“這是秦淮區先行先試、敢闖敢為的一年。”

南京市秦淮區第二屆人民代表大會第四次會議上

政府工作報告中的這句話引發了全場共鳴

回望2019年，作為南京這一世界歷史文化名城的核心區、延續千年文脈的老城區，秦淮區“其命維新”，堅定“特而精、最南京”目標追求，提升中心城區首位度，在產業振興、社會治理、老城復興上不斷創新舉措。積極探索特大城市中心城區治理現代化新路徑，邁步高質量建設“強富美高”新秦淮。

產業振興 城市硅巷激活全域

2019年，是秦淮區接續奮鬥、亮點紛呈的一年。

●預計實現地區生產總值1147億元，增長8%；

●一般公共預算收入首次突破100億元，增長10.8%；

●社會消費品零售總額持續保持全市第一，增長6%；

●特別是招商引資實現歷史突破，半年完成全年任務，全年實際利用內資135億元，完成年度任務的204%。

●簽約億元以上項目、實際利用外資等5

1月13日8點，秦淮區2020年一季度重大項目集中開工儀式暨智能交通產業園開工儀式舉行。今年秦淮區排定了98個重大項目，計劃投資225億元。天安數碼城二期、中芬合作交流中心、南京外國語學校新校區等項目將在一季度全面開建。9點半，主題為“無界秦淮進階未來”南京·秦淮區科技創新暨招商引資大會召開。圍繞科技創新及招商引資領域，現場頒出了12個“秦淮之星”獎項。盤點一年成績，吹響創新再出發、招商再提速的奮進號角。

創新名城建設新賽道上

秦淮跑出加速度

秦淮區在全市率先破題“硅巷”

引領風氣之先

“秦淮硅巷”的品牌影響和引領力逐步彰顯。思路突破引領老城突圍，通過推進航空發展大樓、國際創新廣場等項目，新增科創載體21萬平方米、科技型企業206家，吸引國際資源平臺3家，硅巷展廳建成運營。創新要素激活產業生態，通過開展硅巷創新發展大會、創新大賽等品牌活動，引入中航無人機等重點項目，為產業振興點燃新動能。新中國成立70週年國慶閱兵式上，13個秦淮“硅巷”元素閃耀全球。

一連串數字飛躍，為老城創新寫下鮮活註腳

秦淮區全年通過高企資質認定167家，通過率位居主城第一；5家孵化載體通過省級認定，晨光1865獲評國家級孵化器；白下高新區創成主城首家省級留學回國人員創新創業示範基地，這一高新區面積“最小”能量“最大“，在省級高新區創新驅動發展綜合評價中連續三年位列主城第一。

以硅巷統籌項目，打造科技創新強磁場。秦淮區委區政府提出，要按照“無邊界”理念，全區複製推廣硅巷建設經驗，激活全域創新資源，聚集全球創新要素。下一步將建設南航國家級大學科技園等科創載體，推進中航科技城、認知智慧谷等一批項目，深耕航空航天等領域，打造硅巷特色創新產業地標。

栽下梧桐樹，引得鳳凰來

今年秦淮區委一號文聚焦深化創新名城示範區建設。

一方面，聚焦產業能級提升抓招商。按照“移大樹、育小苗和老樹發新芽”的“三樹”思路，依託“產業鏈、生態圈、企業群”模式，打造物聯網、雲計算、智慧交通等百億級營業收入的地標產業，積極創建省級車聯網先導區，實現新增市級總部企業10家目標。

另一方面，聚焦經濟貢獻度抓招商。樹立“以畝產論英雄”的鮮明導向，把單位面積稅收貢獻率提升作為硬任務，紮實推動雙龍科技產業園、紡織大廈等一批老舊園區樓宇提檔升級，吸引一批“首店”“網紅店”入駐，全區稅收億元以上樓宇數量力爭達到20幢。

產業振興 城市硅巷激活全域

2019年12月17日，全省推進基層整合審批服務執法力量暨街道集成改革現場會在秦淮區召開,省委組織部副部長、省委編辦主任俞軍向全省推廣了秦淮區基層治理的經驗做法。

這一年，秦淮區以全面深化改革為關鍵抓手

成立區委全面深化改革委員會

謀劃確立64項年度改革任務

圓滿完成區級機關機構改革

把改革創新貫穿到高質量發展各個環節

集成改革、賦能一線，是秦淮區探路基層之治的“先手棋”。秦淮區全面加強社會治理領域集成改革，將分散在13個部門的100項行政審批事項集中到行政審批局，實現“一枚公章管審批”；推行綜合執法“集中+下沉”，在試點街道設立綜合行政執法局，在全省率先賦予街道執法主體地位，嘗試以街道名義開展綜合行政執法。秦淮區基層治理“兩賦兩強”的經驗做法在全省推廣。

“部門圍著街道轉，街道圍著群眾幹”。秦淮區建立了“街道吹哨、部門報到”機制，推動部門與街道聯動攻堅群眾反映最強烈的問題，一年累計吹哨200餘次，問題解決率達80%以上，153個“社區第一書記”項目全部落實到位。推行“全要素”網格管理，將全區劃分為1026個綜合網格、308個專屬網格，12個街道網格化服務管理中心全部實體化運行。新街口CBD黨委榮獲全省先進基層黨組織稱號，紅花街道獲得全省“人民滿意的公務員集體”稱號，成為全體秦淮幹部務實奮進的生動縮影。

