近年來，鄒城堅持把科技強市、人才興市作為加速新舊動能轉換的重要抓手，通過“政策引導、優化人才發展環境、發展非煤產業和人才項目引進”，實現整體“耦合”效應。
作為全國八大煤炭生產基地之一，“煤城”—— 鄒城名揚四方，煤炭產業鏈一度佔據鄒城工業企業的主導，“鄒城作為傳統資源型城市，兗礦集團和華電國際鄒縣發電廠對鄒城的經濟社會發展貢獻很大，”鄒城市委常委、組織部長梁偉向人才山東介紹到，“以兗礦為例，兗礦集團2017年完成煤炭產量1.35億噸，營業收入1992億元；化工產業形成年產100萬噸油品、900萬噸甲醇、醋酸及下游產品生產能力；金融資產規模達到800億元；根據規劃，力爭到2020年清潔煤炭產品年經銷量1.8億噸，高端油品及精細化工產品產量1000萬噸，現代服務業和戰略性新興產業比重超過50%，金融投融資產業資產規模達到1000億元，營業收入2500億元，利稅200億元，建設成為國際化新型綜合能源集團和產融財團。”
擁有如此體量的產業“巨頭”，即是地方產業優勢也是轉型發展大課題。據估算，煤電經濟曾佔到鄒城整個經濟的90%以上。“上一篇”因煤而興，“下一篇”如何避免因煤而困？
“在主導產業基礎上，如何做活民營經濟和高新技術經濟，如何藉助‘智力和創新’賦予鄒城發展的新動能，成為近年來鄒城關注的焦點，”梁偉向人才山東介紹了一組數字，“近年來，鄒城先後引進兩院院士、千人計劃專家、泰山學者和泰山產業領軍人才28人，新建2家省級院士工作站。新增國家級、省級眾創空間、孵化器5家，省級以上創新創業平臺達到44家；新增國家級高新技術企業8家，總數達到46家；在煤炭產業鏈之外，藉助人才智力，做活民營經濟和高新技術產業，打造新的創新創業熱土。目前，鄒城高新技術產業產值佔工業總產值比重提高到25.6%，事實證明，鄒城產業結構正在一步步優化。”
在這個過程中，鄒城做對了什麼？
梁偉給出了答案：“就是緊緊抓住‘科技強市、人才興市’這個新舊動能轉換抓手，圍繞‘人才是第一資源’，瞄準‘新技術、新產業、新業態’，不斷創新人才工作體制機制，優化人才發展環境；同時，不斷加大大項目、新產業引進落地力度，推動產業結構升級。”
可見，正是各種創新要素的聯動“耦合”，助推了鄒城發展轉型升級。
在人才政策設計和軟環境建設上：
去年以來，鄒城大力實施“十百千鄒魯英才引進計劃”和“鄒魯英才”培養特支計劃，每年面向海內外引進10名科技創新創業人才、100名產業實用人才和1000名重點專業高校畢業生，每年培養10名左右“鄒魯文化名家”、10名左右“鄒魯名師”、10名左右“鄒魯名醫”。
近期，鄒城市以納入濟寧市人才管理改革試驗區為契機，印發了《關於加強人才科技支撐新舊動能轉換的實施意見》，針對人才科技支撐新舊動能轉換提出了“雙十條”意見。據悉，下一步，鄒城將持續深化“鄒魯英才”計劃，做好引、育、用、留“四篇文章”。梁偉形象地表示：“我們要千山萬水引人才，發揚千山萬水、千言萬語的精神，集中資源突破一批高層次人才；千方百計育人才，著力培育‘鄒城名家’‘鄒魯工匠’‘鄉土人才’，壯大人才隊伍；千帆競發用人才，建立事業單位人才‘蓄水池’，開展實用人才‘雙向掛職’，做到人盡其才、各顯其能；千金一諾留人才，加快人才科技廣場、人才社區建設，形成尊重人才、愛惜人才、用好人才、爭做人才的良好氛圍。”
