坚持改革为先 让群众有满满的获得感——访全省优秀村党组织书记、巷口桥村党支部书记祖朝娟

宣州区敬亭山街道巷口桥村充分发挥地处城郊、毗邻宣城高新技术产业开发区（以下简称宣城高新区）的区位优势，皖赣铁路、铜南宣高速和连接主城区昭亭北路穿村而过的交通优势，以及濒临水阳江畔、邻近敬亭山国家森林公园的生态优势，大力发展壮大村集体经济，努力增加农民财产性收入，积极探索出了一条强村富民、加快发展的蝶变之路。2017年村集体经济收入达到292万元，同比增长71.76%。近日，笔者专访了安徽省优秀村（社区）党组织书记、巷口桥村党支部书记、村委会主任祖朝娟。

今年49岁的祖朝娟早在1989年就在村工作，起初担任村妇联主任兼会计出纳，直至2002年村两委换届担任村支书，2005年再次换届实现村书记、主任“一肩挑”至今。巷口桥村过去是个贫困村、落后村，村里无办公场所（在村支书家办公）、无办公经费（上面来人就在村干部家里自费招待）、无收入来源（累计欠外债近20万元）。村里穷得叮当响，群众不买干部账，致使村里一些工作始终处于被动应付状态，更遑论改革发展和改善民生了。

祖朝娟说，巷口桥村是个典型的城郊村，全村辖13个村民组496户1531人。该村的“翻身”发展，既得益于司尔特公司和宣州经济开发区（宣城高新区前身）相继入驻，更得益于支村两委一班人抢抓机遇、趁势而上，借势发展、主动作为。

一方面，该村将司尔特公司前期征地230亩给予的土地补偿款（属于村集体提成部分）20多万元，一次性还清了历年所欠外债，卸下了压在村干部心头多年的一块沉重包袱，使得其轻装上阵、加快发展；

另一方面，该村运用征迁补偿款并通过招拍挂手续在宣州经济开发区取得50亩工业用地使用权，相继建成了14814平方米的标准化厂房、2358平方米的办公楼和相关附属功能性用房，通过对外租赁增加村集体收入，实现村集体资产保值、增值；

再一方面，该村先后注册成立了“宣城市鸿安劳务公司”、“宣城市新农发投资有限公司”和“宣城市巷口桥投资发展有限公司”，通过实行公司化运营，全面与市场接轨，更好地参与市场竞争，从而为实施农村集体资产股份制改革及“三变”改革奠定了坚实基础。

祖朝娟介绍说，截至2015年底，巷口桥村被征收土地累计达6848.3亩，获得了一笔价值不菲的土地补偿款。为了把“共同共有”的村集体资产转化为“人人持有”的股份，充分调动广大村民支持改革、参与改革的积极性，该村早在2013年就开始谋划推进股改工作，历经两年多时间的探索和实践，顺利完成了从成立股改机构、制定实施方案，到清产核资、股份设置、折股量化，再到登记造册、发放股民证书等一整套程序。经测算，全村股改资产总额2700万元，共设置20万股，每股价值135元。其中集体股占比25%，价值675万元；人口股占比42%，价值1134万元，人口股享受总数为1311人，每人享受64股；贡献股占比33%，价值891万元，全村总贡献年数为22329年，平均每年享受3股。

搭好股改平台，旨在激发“三变”改革活力。巷口桥村除投资1310万元建成两栋仓库、两栋车间和一幢办公楼对外出租、每年有107万元净收入外，还有效盘活了老村部、老校舍、老林场厂房及老加油站场地，经过翻建出新后，每年新增收入37万元。此外，还将司尔特公司废渣磷石膏“变废变宝”，实现资源循环利用，有效拓展了村集体收入增加渠道，仅此一项年增收50万元。2016年6月20日，巷口桥村成立了全市首个农村社区物业服务站，年创收20余万元。2018年3月，该村又申请注册了“宣城市巷口桥建设工程有限公司”，积极承揽开发区土建工程和市政工程等业务，发展前景十分看好。巷口桥村改革发展的成功实践，再次印证了

“小改革小发展、大改革大发展、不改革难发展”这一颠扑不破的真谛。

村集体经济的“蛋糕”做大了，就要把“蛋糕”及时切给村民们分享，让广大群众有满满的获得感和稳稳的幸福感。早在2009年起，该村就从村集体资产收益中提取部分资金，用于实施包括新农合代缴、重大疾病补助、意外伤害补助、老龄人口补助、本硕博学业奖励和特困救助等在内的10项村级民生工程，每年仅村级惠民工程支出就达40多万元。在此基础上，2017年4月9日和2018年4月20日，巷口桥村按照“三变”改革既定目标，通过“四议两公开”程序，在全市率先开展了两次股改分红，分红金额累计达180万元，成为“全市股改分红第一村”。通过分享改革红利，广大村民真切感受到了作为巷口桥人的那份骄傲与荣耀，获得感幸福感溢于言表。

专访中，祖朝娟告诉笔者，巷口桥村从一个昔日贫穷落后的后进村一跃成为“全市股改分红第一村”，除了天时（政策利好）、地利（毗邻开发区）外，更关键在于人和（有一支顽强拼搏、富有战斗力的村班子）。该村现有的3名两委干部均为女性同志，但巾帼不让须眉，“半片天”撑起了“一片天”，急难险重任务面前她们从不退缩、敢打头阵，党建、发展各项工作都争先进位、力争上游，真正“把村里事当成家里事”，并在干事创业中形成了务实、诚信、协作、创新的“巷口桥村精神”。该村先后获评“全国妇联基层组织示范村”、“宣城市文明村”、“宣城市民主法治村”、“全区先进基层党组织”、“宣州区‘五个好’村党组织”和“宣州区农村党建工作示范点”等多项殊荣。

天上不会掉馅饼，幸福都是奋斗出来的。祖朝娟最后说，下一步，巷口桥支村两委一班人将继续发扬改革创新精神，在区委、区政府和敬亭山街道党工委的坚强领导下，以庆祝改革开放40周年为新动力，紧紧围绕宣城高新区实施“大后勤服务产业计划”，稳扎稳打做好服务业大文章。具体而言，就是要结合村情实际，立足区位、交通和生态优势，抓住开发区大建设大发展的有利契机，大力发展物业经济，“试水”开展中央厨房餐饮配送，积极向物流配送产业进军，总之在服务中找到成就感价值感，让巷口桥村这个“小齿轮”紧紧咬合宣城高新区发展的“大齿轮”，全力推动该村经济社会实现高质量发展！

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