突出抓社會治理，讓群眾更有幸福感獲得感。新一年，秦淮區將全面推行街道集成改革，進一步把區級部門的工作重心下移、資源下沉。

2020年，秦淮區將全面推進跨部門、跨領域綜合行政執法改革，將67項行政處罰事項集中到城管局、市場監管局，實現區級層面“一個領域一支隊伍”；將162項行政處罰事項集中交由街道行使，實現“一個街道一支隊伍”。“全要素”網格不斷迭代升級，將社會治理網格與黨建、城管、警務、應急等專門力量進行疊加融合，實現街道社區的善治良序。

百尺竿頭更進一步

今年，秦淮區提出了

爭創“全國街道服務管理創新實驗區”的目標

老城復興 有機更新擔當示範

南京市委提出，要重點支持秦淮區推進老城更新與保護“一件大事”。秦淮區搶抓機遇，高水平推進。小西湖片區“小尺度、漸進式”更新模式成為全市有機更新示範樣板，太平南路北片區、西白菜園等十大精品示範工程和“轉角·遇見”微更新項目展現階段性成果。

這一年，老品牌不斷釋放活力，秦淮燈會位列國家首批非遺與旅遊融合十大優秀案例榜首。“秦淮印象”不斷刷新，秦淮區高標準打造戲院裡沉浸式電影主題街區，啟動科舉博物館二期建設，建成鳴羊街遊客中心，煕南里大板巷示範段實現開街。

老城原住民收穫幸福感，秦淮區推進建設“美麗家園”三年行動

文旅融合“近悅遠來”，秦淮區成功創成首批國家全域旅遊示範區，成為首批71個示範區中僅有的2個主城區之一。2019年，秦淮區全年接待遊客6000萬人次，旅遊總收入672億元，同比增長13%；文化產業增加值佔GDP比重8.2%。

秦淮區委區政府指出，在新的一年裡，要突出抓城市更新，讓秦淮成為宜居宜業的美麗家園。堅持柔性發展、適度改造、精緻精細，通過有機更新延續歷史文脈，彰顯老城魅力，增進民生福祉，完善城市功能，打造全國中心城區有機更新示範樣板。

堅持全面性原真性保護。用最嚴格的標準貫徹落實歷史文化名城保護的法律法規，深入挖掘更新項目及所在片區歷史文化內涵，發揮居民群眾的主體作用，在保留歷史風貌的同時融入居民生活和文化特色。全力做好文物安全消險工作，探索利用社會資本參與文物和歷史建築的保護、修繕、利用。大力實施秦淮燈綵、南京白局等非遺項目保護工程，秦淮非遺體驗中心建成開放，秦淮成為集中展示南京歷史文化名城風采的標誌性區域。

全力推進老城有機更新。把危舊房、棚戶區改造等作為重中之重優先安排，高標準完成八寶前街72號11幢危房“三原”重建，穩步推進石榴新村等全區危舊房改造，最大限度改善群眾居住條件，決不能讓人民群眾在危房裡奔小康。堅決摒棄大拆大建的“舊城改造”模式，綜合運用“留、改、拆”，注重居民參與，運用市場力量，探索可供推廣的更新模式，重點推進小西湖片區、西白菜園、三十四標等精品示範工程，努力把小松濤巷等市級有機更新試點項目打造成特色亮點。

接續創新 為“中國之治”作秦淮貢獻

2019年，是貫徹落實習近平總書記提出的“強富美高”新江蘇藍圖五週年。回望五年曆程，秦淮經濟實力顯著增強，地區生產總值年均增速8.7%；人民生活水平不斷提升，居民人均可支配收入增長了51.2%；城市環境品質持續改善，改造整治一批棚戶區、老舊小區，惠及居民7萬多戶，初步構建水系流域花園；社會文明程度顯著提高，區域文明指數位居全市前列，秦淮人正奮力書寫“強富美高”新篇章。

對標找差，爭先進位。

秦淮區委常委會連續四年開年先“問水”，水環境治理成效連續3年位居全市第一；三年創建傳佳訊，獲評首批國家全域旅遊示範區；夫子廟步行街精彩亮相第二屆進博會，衝刺國家級步行街；新街口在全省現代服務業集聚區中排名第一；月牙湖獲評全市唯一省級生態樣板河湖；大城管”年度考核保持全市第一方陣……這份讓秦淮人收穫獲得感和自豪感的成績單背後，是秦淮區接續創新，為這一老城的發展搶得先機、發掘空間、激發活力。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，這是“盤點交賬”的一年，更是蓄力再出發的一年。站在新一輪發展節點上，秦淮區委區政府鮮明提出 “四個聚焦”：

聚焦“最文化”，通過加強整體性保護、系統性傳承、創造性發展，讓文化成為秦淮最亮麗的底色。

聚焦“有情懷”，圍繞解決好群眾身邊的煩心事、揪心事、操心事，以秦淮黨員幹部為民奉獻的最大情懷，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

聚焦“高能級”，圍繞科技創新和產業升級，更加註重經濟高質量發展，推動秦淮成為創新發展的示範區、產業發展的新高地。

聚焦“精緻城區”，不斷提升全域精細化、智慧化、網格化、長效化治理標準和水平，發動各方力量共建美麗家園。

“黨的十九屆四中全會擘畫了‘中國之治’的宏大願景。貫徹四中全會精神，豐富特大城市中心城區治理實踐，是我們必須堅決扛起的重大職責使命。”秦淮區主要負責人表示，全區上下要按照四中全會精神和省市委具體實施意見要求，立足區情實際，進一步理清工作思路，把握總體要求，積極探索特大城市中心城區治理現代化的新路徑，努力為開闢“中國之治”新境界作出秦淮貢獻。

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