經濟觀察網 蘇晶 在中國經濟從高速發展向高質量發展轉換的當口，作為實體經濟的主體，製造業的轉型升級最為急迫，其從“做大”轉為“做強”的命題，已經從沿海延伸到內陸，從一線城市擴展到最廣域的縣域經濟體。
對於眾多以工業立縣的地區，如何借力沿海創新資源實現傳統制造業的轉型升級？又如何在各自的基礎上謀劃新興產業佈局？是區域經濟梯度轉移的核心命題所在。
今天，我們以身處湖南腹地的邵東縣為觀察對象，解析這一輪產業轉移帶來的區域經濟變革。目前，邵東所在的湘西與湘南，是國家承接產業轉移的示範區，沿海產業加快向中部轉移，使得擁有 “百工之鄉”美譽的邵東，映射出經濟換擋升級的內在動力。
從擺攤設點、開店興市到創辦工廠，邵東經濟經過幾十年的發展已經形成具有特色的專業市場體系，小五金、打火機、中藥材、皮具箱包、印刷幾大產業支撐起“商業城、工業鎮、專業村”的發展格局。
這個地處內陸腹地的縣城，一度成為媲美溫州和義烏的小商品生產、製造、銷售基地，是湖南省民營經濟發展的一支強勁力量。
然而，當沿海地區的製造業憑藉著區域經濟和地理優勢率先實現轉型升級之後，內陸的製造業卻依然處在產品附加值低、科技含量低、知名度低的尷尬局面，競爭優勢的下降逼迫邵東謀求轉型。
邵東已經確立了製造業下一步轉型升級的目標：將打火機、箱包、五金等傳統優勢產業發展成為全國的排頭兵，實現傳統專業的轉型升級，打造湖南輕工業振興發展先行區。
為此，邵東實施了創新驅動戰略，用科技為產業賦能，驅動經濟增長由粗放型增長向集約型增長轉變。目前，邵東的打火機和箱包產業已經獲批國家級外貿轉型升級基地。
不過，邵東有更為宏大的謀劃：培育和引進創新資源，把邵東打造成國家級創新創業實驗區，讓邵東成為中西部智能製造新高地。在邵東，以縣城開發區為主體，生態產業園、宋家塘管理區位引擎的“一體兩翼”工業發展格局已經形成，承接產業轉移軟硬件兼備。
2018年，邵東實現GDP430億元，增速達到11%，GDP、規模工業增加值增速位列湖南省第一，縣域經濟綜合實力達到湖南第四。
可以設想，幾十萬遍佈海內外邵商的陸續迴流，帶來人才、資金、技術等創新要素的聚集，加之，200多條物流線路、2000多個海外銷售平臺的商貿優勢，邵東的製造業未來可期。
升級“邵東製造”
邵東，地處湖南中部，以位於邵陽縣東部而得名。車行邵東縣城，一棟酷似船頭形狀的全落地窗寫字樓尤其引人注目。
這座建築是邵東智能製造研究院所在地，2016年，邵東縣委、縣政府多次到廣東拜訪佛山廣工大數控裝備協同創新研究院，最終成功爭取後者落地，2017年，在湖南省委省政府、邵陽市委市政府等指導下，由邵東縣人民政府傾力打造的邵東智能製造技術研究院在邵東湘商產業園開業，廣東工業大學楊海東教授任湖南（邵東）智能製造技術研究院院長。
邵東智能製造研究院副院長劉朋飛介紹：“研究院的優勢是豐富的企業資源和密切合作的高校關係，政府制訂宏觀政策，研究院就負責對接資源和落地執行，跟政府的各個部門都有對接的可能。”他說，邵東智能製造研究院是邵東縣政府招商引資的市場化重要平臺之一。
事實上，這裡更為重要的作用是為邵東8.3萬個體戶和1.5萬法人企業實現轉型升級。
邵東的產業支柱中，打火機產量和出口數量全國第一，小五金和書包的國內市場佔有率達70%，中藥材產銷量穩居全國前列。
不過，“邵東製造”成本低、價格低、長期處於全球產業鏈最低端。
在深圳從事先進製造業邵東人周勝強對邵東五金廠的原始和落後感觸頗深，“散、亂、髒、差，導致資源集中差，重複投資多，能耗和汙染高，還會產生沒有品質的惡性價格競爭。” 周勝強說。
