堅持改革為先 讓群眾有滿滿的獲得感——訪全省優秀村黨組織書記、巷口橋村黨支部書記祖朝娟

宣州區敬亭山街道巷口橋村充分發揮地處城郊、毗鄰宣城高新技術產業開發區（以下簡稱宣城高新區）的區位優勢，皖贛鐵路、銅南宣高速和連接主城區昭亭北路穿村而過的交通優勢，以及瀕臨水陽江畔、鄰近敬亭山國家森林公園的生態優勢，大力發展壯大村集體經濟，努力增加農民財產性收入，積極探索出了一條強村富民、加快發展的蝶變之路。2017年村集體經濟收入達到292萬元，同比增長71.76%。近日，筆者專訪了安徽省優秀村（社區）黨組織書記、巷口橋村黨支部書記、村委會主任祖朝娟。

今年49歲的祖朝娟早在1989年就在村工作，起初擔任村婦聯主任兼會計出納，直至2002年村兩委換屆擔任村支書，2005年再次換屆實現村書記、主任“一肩挑”至今。巷口橋村過去是個貧困村、落後村，村裡無辦公場所（在村支書家辦公）、無辦公經費（上面來人就在村幹部家裡自費招待）、無收入來源（累計欠外債近20萬元）。村裡窮得叮噹響，群眾不買幹部賬，致使村裡一些工作始終處於被動應付狀態，更遑論改革發展和改善民生了。

祖朝娟說，巷口橋村是個典型的城郊村，全村轄13個村民組496戶1531人。該村的“翻身”發展，既得益於司爾特公司和宣州經濟開發區（宣城高新區前身）相繼入駐，更得益於支村兩委一班人搶抓機遇、趁勢而上，借勢發展、主動作為。

一方面，該村將司爾特公司前期徵地230畝給予的土地補償款（屬於村集體提成部分）20多萬元，一次性還清了歷年所欠外債，卸下了壓在村幹部心頭多年的一塊沉重包袱，使得其輕裝上陣、加快發展；

另一方面，該村運用徵遷補償款並通過招拍掛手續在宣州經濟開發區取得50畝工業用地使用權，相繼建成了14814平方米的標準化廠房、2358平方米的辦公樓和相關附屬功能性用房，通過對外租賃增加村集體收入，實現村集體資產保值、增值；

再一方面，該村先後註冊成立了“宣城市鴻安勞務公司”、“宣城市新農發投資有限公司”和“宣城市巷口橋投資發展有限公司”，通過實行公司化運營，全面與市場接軌，更好地參與市場競爭，從而為實施農村集體資產股份制改革及“三變”改革奠定了堅實基礎。

祖朝娟介紹說，截至2015年底，巷口橋村被徵收土地累計達6848.3畝，獲得了一筆價值不菲的土地補償款。為了把“共同共有”的村集體資產轉化為“人人持有”的股份，充分調動廣大村民支持改革、參與改革的積極性，該村早在2013年就開始謀劃推進股改工作，歷經兩年多時間的探索和實踐，順利完成了從成立股改機構、制定實施方案，到清產核資、股份設置、折股量化，再到登記造冊、發放股民證書等一整套程序。經測算，全村股改資產總額2700萬元，共設置20萬股，每股價值135元。其中集體股佔比25%，價值675萬元；人口股佔比42%，價值1134萬元，人口股享受總數為1311人，每人享受64股；貢獻股佔比33%，價值891萬元，全村總貢獻年數為22329年，平均每年享受3股。

搭好股改平臺，旨在激發“三變”改革活力。巷口橋村除投資1310萬元建成兩棟倉庫、兩棟車間和一幢辦公樓對外出租、每年有107萬元淨收入外，還有效盤活了老村部、老校舍、老林場廠房及老加油站場地，經過翻建出新後，每年新增收入37萬元。此外，還將司爾特公司廢渣磷石膏“變廢變寶”，實現資源循環利用，有效拓展了村集體收入增加渠道，僅此一項年增收50萬元。2016年6月20日，巷口橋村成立了全市首個農村社區物業服務站，年創收20餘萬元。2018年3月，該村又申請註冊了“宣城市巷口橋建設工程有限公司”，積極承攬開發區土建工程和市政工程等業務，發展前景十分看好。巷口橋村改革發展的成功實踐，再次印證了

“小改革小發展、大改革大發展、不改革難發展”這一顛撲不破的真諦。

村集體經濟的“蛋糕”做大了，就要把“蛋糕”及時切給村民們分享，讓廣大群眾有滿滿的獲得感和穩穩的幸福感。早在2009年起，該村就從村集體資產收益中提取部分資金，用於實施包括新農合代繳、重大疾病補助、意外傷害補助、老齡人口補助、本碩博學業獎勵和特困救助等在內的10項村級民生工程，每年僅村級惠民工程支出就達40多萬元。在此基礎上，2017年4月9日和2018年4月20日，巷口橋村按照“三變”改革既定目標，通過“四議兩公開”程序，在全市率先開展了兩次股改分紅，分紅金額累計達180萬元，成為“全市股改分紅第一村”。通過分享改革紅利，廣大村民真切感受到了作為巷口橋人的那份驕傲與榮耀，獲得感幸福感溢於言表。

專訪中，祖朝娟告訴筆者，巷口橋村從一個昔日貧窮落後的後進村一躍成為“全市股改分紅第一村”，除了天時（政策利好）、地利（毗鄰開發區）外，更關鍵在於人和（有一支頑強拼搏、富有戰鬥力的村班子）。該村現有的3名兩委幹部均為女性同志，但巾幗不讓鬚眉，“半片天”撐起了“一片天”，急難險重任務面前她們從不退縮、敢打頭陣，黨建、發展各項工作都爭先進位、力爭上游，真正“把村裡事當成家裡事”，並在幹事創業中形成了務實、誠信、協作、創新的“巷口橋村精神”。該村先後獲評“全國婦聯基層組織示範村”、“宣城市文明村”、“宣城市民主法治村”、“全區先進基層黨組織”、“宣州區‘五個好’村黨組織”和“宣州區農村黨建工作示範點”等多項殊榮。

天上不會掉餡餅，幸福都是奮鬥出來的。祖朝娟最後說，下一步，巷口橋支村兩委一班人將繼續發揚改革創新精神，在區委、區政府和敬亭山街道黨工委的堅強領導下，以慶祝改革開放40週年為新動力，緊緊圍繞宣城高新區實施“大後勤服務產業計劃”，穩紮穩打做好服務業大文章。具體而言，就是要結合村情實際，立足區位、交通和生態優勢，抓住開發區大建設大發展的有利契機，大力發展物業經濟，“試水”開展中央廚房餐飲配送，積極向物流配送產業進軍，總之在服務中找到成就感價值感，讓巷口橋村這個“小齒輪”緊緊咬合宣城高新區發展的“大齒輪”，全力推動該村經濟社會實現高質量發展！

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