堅持以人民為中心 忠誠踐行群眾路線
去年以來，全州群眾信訪系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實中央和省州委系列決策部署，持續深化州委“三區維穩體系”，堅持把群眾信訪工作作為化解社會矛盾和維護社會穩定的前置條件與重要抓手，時刻保持戰略定力、聚焦改革主線發力、全面形成工作合力；堅持以群眾高不高興、滿不滿意、答不答應為標準，以解群眾之所難、急群眾之所急、幫群眾之所需、服群眾之所務為宗旨；堅持以人民為中心，忠誠踐行黨的群眾路線，切實加大拓寬訴求反應渠道、減輕群眾信訪成本、方便群眾訴求表達、加強信訪秩序治理、維護社會公平正義、推進信訪信息化法治化建設等方面的改革力度，著力圍繞“矛盾摸排、領導接訪、問題化解、秩序治理、實地督導”五大攻堅行動，持續用力，久久為功，善作善成，全州呈現出“總量下降、進京訪下降、到省集訪下降、來州集訪下降、信訪秩序持續好轉”的“四下降一好轉”的良好態勢，有力維護了廣大群眾的合法權益，有效促進了社會和諧穩定。
甘孜州深入推進藏區群眾信訪工作制度改革綜述
“尊敬的成鳴書記，感謝康定市委、市政府和市文化旅遊綜合執法大隊，幫我們外地遊客解決問題，真不愧為‘雪域旅遊衛士’”這是去年3月江蘇遊客胡女士通過互聯網“人民網地方領導留言板甘孜州委書記信箱”寫給州委書記劉成鳴的一封感謝信。
在“州委書記信箱”反映問題，並得到劉成鳴書記很快回復，胡女士感到十分滿意。這僅僅是我州強力推進群眾信訪工作制度改革的一個縮影。
去年以來，州委、州政府始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，始終把推進群眾信訪工作制度改革貫穿到踐行黨的群眾路線始終，堅持以人民為中心，從群眾最迫切的方位改起、從群眾最關注的角度改起、從工作最薄弱的部位改起，全力推行“陽光信訪、責任信訪、法治信訪、開放信訪、和諧信訪”，州“四大班子”領導帶頭接訪、帶案下訪、進村巡訪、入戶回訪，全力做好了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心工作，不斷密切黨群幹群魚水關係、血肉聯繫。
“信訪+互聯網”
以“陽光信訪”提升群眾幸福指數
去年以來，我州積極創新、充分利用互聯網資源推進陽光信訪，實現讓數據多走路、讓群眾少跑腿、節約群眾信訪成本的目的，讓群眾信訪走進陽光地帶。
△州委書記劉成鳴正在接待來訪群眾
——延伸民意溝通“最廣領域”。我州堅持深度推進“互聯網+信訪”模式，著力打造網上信訪“大數據”平臺，建立信訪部門、領導信箱、視頻接訪、省內信訪信息系統“四位一體”的網上信訪工作平臺，開展與全省信訪信息系統對接建設，縱向延伸全州18個縣（市）325個鄉鎮、橫向拓展38個州級信訪事項處理責任部門，讓群眾更加快捷、更低成本表達訴求、維護權益。
——打通信訪流轉“最短路徑”。 去年以來，全州群眾信訪系統始終堅持以全省信訪信息系統為依託，實行網上流轉全納入、信訪信息全錄入、辦理過程全公開、回訪測評全方位，做到信訪網上投、事項網上辦、結果網上評、問題網上督、形勢網上判，實現對信訪形式、業務流程全覆蓋，統一流轉、統一管理，杜絕信訪事項“體外循環”，促進信件快速流轉、壓縮受理辦理空檔期，打造疏導民意、化解民怨、維護民利的“最短路徑”。
