在4月19日召開的全市服務業高質量發展暨促進商貿消費升級三年行動大會上，省委常委、市委書記殷美根親自發出“動員令”，動員全市因勢而動，乘勢而上，務必凝聚推進服務業高質量發展的強烈共識。這不僅僅是發展三產的動員大會，還是南昌“強攻產業、決戰工業”的又一次“衝鋒號”。從此，南昌“強攻產業、決戰工業”的思路更加明晰：強攻產業的重點是服務業。南昌咬定新型工業化這個核心不動搖的同時，把加快發展服務業擺在更加突出的位置，全力以赴推動服務業高質量發展，讓服務業成為做大做強做優大南昌都市圈的新引擎。
那麼南昌如何做好“新引擎”，如何保障“新引擎”？本報今起推出“服務業高質量發展正當時”專欄，緊緊圍繞服務業重大項目引進、重點服務業品牌和優秀企業建設進行重磅報道，營造南昌推動服務業高質量發展的濃厚氛圍。
南昌推動服務業高質量發展，是順應經濟規律、加快發展轉型的重要舉措；是順應形勢要求、展現省會作為的重要抓手；是順應競爭態勢、搶佔發展先機的重要方式；是順應融合需要、推動協同發展的重要路徑；是順應群眾嚮往、保障改善民生的重要內容。
凝聚共識
硬核服務業邁出高質量發展的步伐
推動服務業發展逆勢上揚
近年來，全市上下堅持“一核兩重”產業發展思路，以供給側結構性改革為主線，以實施“服務業發展倍增計劃”為抓手，推動服務業在經濟下行壓力下逆勢上揚，服務業總量持續擴大，貢獻穩步提升，業態不斷豐富，商貿活力彰顯，政策日趨完善，環境更加優良。特別是消費市場，去年社會消費品零售總額達2131.63億元，同比增長11.1%，增速位居中部省會城市首位、全國省會城市第二。
然而，與發達地區相比，我市服務業發展水平還存在較大差距，發展不平衡不充分的問題仍然突出。“根據南昌市最近的年度統計公報，服務業增加值佔比相較於其他省會城市來說偏低。”中國社科院財經戰略研究院副院長夏傑長分析，這從側面反映出南昌服務業已成為制約我市經濟發展速度和質量的一塊“短板”。
生產性服務業與製造業亟待“跨界融合”
這塊“短板”對南昌有多重要？為什麼要加速拉長“短板”？全市服務業高質量發展暨促進商貿消費升級三年行動大會明確提出，南昌推動服務業高質量發展，是順應經濟規律、加快發展轉型的重要舉措；是順應形勢要求、展現省會作為的重要抓手；是順應競爭態勢、搶佔發展先機的重要方式；是順應融合需要、推動協同發展的重要路徑；是順應群眾嚮往、保障改善民生的重要內容。
其中，夏傑長對順應融合需要、推動協同發展的重要路徑的觀點深表認同：“隨著科學技術的發展，製造業和服務業之間的產業界限日益模糊。加上我國製造企業存在部分生產性服務在企業內部自我循環，未能剝離出來成為社會性的服務業，製造業和服務業你中有我、我中有你的情況十分普遍。其實，生產性服務業對製造業企業創新的影響很大：不僅表現在技術方面，而且會通過二者的良性互動對製造業企業的管理組織創新和市場創新產生重要影響。”
夏傑長認為，如果製造業計劃向全球價值鏈的中高端躍升，就更應重視二三產融合發展，強調服務業對製造業生產率提升作用的發揮。南昌應推動生產性服務業與製造業跨界融合，要著力推進製造業服務化、服務業製造化、服務外包、定製生產等模式。
南昌確立了服務業高質量發展“三大目標”、“四大原則”、“五大重點”。如何實現硬目標、落實硬要求、完成硬任務？南昌將鎖定突出規劃引領、突出業態支撐、突出平臺承載、突出錯位發展、突出招商引資、突出項目帶動、突出力量聚合、突出改革創新等硬舉措來推進。
精確施策
積極探索有南昌特色的服務業高質量發展之路
關鍵詞：業態
2020年全市金融業增加值佔服務業增加值比重達20%
以構建“5+3+N”現代服務業產業體系為重點，著力實施“五大工程”。
