01.25 西藏那曲市概況

那曲市隸屬西藏自治區，地處西藏自治區北部，位於青藏高原腹地，是長江、怒江、拉薩河、易貢河等大江大河的源頭。與新疆維吾爾自治區和青海省交界，東鄰昌都市，南接拉薩市、日喀則市、林芝市，西與阿里地區相連。

那曲市屬高原亞寒帶半乾旱季風氣候區，境域面積450537平方千米，下轄10個縣1區，總人口462382人（2010年），擁有中國羌塘國家級自然保護區、孝登寺等。^[1]

那曲市因境內那曲河而得名，1959年10月，那曲縣人民政府成立。隸屬那曲（黑河）地區管轄。1965年11月3日，國務院批准正式將黑河縣改名為“那曲縣”。^[2]2017年10月，國務院同意撤銷那曲地區，設立地級那曲市。^[3]2018年，那曲地區“鄉（鎮）文藝隊標準化建設”項目獲得第四批國家公共文化服務體系示範項目創建資格。^[4]

2018年5月7日上午，西藏那曲市舉行撤地設市掛牌儀式。那曲市成為西藏第六個地級市，是目前全國最年輕、海拔最高的地級市。

歷史沿革

“那曲”因境內那曲河（怒江上游）而得名，舊譯“黑河”，明末清初和碩特蒙古稱喀喇烏蘇，清代作哈拉烏蘇、喀拉烏蘇，為“那曲”這一藏語地名的滿語義譯。

那曲歷史悠久，從20世紀50年代，地質學家和考古學家就在藏北高原發現許多打製石器，其形狀和製造工藝，普遍帶有遊牧文化的特徵，基本上屬於舊石器時代中期或晚期的文化遺物，距今大約1-5萬年。那曲地區明確見於史料最早的，便是古老的象雄政權，在漢文史籍中稱之為羊同。在藏文史籍中，將這一地區稱作“卓岱”，意為“牧業部落”，稱這裡的居民為“卓巴”，意為牧民，或“羌巴”，即北方人，或“羌日”，意為北方部落。在象雄鼎盛時期，象雄人將其地域劃分為內、外、中三部。那曲地區，大致屬於中象雄和外象雄。中象雄的中心“當惹瓊宗”，就在那曲地區西南隅的當惹雍錯湖畔一帶。象雄勢力衰微後，地域西縮。在7世紀前後，這一地區的東部地域歸屬於蘇毗部落統治。後來，吐蕃部落逐漸強盛，統一了全藏，建立了強大的吐蕃王朝，藏北也被納入其統治之下。松贊干布時期，將吐蕃分為四臺和61個東岱（相當於千戶），原蘇毗部落故地設“孫波如”，共轄11個東岱，作為吐蕃向西域和河湟江岷地區擴張的基地，這一帶顯得特別重要，史稱“軍糧馬匹，半出其中”。宋朝（960-1279）以後，那曲和羊八井、幫倉（今當惹湖和昂則湖一帶）、朗如（今班戈縣一帶）被稱作北方四部落。

1269年，忽必烈（元朝開國皇帝）派出官員在自青海到薩斯加的主要驛道設置驛站，其中在前藏設置驛站7所，驛道穿越今那曲的巴青、索縣、比如、那曲及當雄一帶，並派蒙古軍士屯駐藏北，以後形成霍爾三十九族的藏北蒙古人勢力。