——提升服務群眾“最快效率”。以“事要解決”為著力點，建立信訪事項辦理質量查評體系，採取業務督辦、專項督辦、全州通報“兩督一通報”措施，壓緊壓實、倒逼倒查信訪工作責任，有力防止了處理信訪案件打折扣、“拖延症”等問題。去年以來，共開展實地督查32次，對31個州級信訪責任部門，8個縣（市）進行通報批評，糾正業務不規範問題34個。
——鑄造規範信訪“最佳團隊”。針對信訪事項登記不準、信息不全、責任主體不清、辦理流程不規範等突出問題，我州採取“走出去、請進來、坐下來”方式，緊扣信訪事項受理、轉送、交辦、辦理、送達、錄入、督查督辦、複查複核等關鍵環節，全力抓好信訪業務的集中培訓調訓，堅持嚴管厚愛、外樹形象、內提素質原則，大力開展信訪幹部能力素質大提升活動，不斷增強群眾信訪工作人員為黨分憂、為民解難、服務群眾的本領。
“信訪+責任制”
州領導主動下訪壓實“責任信訪”
“你們好，請問有什麼問題要反映？我來聽一聽！”這是2018年3月19日州委書記劉成鳴在州群眾信訪接待中心對原州水泥廠退休職工楊某某等3人的接訪開場白。州委、州政府堅持從增加群眾幸福指數、增強社會和諧度入手，制定出臺了《甘孜州信訪工作責任制實施細則》，構建了黨政“一把手”統籌抓、分管領導具體抓、其他領導“一崗雙責”的群眾信訪工作責任體系，形成了責任“到底、到邊、到面、到點、到線”的良好格局。
△州委副書記、州長肖友才調研全州群眾信訪工作
——責任壓實到“底”。紮實推進“走基層”和群眾工作常態化，推動州、縣（市）領導包案、全力攻堅，採取“五個一”方式，即：一名包案領導、一個工作班子、一套化解方案、一份會辦紀要、一套穩控措施的方式，按時辦結40件信訪積案難案和15件信訪突出問題。
——責任壓茬到“邊”。組織60個州級部門聯合接訪。全力推動領導幹部接訪下訪工作制度化，除州委、州政府主要領導、分管領導外，李康、向秋、相洛、趙波、李興文、崔雨風、譚曉政、舒大春、何飈、格絨、白蘇英、杜德清、蘇海軍、何康林、程靜、康光友、陳洪暴、龔建忠等州領導和各縣（市）黨政領導定期定點接訪478批次871人次，基層下訪3321批次7540人次。
——責任覆蓋到“面”。深入推進創建無進京非訪、無進京越級上訪、無進京聚集上訪“三無”活動，強化屬地和部門責任，加大對重點地區、重點領域、重點問題的治理力度，促進“進京非訪、進京越級上訪、到省集體上訪”持續下降。力爭今年全州18個縣（市）基本達到“三無”目標。
——責任倒逼到“點”。全力推進信訪業務實地督查工作，組成兩個工作組，分別深入18個縣（市）32個鄉鎮開展信訪實地督查、培訓業務技能等工作，對信訪工作責任進行壓緊壓實。同時，採取橫到邊、縱到底、責倒查的方式，會同州委、州政府和州紀委、州環保局深入開展中央環境保護督查活動，共辦理辦結環保信訪案件45件，得到中央和省州領導的充分肯定和群眾的認可點贊。
——責任統籌到“線”。進一步加大調整充實信訪工作機構，州委、州政府把州處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議更名為州信訪工作聯席會議，調整充實了一大批領導幹部和部門參與信訪工作，成立了州內反映較為突出的水電移民、企業改制、非法集資、勞資糾紛等10個聯席會議領導小組。實行每季度召開1次信訪聯席工作會議，常態分析研判信訪難點、熱點、沸點等突出問題。同時，調整充實了州信訪事項複查複核委員會，規範受理、會商、答覆等職能，已受理信訪事項複查複核4件，專題召開會議4次，召開州信訪事項複查複核委員會工作會議1次。
“信訪+法治化”
法理情結合雙向推進“法治信訪”
