用工服務專線，通過本地挖潛、餘缺調劑、共享用工、協調實習生等方式，多渠道滿足重點經營單位用工需求。對保障疫情防控和城鄉生產生活的服務業企業和重點項目，開展用工監測，提供精準用工服務。組織公共就業人才服務機構、人力資源服務機構加大線上招聘力度，幫助經營單位擴大線上招聘服務，推行視頻面試、遠程面試、動態發佈崗位信息，暢通招工引才渠道。組織開展“點對點”、定製化服務，讓農民工、員工落實防護措施，成規模、成批次、有組織地安全有序返崗。
9、強化運輸服務保障。嚴格落實國家和省、市恢復交通運輸秩序的部署要求，撤銷各種未經批准的公路檢疫站點，修復或拆除已挖斷、硬隔離的農村公路，迅速暢通農村道路，打通“大動脈”、暢通“微循環”。支持支撐服務業發展的道路貨運企業加快復工。對運輸衛生應急物資、重要生活物資、重要生產物資、郵件快件包裹的車輛，嚴格執行“三不一優先”政策。
10、強化防護物資保障。對酒精、口罩、手套、測溫儀等防控用品，建立經營單位與防護用品生產企業供需對接渠道，滿足重點服務業經營單位防控需要。對經營單位自身籌措存在困難的，由區工信局負責統籌，並建立聯絡員制度，專人協調解決。
四、加大政策支持落實力度
11、狠抓已出臺政策的集成落實。強化政策宣傳，通過網站、廣播電視、公益短信、微信公眾號、微博、新聞客戶端及實地走訪等形式，宣傳出臺的各項扶持政策。全面梳理國家和省、市出臺的支持服務業發展相關政策，形成政策清單，主動服務上門，確保財政支持、金融扶持、稅收減免、社保緩交、援企穩崗、降低醫保費率等相關政策精準落地，讓“黃金政策”發揮“黃金效應”。
12、優化提升政務服務水平。加大推廣愛山東 APP 使用力度，推動企業註冊開辦、納稅、繳費等更多服務事項實現“網上辦”“掌上辦”，進一步優化政務服務流程，最大程度減環節、減材料、減時間。疫情防控期間，對營業執照登記事項發生變化又不能及時辦理變更登記的，無法按期申請辦理檢驗檢測機構複查換證的，藥品經營企業現有從業人員健康證明、藥品經營許可證到期的，房地產開發企業資質證書有效期屆滿的等，適當延長辦理期限或有效期，確保不因證照到期影響服務業經營單位開業復工。
13、暢通訴求解決渠道。要對政策信息諮詢和問題訴求受理電話，集中解決經營單位和基層群眾反映的跨領域、跨部門、跨行業突出問題，切實做到高質、高效、精準辦理，切實解決涉及的各類具體問題，真正打通政策落實、問題解決的“最後一公里”。各鎮街道、經開區要切實履行屬地管理責任，保障各項措施落實到位。區直相關部門要根據職責分工，制定本系統工作方案，加大指導督導力度，確保各項政策措施落地見效。
區委新冠肺炎疫情處置工作領導小組（指揮部）
2020年2月29日
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