他想改造邵東的小五金行業，看看一線的科研人才下沉到內陸小縣城，將先進技術與傳統產業融合後會碰撞出什麼樣的新思路。
這一屆的邵東縣政府也一直苦於邵東尷尬的產業現狀，急於改變。邵東縣委書記沈志定在接受媒體採訪時，將產業現狀總結為：產業類型不新、規模不大、鏈條不長、品質不高、品牌不響、競爭力不強。
三方一拍即合，2017年，周勝強所在的銳科機器人和邵東智能製造研究院一同落地邵東，拉開傳統產業的轉型升級序幕。
邵東智能製造技術研究院3C行業自動化生產線
劉朋飛將研究院的具體做法總結為三點，一是用先進製造業的理念“洗腦”，通過昭陽智造大講堂的形式改變邵東政府官員、企業家、企業中層管理者、產業工人的思維；二是“機器換人”，向企業提供自動化設備，降低人力成本的同時，保證產品的一致性和穩定性；三是向企業輸入精益管理理念，讓企業從粗放型增長向集約型增長轉變。
銳科機器人是技術和服務提供方，針對五金行業，研發出應用機器人技術和3D打印技術開發的五金工具智能製造生產線，並與邵東五金行業的龍頭企業東方神鷹合作，實現後者的“機器換人”。“人工成本降到原來的八分之一，生產效率提高至少6倍。”周勝強說。
不過，對於邵東小而散的企業而言，資金有限，自主轉型意願有限，轉型升級離不開政府的宏觀引導。邵東縣政府的做法是，和技術提供方一起，補貼單個標杆企業，鼓勵其率先轉型。
與此同時，為了改變邵東產業小、散、亂的局面，邵東縣政府一方面針對企業管理者提出“兩個轉變”戰略，讓個體戶轉變為法人企業、規模企業，讓老闆轉變為企業家，鼓勵行業規模化發展；另一方面建設特定行業的工業產業園，引導企業集聚化發展。
2018年，邵東縣新增限額以上商貿企業86家、規模以上服務業企業32家、個體戶轉法人企業6000餘家。
黑田鋪印刷工業園、仙槎橋五金科技工業園、廉橋醫藥科技工業園、周官橋團山打火機工業園完成規劃，進入加速建設階段。
隨著轉型升級的升入，參與的企業不斷增多，環興打火機、東億電氣、隆源中小企業中心等100家企業完成自動化改造，吸引3D打印上市公司杭州先臨三維、打火機自動化廠商宏得電子、五金自動化設備生產企業榮城機械等智能製造企業落戶邵東，用機器換人提供設備和技術支持。目前，在智能製造領域，邵東已經形成技術方案50多套，申請國家專利近300項。
“我們當前的目標是把傳統的規模企業改造成有一定技術含量的科技型企業，用技術讓邵東的傳統產業實現凝練、提升和拔高。”劉朋飛介紹。
每一年，完成技術改造的企業都會被納入邵東高新技術企業統計範圍。2018年，納入統計的高新技術企業數量為320家，實現高新技術產業增加值142億元，佔地區生產總值比重達35%，佔比分別比2017年、2016年同期增長4%和13.4%。
向中部轉移
邵東的國家級高新科技企業也在逐年增加，2016年增加6家，2017年增加13家，2018年增加14家，這些新增的國家級高新企業均來自於東部沿海。
在東部沿海市場競爭日益劇烈，土地和人力成本逐步增加的大背景下， 廠房向中西部轉移已經成為眾多高新科技企業的共同選擇。
協助政府招商引資是邵東智能製造研究院的一個重要業務，劉朋飛告訴《經濟觀察報》，高新技術企業內遷到中部地區的原因有兩點，一是考慮內地的土地、廠房、工人等低成本和檔地政府給予企業的補貼、免租等政策紅利，二是考慮下沉到中西部，挖掘新興市場。
“但是，中西部土地廣闊，能不能被企業挑中，還要看當地的資源和產業基礎與轉移企業的匹配度。”