“要著力治理信訪秩序，廣泛開展信訪法治宣傳教育，積極引導群眾依法、逐級、有序反映訴求，對非法纏訪、鬧訪、非訪的，堅決依法打早、打小，第一時間處置化解在初始階段和萌芽狀態。”州委副書記、政法委書記羅振華在今年初全州群眾信訪工作會議上對群眾信訪工作提出明確要求。
△州委副書記李江遠程接訪信訪群眾
按照州委、州政府的安排部署，去年以來，全州群眾信訪系統始終堅持以深推“三無”創建活動為抓手，以依法治州、信訪秩序治理為載體，堅決打擊違規信訪、堅持維護社會穩定。
——用心抓宣傳，提升群眾知曉度。以深入基層宣傳“送法”、崗位常態宣傳“講法”、街口主題宣傳“用法”的方式宣傳《信訪條例》《國家信訪局關於進一步規範信訪事項受理辦理程序引導來訪人依法逐級走訪的辦法》等法律法規，共宣傳54場次2461人次。
——用力抓引導，推進訴訪分離度。制定《甘孜州依法分類處理信訪訴求工作規則》《涉法涉訴來訪群眾接待工作規則》《關於做好相關工作支持政法機關依法處理涉法涉訴信訪問題的通知》。處理擬到省進京非訪事項12批40人次，勸返到省集體訪、重複訪、進京越級訪46批206人次，外圍穩控進京訪17批41人次。
——用勁抓治理，擴大整治警示度。堅持法理情有機結合，以依法治理治訪為底線、維護法治良序為紅線、法治信訪建設為主線，採取訓誡警示、嚴厲打擊、強化治理等方式開展信訪秩序專項治理。黨的十九大期間，教育穩控州內信訪重點人員25名，6類特殊利益群體實現“零聚集、零串聯、零上訪”。
“信訪+知曉度”
讓“開放信訪”走進陽光地帶
群眾信訪工作是群眾工作的重要組成部分，而群眾工作又是黨發動群眾、教育群眾、引導群眾的重要途徑，讓群眾信訪工作走進陽光地帶，不斷擴大群眾的知曉率和社會的參與度在新時期顯得猶為重要和突出。
△州委副書記、政法委書記羅振華認真傾聽群眾訴求
——講好信訪故事。進一步加強信訪正面宣傳力度，利用《人民信訪》《社情民意》《甘孜日報》《雪域先鋒》《甘孜機關黨建》等傳統媒體和今日頭條、微信微博等新媒體，圍繞信訪制度改革、法治信訪等方面總結提煉成功做法和實踐成果，主動發聲，加強引導，講好信訪故事，釋放信訪正能量，不斷提升社會關注度。去年以來，刊登發表國家級、省級、州級和網絡媒體稿件200餘篇，得到省信訪局和州委、州政府分管領導表揚和肯定。
——用好滿意度評價。為進一步提升群眾滿意指數、改進工作作風、規範信訪行為、增強社會透明度和知曉度，全州群眾信訪系統以過關應考的信心、攻堅克難的決心、為民服務的初心，紮實深入開展信訪事項群眾滿意度評價，積極引導群眾對國投辦、省交辦的信訪事項和對信訪部門和有權處理責任部門進行全方位、多角度監督評價，充分獲取信訪群眾意見建議，特別對群眾評價不滿意的信訪事項進行集中研判、逐案分析，及時提醒、回訪、督辦，倒逼信訪部門和主責單位改進工作、補齊短板，及時有效解決群眾訴求。全面引導群眾主動參與、主動評價信訪工作，讓信訪工作接受群眾監督和評判，提升幸福指數。
——抓好信訪制度改革。我州群眾信訪工作改革始終聚焦“陽光、責任、法治、開放、和諧” 五個信訪，不斷創新工作方式方法，充分發揮群眾信訪工作在新時代的瞭解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的作用，不斷密切黨群幹群魚水關係、血肉聯繫，切實把農牧民群眾牢牢凝聚在黨委、政府的周圍。
“信訪+和諧度”
讓“和諧信訪”把群眾凝聚在黨和政府周圍
