12月30日，在2019年全國商務工作會議司局負責人系列吹風會上，商務部合作司副司長韓勇介紹，明年中國將編制走出去中長期發展規劃，引導對外投資合作向全球價值鏈中高端邁進；推進對外投資立法進程，促進對外投資規範發展；落實對外投資備案報告制度，加強事中事後監管；健全對外承包工程“備案+負面清單”管理模式。
韓勇透露，今年1-11月份中國對美投資同比下降了14.9%，連續三年下降。他介紹，美國從去年開始推動《外國投資風險評估現代化法案”（FIRRMA）》引發了中國投資者的擔憂，由於長臂管轄，也為從其他國家過來的投資帶來了很大的不確定。為此，中方呼籲不要濫用安全審查，更不能以此為藉口推行保護主義。
中國將編制走出去中長期發展規劃
發佈會上，韓勇表示，當前國際上單邊主義、保護主義抬頭，同時世界經濟下行風險增大，IMF對於今年經濟的預測是3%，比幾年前預測降低了0.6%；從全球投資來看，連續三年全球投資持續下滑，當前的投資規模較兩三年下降了50%左右。
他表示，從聯合國貿易和發展會議最新發布的全球投資趨勢預測報告中可以看到，2019年和2020年全球直接投資仍然存在重大不確定，全球經濟增長減速和持續的貿易爭端為各國帶來了新的風險。
他介紹，今年1~11月份，我國對外非金融類直接投資用人民幣計是6803億元，同比下降了1.2%；以美元計，因為匯率的因素，是988億美元，同比下降5.5%。
關於2020年對外投資工作，韓勇表示，中國將編制走出去中長期發展規劃，引導對外投資合作向全球價值鏈中高端邁進。有序推進境外經貿合作區建設，注重國內外產業協同發展。推進投建營一體化，促進對外設計諮詢發展，推動對外承包工程轉型升級。
同時，強化制度安排，其中包括推進對外投資立法進程，促進對外投資規範發展。落實對外投資備案報告制度，加強事中事後監管。健全對外承包工程“備案+負面清單”管理模式，加強重大項目管理。
中國對美投資連續三年下降
從國別和地區上看，1-11月份中國對美投資同比下降了14.9%，這已是連續第三年下降，但韓勇指出這跟美國國內的整體環境有關。與此同時，中國對非投資上漲4.5%，對“一帶一路”沿線國家和地區直接投資量佔對外投資總量比重上升了0.5個百分點。
從行業結構上來看，前11月實體經濟對外投資穩中有進，製造業、批發零售業投資同比增長6.4%和24%，佔對外投資總量的比重分別提高2個百分點和2.7個百分點。與此同時，房地產、體育、娛樂業、酒店業等這方面均沒有新增投資，說明在調控非理性投資方面取得了明顯的進展。
他指出，在外部環境來看，部分國家加嚴了對外國投資的安全審查，對包括中國在內的各國投資者造成了一定影響。其中美國去年開始推動《外國投資風險評估現代化法案”（FIRRMA）》，此後又頒佈了實施細則，在組織、人員和預算方面都給了比較大的資源配置，這引發了各類投資者的擔憂，“我們在一些企業調研當中發現，企業在安全方面、在制度上、在規則上，包括在操作方面，都存在擔憂，上述制度存在很多不確定因素和模糊之處。由於美國的長臂管轄，對從其他國家過去的（投資）也帶來很大的不確定。”
韓勇表示，中方始終認為，對敏感領域的外資投資進行安全審查，是主權國家的合法權利，但是這種安全審查不能夠被濫用，更不能以此為藉口推行保護主義。
他強調，希望有關國家能夠秉承開放包容態度，為包括中國投資者在內的廣大投資者，各國投資者營造公平、透明、便利的營商環境。
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