咸陽檢察在線
9月23日
咸陽市秦都區人民檢察院向秦都區教育局公開宣告了一份預防性侵害兒童檢察建議書。
10月22日
秦都區教育局作出回覆：自接到檢察建議書之日起，秦都區教育局迅速對全區教育培訓機構進行整改，截至回覆之日，秦都區137家教育培訓機構均完成了視頻監控全覆蓋，行業亂象得到了極大的整治和規範。
這是秦都區人民檢察院
以檢察建議書推動教育培訓機構安全整治
取得工作成效的一個縮影
近日
記者在秦都區人民檢察院進行了探訪
一起性侵案件凸顯培訓機構亂象
“這樣的傷害她本來是完全可以避免的！”談起那起涉嫌猥褻兒童罪案，秦都區人民檢察院未成年人檢察工作組檢察官李焱還是面色沉重，深感痛惜。
2019年5月，咸陽市秦都區人民檢察院受理了咸陽市公安局秦都分局移送審查批捕的犯罪嫌疑人郭某涉嫌猥褻兒童罪一案。郭某利用擔任秦都區某教育培訓機構鋼琴老師的身份，在授課期間對一名不滿10歲的女學生先後兩次進行猥褻。被害人因為害怕，第一次未告知家長，導致郭某再次對被害人進行猥褻。該院迅速啟動了《辦理性侵案件、校園暴力案件未成年被害人實行“一站式”詢問工作機制》，通過一次性開展案件詢問、證據提取、心理疏導等工作，避免了因反覆詢問造成的“二次傷害”，加強對被害人的保護。
2019年9月12日，郭某涉嫌猥褻兒童罪一案在秦都區人民法院開庭審理。作為咸陽市首例培訓機構教師猥褻兒童案，公訴人在案件庭審時首次向法庭提出從業禁止意見，建議法庭禁止被告人在刑滿釋放後從事和未成年人相關的教育及培訓工作，對於性侵未成年人、猥褻兒童等犯罪，堅決打擊、依法嚴懲。
犯罪嫌疑人必將得到嚴懲，但秦都區人民檢察院未檢組承辦案件的檢察官發現：這起猥褻兒童犯罪案件反映了未成年人自我保護意識淡薄、教育機構安全管理不到位以及學校家庭對未成年人預防性侵害缺乏引導等嚴重問題。帶著這些問題，該院未檢組聯合秦都區教育局，對轄區多所教育培訓機構進行了走訪調查，重點對培訓學校老師入職資格、培訓學校安全管理、學生的法治教育、自我保護等問題進行調查。調查發現，轄區部分教育培訓機構存在教室無視頻監控、視頻監控沒有做到無死角全覆蓋、部分老師的資格准入查詢還不完善等安全管理諸多問題。
據統計，秦都區有證照的教育培訓機構137家，從業人員1400餘人，文化課類從業者平均年齡在30歲左右，藝術類從業者平均年齡在26歲左右，總體從業者男女比例為3:7。如何加強教育培訓機構安全防範和管理，成了檢察官們亟待破解的課題。
一份檢察建議推動完善行業監管
2019年9月23日，秦都區人民檢察院向秦都區教育局公開宣告了一份預防性侵害兒童檢察建議書。
檢察建議書提出了當前教育培訓機構、學生自我保護和校園安全管理等方面存在的漏洞：一是未嚴格落實教育部關於預防性侵害學生通知的相關內容，二是對預防性侵害教育工作不夠重視，三是培訓機構管理不嚴格，四是培訓機構安全管理責任不到位。
針對這些問題
秦都區人民檢察院向秦都區教育局提出檢察建
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- 深入開展預防性侵害教育，充分發揮教育主管部門在維護未成年人合法權益方面的重要作用，把法治教育納入教學計劃，通過課堂教學、講座、班會等多種形式，開展性知識教育和預防性侵害教育；