17世紀至18世紀初屬和碩特蒙古政權，並在騰格里湖（納木錯）駐紮蒙古騎兵震懾全藏。

1725年，清政府設青海辦事大臣，委任第十二代“霍爾王”赤加吉欽總管三十九族，直屬理藩院夷情衙門。

1728年，清廷在拉薩設駐藏大臣辦事衙門。

1731年，勘定青藏地界，古拉山脈南北兩麓諸部落，分歸駐藏大臣和青海辦事大臣管轄，三十九族劃歸駐藏大臣直管，同年清查各部戶口，並向駐藏大臣衙門支差。

1751年（乾隆十六年），清王朝派兵平息了珠爾默特那木扎勒事件，並制定“善後章程十三條”，對西藏地方行政體制進行了重大改革。根據那曲所處的戰略地位，清王朝決定在那曲建立坎囊宗，並隸屬新建的西藏地方政府噶廈管轄。坎囊宗由宗教頭領（即堪布）和部落頭人（即囊宗）聯合行使管理權。可以說這是藏北高原的第一個宗，是一種政教合一的統治方式。那曲還有一部分地區歸班禪管轄。

1907年（光緒三十三年），共有八代“霍爾王”，均受清政府冊封委任，有的還賜給頂戴花翎。

辛亥革命前後，中央王朝勢力衰落，噶廈得以將歷史上由駐藏大臣直管的達木及三十九族地區收歸己有。第九世班禪被迫前往內地後，噶廈又強行接管了班禪屬區。至此，藏北地區自吐蕃王朝崩潰以後，第一次全部置於西藏地方政府的直轄之下。

1916年，為了加強對達木和三十九族的統治，噶廈在霍爾地區設置了總管，即“霍爾基”，從此結束了歷時五百餘載、傳二十一代的“霍爾王”歷史。霍爾基從設立到結束，共歷經九任官員。那曲總管共歷五任，均為四品官，每任一僧一俗。

1942年（藏曆水馬年），噶廈地方政府設立絳恰基巧，管轄藏北牧區和拉薩以北的14個宗，那曲宗即為其中之一。當初的那曲宗名義上下轄7個大部落和51個小部落，而實際上卻只管30個小部落，稱為“雄巴”，其餘21個小部落均屬西藏上層貴族或大寺廟所轄，稱為“格爾巴”或“格爾得”。

1950年10月，昌都地區和那曲地區東部首先獲得解放。

1951年3月，昌都地區人民解放委員會宣告成立，原屬噶廈絳曲基巧的聶榮宗、索宗、巴青宗、比如宗、拉日宗、尺牘宗、色扎宗、丁青宗隸屬該委員會第一辦事處（駐丁青），此後，各宗的人民解放委員會也相繼成立。與此同時，那曲的中部和西部地區仍由噶廈絳曲基巧管理。

1952年3月，西藏和平解放的十七條議簽訂後，十八軍獨立支隊主力2000餘人，護送班禪大師經藏北返回後藏，那曲原屬班禪的領地，也返還班禪。

酥油茶

1953年1月，中國共產黨西藏工作委員會黑河分工委成立。

1956年10月9日，西藏自治區籌備委員會設立黑河基巧辦事處。那曲宗即隸屬那曲基巧辦事處管轄。

1959年民主改革後，西藏自治區籌備委員會對藏北的行政區劃作出重大調整，黑河基巧辦事處下轄九個縣。10月，籌委會決定撤銷各地基巧辦事處，設立行政公署。

1960年1月經國務院批准，正式將西藏的“黑河地區”改名為“那曲地區”。2月，黑河專員行政公署成立。

1965年更名為那曲行署。

1970年，那曲專區改稱那曲地區，那曲縣由那曲地區管轄至今。

1985年，國務院批准成立尼瑪縣。

2012年11月，國務院批准同意設立雙湖縣，至此，那曲地區下轄10個縣。

2012年11月15日，國務院以國函〔2012〕191號文件批覆同意設立雙湖縣，將尼瑪縣的措折羅瑪鎮、協德鄉、雅曲鄉、嘎措鄉、措折強瑪鄉、多瑪鄉、巴嶺鄉劃歸雙湖縣管轄，以措折羅瑪鎮、協德鄉、雅曲鄉、嘎措鄉、措折強瑪鄉、多瑪鄉、巴嶺鄉的行政區域為雙湖縣的行政區域。雙湖縣人民政府駐多瑪鄉索嘎南路9號。雙湖縣由那曲地區管轄。

