關於堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰支持企業和重點項目復工復產十八條措施的
通 知
各鄉鎮黨委、鄉鎮人民政府，縣直有關單位，省市駐沅企事業單位：
為認真貫徹落實國家、省、市關於企業復工復產有關工作要求，確保新冠肺炎疫情防控期間我縣企業和重點項目復工復產安全穩定有序開展。按照黨中央國務院、省委省政府和市委市政府相關精神，在切實做好防控工作的前提下，全力支持和組織推動企業復工復產。為堅決打贏疫情防控阻擊戰，全力支持企業和重點項目復工復產，結合我縣實際特制定如下措施：
一、加強企業復工復產幫扶
1.按照分級負責、屬地管理的原則，縣領導聯繫重點企業和重點項目, 縣直部門單位結對聯繫幫扶企業,部門單位主要負責人為企業幫扶第一責任人。按照“一企一專班”“一企一策”要求,全縣對100家企業和23個重點項目派駐工作專班, 按照“四支隊伍集村部”模式，聯企的縣直部門單位黨組織與企業共建聯合黨支部。結對幫扶部門單位要對企業選派1—2名特派員(防疫聯絡員),小微企業可選派1人負責多家,企業相對集中的園區和用工規模較大的企業可選派3人以上組成聯絡組。
2.派駐防疫聯絡員。從縣直機關單位選派一批優秀幹部到復工復產企業指導做好疫情防控各項工作，加強員工健康監測，助力企業平穩過渡。聯絡員主要指導企業做好防疫監督和信息收集工作，做到“誰聯絡、誰負責”，確保防疫復工兩手抓、兩不誤。（責任單位：縣委組織部、縣工信局）
二、落實稅費減免緩政策，減輕企業負擔
3.減免中小企業房租。對承租國有資產類經營用房的中小企業，1個月房租免收、2個月房租減半；其中對園區內製造類企業，2個月房租免收、3個月房租減半。對租用其他經營用房的，鼓勵業主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協商解決。（責任單位：縣財政局、縣工業集中區管委會、各鄉鎮人民政府）
4.減免困難企業稅費。不折不扣貫徹落實國家減稅降費優惠政策和防治疫情相關稅收優惠政策，實行點對點跟蹤服務。因疫情原因導致企業發生重大損失，正常生產經營活動受到重大影響，繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的，可申請房產稅、城鎮土地使用稅困難減免。（責任單位：縣稅務局）
5.延期申報繳納稅款。對因疫情影響，在2月24日前辦理納稅申報仍有困難的企業，由企業申請，依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業，由企業申請，依法辦理延期繳納稅款，延期最長不超過三個月。主管稅務機關受理後及時上報並積極爭取省、市稅務局審批。受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿、旅遊困難行業企業2020年度產生的虧損，最長結轉年限由5年延長至8年。對受疫情影響，不能按期辦理納稅申報或繳納稅款的中小企業，准予延期申報或延期繳納稅款，最長期限不超過3個月;未按規定期限進行稅費種申報、財務報表報送、稅款繳納的，免予稅務行政處罰（責任單位：縣稅務局）
三、做好要素綜合保障
6.恢復城鄉基本公共交通。全面恢復城市公交運營，通過政府購買服務或補貼部分包車費用、鼓勵用工企業主動承擔包車費用等形式，降低農民工出行成本。做好道路客運班線和城市公交等與鐵路班次運力的銜接，提供“家門到車門、車門到廠門”的定製運輸服務。（責任單位：縣交通運輸局、縣工業集中區管委會）
7.加強復工復產生活物資供應保障。組織開展“農超企”對接，加強蔬菜基地對企業食堂直接配送，重點保障企業生活物資需求。在引導企業發揮自主性的前提下，利用電商平臺、進出口企業、協會商會等多方式、多渠道採購防控醫用物資，合理調配醫用物資，盡力保障企業復工復產的醫用物資需求。（責任單位：縣商務局、縣工信局、縣農業農村局）
8.暢通企業產品和原材料運輸通道。嚴格落實“一斷三不斷”“三不一優先”要求，切實做到保控、保暢、保運。對企業運輸醫用物資、生活必需品和必需重要產品的車輛，開設綠色通道，確保其優先、快速通行。（責任單位：縣交通運輸局、縣公安局交管中心）
四、強化金融保障