——“優勢產業”提升工程。充分發揮省會獨特優勢，圍繞打造區域性現代金融、交通物流、創新創意、總部營運、綜合消費“五大中心”，持續提升發展能級和水平。力爭到2020年，全市金融業增加值佔服務業增加值比重達20%，新增各類創投和基金公司不少於500家；全市創新創意產業增加值佔GDP比重達到8%左右，以“南昌慧谷”為代表的“雙創”產業營業收入年均增長20%以上。南昌力爭三年建設300個社區便利店。全市社會消費品零售總額年均增長10%左右，到2020年達到2500億元。
力爭旅遊業收入年均增長25%以上
——“幸福產業”豐富工程。圍繞滿足人們多元化需求，著力發展以綠色、健康、時尚、智慧等為特徵的幸福產業，打造新的經濟增長點。力爭旅遊業收入年均增長25%以上。要做大做強會展經濟，重點打造特色產業展，爭取每年在昌舉行不少於5個全國大型品牌展。力爭到2020年，健康養老產業營業收入年均增長20%以上。
加快佈局建設5G網絡
——“希望產業”培育工程。以“互聯網+”的思維，搶抓信息技術變革機遇，加快佈局新技術、新產業、新模式、新業態等。比如，大力發展信息服務產業，加強智能軟件、智能機器人、虛擬現實與增強現實技術、智能終端APP等研發創新，加快佈局建設5G網絡；發展電子商務，加快國家級電子商務示範城市和跨境電商試驗區建設，支持泊品彙等跨境電商發展，推進“綠谷”農產品電子商務流通體系工程建設。
將繩金塔商圈打造成全省乃至全國的名優小吃、美食集聚地
——“夜市經濟”繁榮工程。積極培育“夜遊洪城”“夜賞文創”“夜品佳餚”“夜購潮貨”“夜習科普”“夜健體魄”等“六夜”經濟，建設一批高品質夜間經濟消費街區和夜間消費網點，優化夜間經濟營商環境，全力打造“動感都會·不夜之城”。其中，突出廟會、歌舞表演、民俗文化、風味小吃等特色，將繩金塔商圈打造為全省乃至全國的名優小吃、美食集聚地，重塑福州路餐飲、酒吧、娛樂等經營業態。南昌還將通過放寬夜市街區經營行為管制措施、優化街面停車位管理、加密公交夜間運行班次、延長地鐵運營時間等措施，為夜間經濟發展提供配套支持。
力爭2021年全市高端服務品牌達20個
——“特色品牌”創建工程。培育龍頭品牌，鼓勵企業開展連鎖化、品牌化經營，培育年銷售額超過50億元的大型商貿龍頭企業1-3家。做大傳統品牌，聚焦老字號發展，力爭到2021年全市新增中華老字號6家、江西老字號10家，塑造“天下英雄城、南昌瓦罐湯”品牌，力爭打造不少於100家南昌瓦罐湯品牌店。支持本土品牌，扶持綠滋餚、林恩、煌上煌、汪氏蜜蜂等本土原創商貿品牌及企業做大做強。發展高端品牌，大力支持奧特萊斯、山姆會員店、蘇寧等知名零售企業擴展業態，積極引進路易威登、古馳、普拉達等國際高端品牌，力爭到2021年，全市高端品牌達到20個，新引進3-5個知名連鎖酒店品牌。
關鍵詞：錯位發展
大會提出，推動服務業高質量發展，各地應按照“五大中心板塊、五大特色板塊、三大園區板塊”的服務業區域發展格局，尋求特色化、差異化、品牌化發展。對此，相關城區高度重視，正加強系統謀劃，切實挖掘自身比較優勢，找準找實服務業發展定位。
東湖區：加快打造現代服務業高地
東湖區大力發展以現代物流、文化創意、健康養生、現代商貿、樓宇經濟和現代金融等為主的現代服務業，推進產業升級、聚力產業規模、做優產業平臺，加快打造現代服務業高地。目前，東湖區服務業對經濟增長的貢獻佔絕對比重，其中現代服務業佔服務業總量的近三分之二。
“東湖區作為南昌市的中心城區，服務業是我們的主要產業。這次全市服務業高質量發展暨促進商貿消費升級三年行動大會的召開為東湖區服務業發展、提升消費品質送來了春風。”東湖區區長高輝紅告訴記者，未來東湖區將突出高端商貿、現代金融、特色街區、樓宇經濟，大力發展現代服務業，拉動消費升級，繁榮南昌服務業。東湖區還將圍繞提升服務業業態，打造八一廣場商圈、青山北路商圈2個百億級商圈，進一步繁榮中山路勝利路傳統商貿業態，進一步提升人氣、擴大消費。