2013年7月26日，雙湖縣政府正式掛牌成立（即改雙湖特別區為雙湖縣）。

2017年10月，《國務院關於同意西藏自治區撤銷那曲地區設立地級那曲市的批覆》（國函【2017】109號）：

同意撤銷那曲地區和那曲縣，設立地級那曲市，那曲市人民政府駐新設立的色尼區浙江西路3號；那曲市轄原那曲地區的聶榮縣、安多縣、巴青縣、索縣、比如縣、嘉黎縣、尼瑪縣、班戈縣、申扎縣、雙湖縣和新設立的色尼區。^[6]

2018年4月25日，西藏自治區那曲地區正式公佈撤地設市。^[7]

2018年5月7日上午，西藏那曲市舉行撤地設市掛牌儀式。那曲市成為西藏第六個地級市，是目前全國最年輕、海拔最高的地級市。

地理環境

位置

那曲地區地處西藏北部，位於青藏高原腹地，是長江、怒江、拉薩河、易貢河等大江大河的源頭。與新疆維吾爾自治區和青海省交界，東鄰昌都市，南接拉薩市、日喀則市、林芝市，西與阿里地區相連。地理位置約東經83度55分至95度5分，北緯29度55分至36度30分。

地貌

那曲火車站

那曲地區地處西藏北部的唐古拉山脈、念青唐古拉山脈和岡底斯山脈之間。

中部屬高原丘陵地形，多山，但坡度較為平緩，大多數山呈渾圓狀。

西北部海拔較高，由於地處念青唐古拉山脈的分支山脈或餘脈，山峰較多，地勢險峻，高差顯著，海拔高度均在5500米以上，最高的桑頂康桑山，海拔約6500米。

北部屬唐古拉山區域，系典型的高原山川地形，呈不規則橢圓形。唐古拉山脈呈屋脊狀，橫臥其間，地勢中部高，南北低，西高東低，由中部的6,600米，逐步下降到北部的4700米、南部的4500米，平均海拔在5,200米以上。這一地區的山脈由東向西延，主要有唐古拉山脈、托爾久（小唐古拉）山脈，桑卡崗（申格里貢山）山脈。

東部屬高原山地，海拔在3800-4500米之間，平均海拔約4100米，地勢呈自西北向東南傾斜狀，海拔漸次降低。該地區西部海拔4400多米，多低山丘陵；東部海拔3,800多米，多高山峻嶺。因地形較為複雜，區域內除少量地方有部分高山草原外，其餘均高山突兀，山勢險峻，高山與高山之間形成深深的峽谷，谷底與山頂之間的高差多在1000米以上。

南部屬藏北高原與藏東高山峽谷交匯地帶，部分地區海拔在5,000米以上，屬高原丘陵；部分地區高山突兀，山勢陡峻，高山與高山間形成狹長的深谷；在鄰近林芝地區的地方，海拔高度急劇下降，海拔僅有3,000米左右，分佈有較大塊的谷地平原。

氣候

那曲地區海拔較高，熱量不足，氣候嚴寒乾旱，其含氧量僅為海平面的一半，藏北高原是西藏氣候條件最惡劣的地區之一，是典型的亞寒帶氣候區。高寒缺氧，氣候乾燥，晝夜溫差大，多大風天氣，年平均氣溫為-0.9℃至-3.3℃，年相對溼度為48-51%，年均降雨量僅在100-200毫米之間,年日照時數為2852.6-2881.7小時，全年氣候乾冷，無絕對無霜期。

每年11月至次年3月，是藏北的乾旱颳風期，一旦下雪就很容易成為雪災，這期間氣候乾燥，溫度低下，缺氧風沙大，延續時間又長。5至9月相對溫暖，是草原的黃金季節，氣候溫和，風平日麗，降雨量佔全年的80%，綠色植物生長期全年約為一百天左右，全部集中在這個季節。