9.加大信貸投放，全力支持企業復工復產。縣人民銀行要綜合運用再貸款、再貼現等貨幣政策工具，積極爭取扶貧、支農支小再貸款、再貼現額度，為企業復工復產提供低利率的信貸支持。各金融機構要加大信貸投放力度，確保新增貸款不低於上年同期。要及時跟進，對接列入全縣復工復產的重大建設項目、重點工業企業和涉農企業，對受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅遊等行業，以及有發展前景但暫時受困的企業，提供針對性的金融支持，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對受疫情影響嚴重的企業到期還款困難的，可展期或續貸。要加大對普惠金融領域的內部資源傾斜，提高小微企業“首貸率”和信用貸款佔比。要加大涉農貸款投放力度，全力保障農副產品生產和春耕備耕農資供應信貸資金需求。鼓勵轄區內銀行金融機構建立農產品應急生產資金需求快速響應機制，支持疫情期間農產品保供穩價。
10.落實減費讓利，降低企業綜合融資成本。各金融機構要根據企業復工復產的需要和企業的實際困難，通過適當下調貸款利率、減免其他費用成本等方式，進一步降低企業綜合融資成本。對受疫情影響較大的小微企業新發放貸款利率原則上不高於本行同期全部小微企業貸款加權平均利率，普惠型小微企業貸款綜合融資成本要較上年降低0.5個百分點。積極對接爭取財政貼息資金，對列入中央和省財政貼息名單的重點企業，實際融資成本應低於1.6%，鼓勵金融機構以低於上限利率發放貸款。
11.強化融資擔保，發揮政府性融資擔保作用。省農信擔沅陵分公司要積極幫助企業與金融機構對接，爭取儘快放貸，不抽貸、不壓貸、不斷貸，通過取消反擔保要求、降低擔保費率等措施，為受疫情影響較大的涉農企業提供擔保支持，其擔保費率不超過1%。對確無還款能力的小微企業，省農信擔沅陵分公司應及時代償，視疫情影響情況適當延長追償時限，符合條件的按規定及時核銷代償損失。（責任單位：縣人行、縣金融辦）
五、加大援企穩崗力度
12.保障本地企業用工需求。開通企業復工復產審批綠色通道，24小時在線接受企業復工復產申請。按照“屬地負責、誰主管誰負責”原則，由縣復工復產領導小組統一組織，收集企業和建設工程項目用工需求，包括開復工時間、企業數量、用工人數、返崗人數、用工缺口、招聘需求等情況。縣復工復產領導小組和縣人社局建立企業用工需求清單，進行臺賬式管理，點對點解決我縣企業用工需求。駐企業特派員要做好跟蹤服務工作
13.緩繳社會保險費。給予社保繳費減免。繼續落實國家階段性減免企業養老、失業、工傷保險單位繳費政策，從2月到6月對中小微企業免徵企業養老、失業、工傷保險單位繳費；從2月到4月對大型企業減半徵收。6月底前，企業可申請緩繳住房公積金。參保單位未能及時辦理參保繳費的，允許疫情結束後三個月內補繳。已納入養老保險繳費費率過渡試點的企業，繼續享受現有優惠政策。（責任單位：縣人社局、縣稅務局、縣財政局）
14.加大穩崗增崗獎勵。給予縣內工業企業穩崗就業補助。3月底前穩崗率在90%以上的企業，以穩崗100人為基數獎勵10萬元，每增加穩崗100人增加獎勵10萬元，穩崗1000人以上的獎勵100萬元，由縣財政負擔。給予企業培訓補助。鼓勵企業創新方式開展各類線上培訓，並將其納入縣職業技能提升行動範圍，實際培訓費用由職業技能提升行動專項資金按規定給予補助。（責任單位：縣人社局、縣財政局、縣工信局）
六、農產品促銷保暢
15.簡化農產品產銷過程中的程序，為採購商到我縣採購農產品提供便利，把農產品運輸“綠色通道”審批權下放，加快農產品運輸速度。職能部門建立新冠肺炎防控期間農產品購銷互通互商工作機制，各司其職，通力協作，切實做好防控期間農產品購銷工作，促進農產品產銷工作順利開展。
16.積極對接電商平臺，發揮它們的營銷優勢，為我縣農產品拓寬銷售渠道。縣農業農村局與縣扶貧辦要信息聯動，充分發揮市場經營主體的作用，積極對接大型農產品批發市場，擴展農產品銷售渠道，增加農產品市場供應量；採取財政補貼的手段，加大政府部門採購力度，減少農產品滯銷。（責任單位：縣農業農村局、縣商務局、縣扶貧辦、縣財政局）
七、優化提升服務
17.提高審批效能。深化“一次辦”改革，發揮大數據和網絡平臺作用，著力落實好網上審批、網上辦稅、企業職工在線培訓、網上招聘等惠企服務措施。（責任單位：縣政務服務中心、縣人社局、縣稅務局）
18.加強服務保障。調動本地物流企業，增強物流運輸能力，保證企業生產物資及時到位和生產產品及時運出交付，避免企業發生積壓等問題。充分利用京東等電商平臺，為我縣外貿企業解決原材料不足和產品銷售困難等問題。加強對重點企業的跟蹤服務力度，對企業違約風險等事宜提供法律諮詢等服務，幫助企業減少損失。（責任單位：縣商務局、縣工信局、縣交通運輸局）
本政策措施自發布之日起執行，暫定執行3個月。中央、省、市出臺的相關支持政策按照其規定執行，相關責任單位排第一的為牽頭單位。
中共沅陵縣委新冠肺
炎疫情防控指揮部
2020年2月18日
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