西湖區：打造商、旅、文融合發展街區
地處我市中心城區的西湖區，不僅有著“千年南昌看西湖”的悠久歷史,也有著商貿發達、高樓林立的繁華現代景象：南昌華僑城大型文化旅遊綜合體項目建設正酣；八一廣場商圈首家舊改商業升級綜合體項目——盈石IM廣場人潮如織；繩金塔特色商業街區啟動二期建設，打造“老南昌底片、新城市客廳”的慢生活街區；萬壽宮歷史文化街區建設如火如荼，為西湖區都市生活添上一抹亮色。
“西湖區第三產業佔比很大，服務業優勢突出。”西湖區區長黃小燕告訴記者，西湖區社會消費品零售總額長期保持全省100個縣市區第一。為了大力發展服務業，西湖區一方面將提升傳統產業，通過招商引資，讓電商企業幫助傳統產業線上線下融合發展；另一方面將大力發展生活性服務業，“打造商、旅、文融合發展的街區。”
“通過一系列的舉措，西湖人有信心把西湖區打造成為全市乃至全省的服務業領頭羊，繼續保持優勢地位，再提質、再升級。”黃小燕說。
青山湖區：讓二三產業融合發展
對於青山湖區的服務業發展，青山湖區區長王強表示，要始終堅持“兩條腿”走路。“一是牢牢抓住生活性服務業短板，大力發展傳統商貿，為群眾的衣食住行提供更優質的商貿服務，提升青山湖區的人氣。”王強說，“二是要牢牢抓住生產性服務，圍繞著青山湖的主導工業產業，大力發展設計、物流等生產性服務業，讓二三產業融合發展。”
王強告訴記者，目前青山湖區依然是工業佔大頭。“我們希望以本次服務業大會為契機，使我們的服務業在產業結構中的佔比得到持續提升，進一步優化結構，爭取向50%的目標邁進。”
青雲譜區：現代服務業催生綠色增長點
作為老工業區，如何轉型發展是青雲譜區面臨的難題。近年來，青雲譜區採取工業“退城”、現代服務業“挺進”的方式，帶來了城市產業轉型升級，在經濟發展新常態下，現代服務業的崛起催生出一個個“綠色”增長點。
“發展現代服務業首先需要做好統籌佈局。2017年起，依靠現有的產業基礎，重點在產品的檢驗檢測、現代智慧物流方面發力，通過2年多的摸索，已經起到了一定的聚集作用。下一步我們將繼續做大做強現代服務業。”青雲譜區區長吳江輝告訴記者，今年2月，全球四大公證行之一的德國T■V南德意志集團落戶青雲譜區。該集團將投資約10億元人民幣，在青雲譜區建設“T■V南德意志集團區域性基地”，打造江西首個第三方國際檢測產業科技園。
紅谷灘新區：優先發展金融、商貿服務和高技術服務三大產業
中國進出口銀行、匯豐銀行、中信證券、中國人壽……漫步在紅谷灘新區，各類金融機構標識甚是顯眼，來自五湖四海的金融機構為南昌建設區域性現代金融中心注入了生機活力。如今，紅谷灘新區形成了以銀行、證券、保險等傳統金融業為主體，以互聯網金融、基金、融資擔保等新興金融業為補充的全方位金融發展格局。
未來，紅谷灘新區將優先發展金融、商貿服務和高技術服務三大支柱產業，不斷提升中央商務區的服務能級；重點發展文化創意、旅遊會展、健康養生、教育體育等產業，培育壯大總部經濟、平臺經濟、樓宇經濟、特色小鎮等新興服務業，加快發展VR及數字經濟產業。
強化理念保障、強化政策保障、強化組織保障、強化要素保障、強化機制保障、強化環境保障、強化服務保障、強化作風保障……以抓工業的理念、抓工業的勁頭、抓工業的力度、抓工業的機制來抓服務業發展，推動各方力量聚合、各種要素聚集、各項服務聚焦，為服務業高質量發展提供堅強保障。
夯實保障
匯聚推進服務業高質量發展的強大合力
對新進全國服務業500強民營企業給予一定資金獎勵
“南昌將聚焦支持、強化服務業發展的政策支撐體系，健全機制，完善服務業發展的工作保障，推動服務業高質量加速度發展。”市發改委主任張小飛告訴記者。