- 修訂完善發現侵害未成年人行為強制報告制度，教職員工發現侵害未成年人案件線索時，在保證未成年人安全和隱私的前提下，應及時向公安機關報案，並向轄區教育主管部門進行專門涉密報告，鼓勵公眾通過合理渠道舉報侵害未成年人的違法犯罪行為；
- 建議教育行政部門聯合有關部門建立侵害未成年學生違法犯罪黑名單資料庫，在學校、培訓機構、幼兒園經營許可審批或招錄教職工時，將犯罪記錄查詢尤其是性侵犯罪記錄查詢作為審核的必經程序，將無犯罪記錄證明作為錄用人員的必要條件，並執行教育行政部門對民辦學校、幼兒園錄用人員的備案審查制度；
- 進一步加強對學校、培訓機構的監督管理，重點加強師風師德建設，定期組織學校、培訓機構負責人進行安全教育集中培訓，堅持“誰管理、誰負責，誰開辦、誰負責”的原則，進一步嚴格教師准入制度，對有不良記錄的堅決“一票否決”。
自9月23日接到檢察建議書後
經過一個月的嚴格整改
10月22日
秦都區教育局針對檢察建議的內容作出回覆
結合秦都區實際情況
該局制定印發了《咸陽市秦都區教育系統預防校園性侵害工作實施方案》
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- 加強未成年人防侵害教育，要求各校將開展預防性侵專題教育納入對新上崗教職員工的培訓和新入學學生教育課程，每年不少於2次並建立工作檔案；
- 加強教育培訓機構管理，嚴格審核教育機構資質、人員管理和安全設施，嚴控從業教師准入門檻，通過細化行業規範，開展定期檢查，及時發現及時整改，使預防少年兒童遭受性侵工作落到實處。
- 全區137家教育培訓機構均完成了視頻監控全覆蓋，行業亂象得到了極大的整治和規範。
一個工作小組讓未檢工作更有溫度
向秦都區教育局公開宣告預防性侵害兒童檢察建議書，只是秦都區人民檢察院未成年人檢察工作的一個縮影。事實上，預防未成年人違法犯罪，保護未成年人健康成長始終是秦都區人民檢察院積極探索的重要課題。
2018年8月，秦都區人民檢察院率先成立了“秦檢朝陽”未成年人檢察工作辦案組，由熟悉未成年人思想教育工作的3名女檢察官組成，專門負責未成年人犯罪和侵害未成年人犯罪案件，努力做好未成年人司法保護和預防未成年人犯罪工作。“秦檢朝陽”未檢組成立以來，先後開展以“遠離性侵”“校園欺凌”“掃黑除惡”“套路貸”等為主題的法治授課16次，接受師生諮詢100餘人次，得到了師生及家長的一致好評。
2018年12月，“秦檢朝陽”微課堂法治教育基地揭牌儀式，先後在二印學校、古渡小學、中華路小學等中小學舉行。該院檢察長、副檢察長擔任法治副校長，“秦檢朝陽”工作組成員擔任法治輔導員，這也標誌著微課堂形成了規範的授課制度。
法治微課堂以主題班會為載體，用一節課的時間向同學們進行青少年法治宣傳，深入淺出地對未成年人犯罪原因以及犯罪心理進行分析，進一步增強未成年人學法、守法、用法的意識，塑造健康美好心靈，積極樂觀面對人生，也讓法治宣傳更有了溫度和力度。
2019年6月12日，“秦檢朝陽”工作組檢察官李焱首次在玉泉學校組織“女生課堂”，從認識性侵害、預防性侵害、降低性侵害和檢察官寄語四個部分提醒女同學們，對任何人都不能放鬆警惕，遇到危險要快速離開，鼓勵同學們面對性侵害要勇敢說不，拒絕陌生人的邀請，增強法律意識。
青少年是祖國的未來和希望，關心愛護未成年人健康成長，秦都區人民檢察院永遠在路上。
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