全州群眾信訪系統始終堅持把推進社會治理、矛盾糾紛排查化解、群眾工作常態化、強化隊伍建設作為構建和諧社會的主要內容抓在手上、扛在肩上、落在行動上，不斷增強社會和諧度，切實把農牧民群眾牢牢凝聚在黨委、政府的周圍。
去年以來，全州群眾信訪系統堅持把推進矛盾糾紛排查化解和信訪風險預警研判納入全州維穩大局中謀劃推進，按重點關注區、密切掌控區、常態推進區“三區”劃定重點和非重點區域，按照“輕重緩急、分類分級、重點關注、全程掌握、臺賬管理、滾動增減”原則，分別建立了矛盾糾紛數據庫和信訪重點人員管控數據庫，時刻盯對掌握突出領域、重點矛盾糾紛以及信訪重點人員化解動向，特別把信訪重點人員管控工作納入全州政法維穩工作的重中之重加以推進。共排查矛盾糾紛2086件，化解1339件，化解率為64.19%，開展信訪風險預警研判十餘次。
去年以來，我州各級各部門堅持以不斷繼承豐富發展群眾工作為主線，貫穿解決群眾最關心、最直接、最現實、最迫切利益問題的始終，切實把群眾牢牢凝聚在黨和政府周圍。
△一是幹群關係更加融洽。組織1.93萬個小分隊8.01萬人次走訪群眾43.87萬戶次146.71萬人次，收集輿情訴求7344個、解決6113個，化解矛盾糾紛997起，召開會商會議1655次、議定事項1921個，發放慰問金1643.45萬元。10194人次各級幹部慰問宗教界人士及僧尼29476人次，召開懇談會及政策法規宣講會3455場次。
△二是特殊群體更加關愛。救助孤兒2264名,發放救助金和兌現孤兒保障金共計2690.79萬元；救助重大疾病患者3013人，發放救助資金713.32萬元；資助貧困大學生22人，發放助學金11萬元。
△三是群眾觀念更加轉變。組織宣講1.3萬餘場覆蓋120餘萬人次、“四下鄉”活動3700餘場次，發放宣傳資料17.3餘萬份（冊）; 396處戶外LED滾動屏和機場、車站、商場投播專題宣傳片387次、公益廣告356條和宣傳標語124幅。
△四是執政基礎更加牢固。選派第一書記和駐村蹲點幹部5885名配合村級黨支部開展工作，培養農牧民入黨積極分子4964名；開展“三會一課”、結對聯誼等教育活動7344場次，受教育黨員18.57萬人次;推行黨員“義工”活動5153次，參與黨員5.61萬人次，解難題、辦實事、做好事7951件；走訪慰問貧困黨員、老黨員等1.32萬人次。
“哭聲、罵聲、埋怨聲，聲聲入耳；煩事、難事、窩囊事，事事棘手”這是群眾信訪工作的基本寫照，全州群眾信訪工作者堅持以人民為中心，兢兢業業、默默奉獻、主動擔當、忠誠履職，以務實的工作作風、過硬的工作舉措、紮實的工作成績始終如一踐行黨的群眾路線，為美麗生態和諧小康甘孜建設發放發熱、貢獻力量。
面對新時代、新任務、新使命、新徵程，全州群眾信訪系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以貫徹落實黨的十九大精神、習近平總書記對信訪工作重要指示精神、習近平總書記來川視察重要指示精神、省委書記彭清華來州調研重要精神為指引，以維護群眾合法權益、維護社會和諧穩定、修補社會發展穩定關係為目標，牢牢把握穩中求進總基調，緊緊圍繞“五個信訪”舉措，忠誠踐行黨的群眾路線，忠誠履行“為黨分憂、為民解難”的神聖職責，不斷深化群眾信訪工作制度改革，全力維護群眾合法權益、全力維護社會公平正義、全力維護社會和諧穩定，強力推進美麗生態和諧小康甘孜建設。
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