——加大資金支持。我市將統籌用好各部門專項資金，集中使用、重點支持“5+3+N”服務業發展體系中的重大項目。積極爭取各類中央財政資金和省級服務業資金支持服務業發展。引導社會資金投向服務業領域，發揮財政性資金“四兩撥千斤”的示範帶動作用。各地也要相應設立服務業發展引導資金。探索設立服務業產業發展基金。加大政府購買服務力度，推廣政府與社會資本合作模式。支持服務業企業做大做強，鼓勵企業入庫入統。對新增納入統計範圍的規模以上服務業企業（含限額以上批零住餐企業），或年主營業務收入增速超過20%以及年上繳稅收增速超過20%的規模以上服務業企業，給予一定資金獎勵。對新進全國服務業500強民營企業，給予一定資金獎勵。
鼓勵組建生產性服務業中小企業“風險池基金”
——優化金融服務。引導金融機構根據服務業企業資金需求特點，積極開展業務創新，加大對符合條件龍頭企業的授信額度和貸款力度。建立完善政銀企對接常態化機制，推進融資擔保機構發展。
同時，我市將指導符合條件的服務業企業利用主板、中小板、創業板、新三板、區域性股權市場開展股權融資。支持服務業企業通過發行公司債券、可轉債、資產支持證券、企業債券短期融資券、中期票據等方式開展債權融資。
鼓勵金融機構創新金融產品和服務，針對服務業特點進一步擴大抵質押擔保品範圍，發展知識產權質押、股權質押等。建立小微企業信貸風險補償機制，鼓勵市國有獨資公司、金融機構與擔保公司按比例共同出資組建生產性服務業中小企業“風險池基金”，對小微服務業企業予以貸款支持。
切實解決人才入戶、工作、生活等問題
——加強人才培養。南昌將加大人才引進力度,重點引進突破關鍵技術、具有先進管理理念的領軍人才或團隊,以及各類緊缺急需的高層次創新創業人才。
加大人才培養力度,著眼於提高服務業現代經營管理水平和市場競爭力,培養一批精通戰略規劃、資本運作、人力資源管理、財務、會計等知識的企業經營管理人才。
優化人才發展空間,優先推薦引進人才領銜實施的項目申報國家、省相關計劃,在資金、財稅、經營環境等方面創造條件,大力鼓勵服務業人才創業。
完善人力資源服務體系和鼓勵政策，切實解決人才入戶、工作、生活等方面的實際問題。推行終身職業技能培訓制度。健全人才創新成果收益分配機制，支持人才以知識、技能、管理等多種創新要素參與分配。
加大國際人才吸引力度，通過完善外國人永久居留制度等措施，為海外人才工作、出入境和居留創造更加寬鬆便利的條件。
商貿流通服務業是推動經濟社會發展的重要力量，發展商貿流通服務業對促進市場繁榮、刺激消費、拉動經濟增長、帶動區域發展具有重要意義。近年來，我市高度重視商貿流通服務業發展，以打造大南昌都市圈任務為引領，圍繞全市“一核兩重”產業發展總戰略，以“挖掘資源”為出發點，以“植入業態”為著力點，以“產業集聚”為落腳點，大力實施進一步激發商貿消費潛力、促進商貿消費升級“五大”工程，全力實現全市商貿流通業高質量跨越式發展。
促進商貿消費升級
三年打好“培育商街夜市持久戰”等“戰役”
2021年力爭網絡零售額突破700億元
“作為全市商貿業的主管部門，市商務局正緊扣‘做大做強做優大南昌都市圈’戰略目標，圍繞‘一核兩重’產業發展思路，全力打好‘培育商街夜市持久戰’‘發展會展經濟提升戰’‘優化商貿物流攻堅戰’‘深化電商外貿登陸戰’四場戰役，不斷加快南昌商貿業轉型升級，助力全市服務業高質量發展。”市商務局局長陳建軍說。
為進一步促進消費升級，近日，我市印發《南昌市進一步激發商貿消費潛力促進商貿消費升級三年行動方案（2019-2021年）》，全面推動商貿消費升級三年行動，力爭實現“一年大改觀、兩年大提升、三年大跨越”。明確到2021年，力爭全市社會消費品零售總額突破2800億元，電子商務相關交易額突破5500億元，網絡零售額突破700億元，餐飲業營業額突破300億元，限額以上商貿流通企業（單位）突破2800家。