在新產業和大項目引進上，鄒城敢於出“新意”，做大動作：
圍繞現代農業做文章，鄒城發展“蘑菇經濟”、引進李玉院士的舉措頗具代表性，鄒城先後成立了省級院士工作站，建設山東省食用菌良種繁育工程技術研究中心，引進選育了玉木耳等10餘個食藥用菌真優品種，在李玉院士的推動下，吉林農業大學王琦教授也來鄒開展食用菌研究，成為鄒城又一名泰山產業領軍人才。隨後，中國食用菌行業大會暨（山東•鄒城）國際食用菌博覽會成功舉辦、食用菌生產企業及合作組織超過50家、年產鮮菇25.2萬噸、實現產值20.16億元，“蘑菇撬起大產業”，成為鄒城在現代農業領域的樣板工程。
除了現代農業之外，在高新技術大項目引進上，鄒城不斷取得突破：
國家“十三五”規劃中曾明確要求，資源型城市應有序承接產業轉移，建設一批戰略性新興產業和高技術產業基地，鄒城敏銳地抓住工業智能機器人產業崛起時機，打造了鄒城智能裝備產業園區，作為龍頭企業的山東諾博泰智能科技公司，快速成長為集計算機傳感器、控制和圖像處理等技術於一體的國內領先大型系統供應商。公司從德國進口的工業機器人本體在置入CNC雕刻打磨系統後，被德國原公司以4倍的價格購回。
此外，通過各級別大學生機器人大賽落地鄒城，鄒城與智能機器人的關聯愈發牢固。以2017年第十六屆全國大學生機器人大賽總決賽為例，本次大賽吸引了60所高校、2000餘人匯聚鄒城。
據悉，自2014年以來，鄒城市先後承辦了四屆全國大學生機器人大賽、三屆山東省大學生機器人大賽，大型賽事的相繼成功舉辦，吸引了科研院所、高校、企業和人才關注，其聚合的大批青年人才和潛力項目，對鄒城打造“鄒城智造”品牌，做大機器人產業鏈打下了良好基礎。
目前，鄒城與德國庫卡公司、北京航空航天大學等行業巨頭、高等院校建立了長期合作關係，相繼建成了機器人研究院、山東大學鄒城技術轉移中心等一批產業創新服務平臺，落地了諾博泰智能科技、達思特智能裝備等一批高端機器人企業，並啟動實施總投資110億元的珞石科技工業機器人、上海硅步機器人等21個高新產業項目。據悉，未來三年，鄒城將可孵化機器人企業3-5家，招引系統集成商、配套服務企業40家，建成集產、學、研於一體工業機器人產業基地。
其他高新技術大項目上，以泰山玻纖鄒城有限公司生產的電子布項目為例，它取材只有頭髮絲十分之一粗細的玻璃纖維，是印製電路板用覆銅板的主要增強基材，泰山玻纖在這條生產線的工藝和設備處於世界領先。鄒城把億米級電子布作為龍頭項目引進，靠得正是自身良好的發展環境吸引了企業。
在做活民營經濟上：
鄒城不斷激發民營經濟活力，優化營商環境，民營經濟已經成為鄒城經濟轉型發展的新亮點。
鄒城市將扶持小微企業作為突破口，對創辦流程、產業扶持、優惠政策等內容進行全面梳理，《關於進一步鼓勵全民創業加快民營經濟發展的意見》、《關於大力發展微型企業的若干意見》、《微型企業扶持管理辦法》等一系列優惠政策的相繼出臺，為民營企業發展提供了穩固的支持。
可見，資源型城市要實現新舊動能“突破”，僅依靠“碎片式”修補難以產生預期效果，只有激發整體“耦合”效應，才能開啟長遠發展通路，鄒城為其他資源型城市轉型發展提供了示範參考。
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