我市計劃實施“五大”工程，促進全市商貿消費升級。實施“轉型”工程，包括促進商貿企業轉型、推動商圈功能提升、優化社區商業服務、加速商品市場升級等內容；實施“添色”工程，包括培育打造特色街鎮、促進商貿應季消費、繁榮商貿夜間消費、提升商貿服務品質等內容；實施“培優”工程，包括培育現有龍頭品牌、發揚光大傳統品牌、孵化本土原創品牌、引進知名高端品牌等內容；實施“搭臺”工程，包括夯實商貿物流平臺、發展電子商務平臺、做強會展經濟平臺、優化消費秩序平臺等內容；實施“融合”工程，包括推動商文旅娛融合、深化線上線下融合、促進消費功能融合、探索消費業態融合等內容。
至2021年建成6條市級高品質夜間經濟消費街區
夜間經濟是現代城市經濟的重要組成部分，我市計劃用三年時間重點培育、建設、提升一批夜間經濟消費街區，打造風格各異適合夜間消費的“零售網點”，充分挖掘夜間消費資源，調整夜間商業業態，形成夜間經濟產業聚集，創造良好的夜間發展生態圈。計劃到2021年，全市建成市級高品質夜間經濟消費街區6條、區級夜間經濟消費街區11條，培育建設各類“夜間零售網點”100家，形成佈局合理、功能完善、特色鮮明、業態豐富、管理規範的夜間經濟發展格局。同時，把“夜遊洪城”“夜賞文創”“夜品佳餚”“夜購潮貨”“夜習科普”“夜健體魄”作為打造南昌特色夜間經濟活動的主要工作，商、旅、文、學、體、會全面融合，突出重點，分類實施，實現錯位發展，形成特色。
2021年實現跨境電商進出口額10億美元
隨著網絡技術的快速發展，跨境電子商務已經進入到新一輪的大創新、大發展階段。為全面有效推進中國（南昌）跨境電子商務綜合試驗區（以下簡稱南昌綜試區）建設工作，日前，我市出臺《中國（南昌）跨境電子商務綜合試驗區三年行動方案（2019-2021年）》（以下簡稱《三年行動方案》），按照“省市聯動、服務全省”發展要求和“1年打基礎、2年優環境、3年上規模”建設思路，立足跨境電商發展特點和省市發展實際，有序推進口岸基礎設施、線上服務平臺、線下園區平臺建設，力爭到2021年，實現跨境電商進出口額10億美元，三年累計引進培育10家跨境電商龍頭企業、創建10個跨境電商示範園區、設立10個跨境電商公共服務中心，初步建成中部地區重要的跨境電商進口供應鏈中心、跨境電商創業創新中心。
根據《三年行動方案》，我市將健全口岸功能，優化口岸營商環境。至2019年二季度，南昌國際快件監管中心將建成並投入運營；至2019年四季度，力爭建成南昌國際郵件互換局並投入運營；至2021年，南昌國際郵快件監管中心全年業務量力爭超過500萬件。同時，提升昌北機場口岸服務能力，有序推進昌北機場增加特殊商品進出口業務，至2021年，昌北機場貨郵吞吐量力爭達到22萬噸。
在打造互聯互通的線上線下平臺網絡方面，我市將以中國（江西）國際貿易“單一窗口”為基礎平臺，推進海關、稅務、外匯管理、市場監管、郵政管理、商務、公安等政府部門的數據交換和綜合利用，加強與第三方跨境電商平臺、外貿綜合服務平臺、跨境電商服務企業等市場主體的系統對接，拓展平臺應用服務。至2021年，我市將全面構建跨境電商數據服務、政務服務、特色服務三大功能體系。此外，我市將在南昌綜保區建設跨境電商進口園區，引進若干家知名跨境電商進口平臺企業、供應鏈企業，設立省級以上（含省級）總倉，建立進口商品分銷供應鏈生態圈。
（南昌日報記者萬曉霞林瀟歐陽雨婷江輝）
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