創億達就是在這樣的大背景下來到邵東。這是一家京東方的下游企業，總部位於深圳，生產液晶顯示屏模組，目前，公司已經在邵東龍騰產業園實現量產，同時另一處110畝的新廠房今年將開工建設。
邵東分公司是創億達第一次將廠房遷移到中部地區。湖南創億達製造中心副總經理張文虎告訴《經濟觀察報》，遷移廠房主要是出於成本考慮，邵東縣政府提供的三年免租政策，以及當地相比深圳便宜很多的人工成本和水電費，提高了產品的成本優勢，使其在深圳同類型產品中更具競爭力。
此次遷移對創億達意義重大，為了應對市場變化，創億達計劃在新建廠房生產32到75寸液晶屏模組，之前生產小尺寸的設備和流水線將全部更換。公司預計，在邵東分公司實現產值從5億元到20億元的突破。
同樣享受政府廠房租金優惠將廠房遷移來邵東的還有龍哥箱包，這家生產PC板欄杆箱的企業將廣東先進的自動化PC板塑造技術和設備帶到邵東。
訂單化生產佔到公司業務的百分之六七十，產品遠銷馬拉西亞、韓國、美國、日本，鑑於此，公司更看重的是邵東商貿市場。
“書包上游的買家和下游的生產鏈與拉桿箱生產存在很大的共性，落地之後我們迅速實現了量產。”龍哥箱包總經理王燕說。
事實上，遍佈全球的商貿市場、通達的物流網絡和傳統產業積累的完備產業鏈正是邵東相對於其他中西部其他縣域經濟體最大的優勢，這是邵東承接沿海產業轉移的基礎。
2018年11月，國務院印發《湘南湘西承接產業轉移示範區總體方案》建設，邵東所在的邵陽市作為湘西的一個重要組塊，承接產業轉移的獨特優勢和良好基礎得到了肯定。
為了更好地承接產業轉移，邵東重點打造湘商產業園，園區內標準廠房竣工130萬平方米，投產98萬平方米，入駐企業56家，目前，集聚了3D打印技術、電子信息、生物醫藥、智能建築、汽車零部件製造等五大高新技術產業。
值得注意的是，劉朋飛告訴《經濟觀察報》，在招商引資的過程中，他們發現，研究院的軟硬件要素以及為了升級傳統產業新增的市場、引入的產業鏈、研發的技術和解決方案增加了邵東承接產業轉移的吸引力。
例如，軟件有研究院對接企業人才、技術、市場、政策落地等需求的專門服務團隊，硬件有研究院建設的智能裝備快速成型中心。“對中西部縣城來說，配套類的高精尖產業鏈是稀缺的，便利的營商環境更稀缺。”劉朋飛說。
目前，為邵東打火機自動化改造的宏得電子，將企業遷入湘商產業園，目前，不僅給邵東提供產品，還生產埃及和德國訂單。
可以看出，傳統產業的改造升級和新興產業的轉移落地在邵東形成了互相促進的良性循環。
要素窪地，智造高地
龍哥箱包在湘商產業園的產房3樓有一個樣品展示區，這些PC板材拉桿箱訂單價大多低於200元，淘寶售價一般在800元左右，只有一件除外。這件處於展品中央位置的黑色拉桿箱目前還未投入量產，但是計劃售賣價格達五六千元。
昂貴的不是這個拉桿箱的材質，也不是它的品牌，而是它的科技含量：只要按一下按鈕，讓拉桿箱上的攝像頭將記住主人的樣子，箱體就會自動跟隨主人移動。
這款高科技產品由龍哥箱包和研究院聯合打造，是龍哥箱包創新的拳頭產品。
“科技投入增加的是產品的附加值和長期市場效益。”劉朋飛說。不止箱包，環興打火機生產的耐高溫打火機也是通過增加科技含量實現的市場提檔。
原本環興生產的打火機材料限制只能60攝氏度以下的高溫，存在高溫自爆的危險。因為這個缺陷，環興生產的打火機單隻價格在2分左右。如今，替換新材料的打火機可以耐90攝氏度的高溫，成為具備一定防爆功能的新型打火機，單隻訂單價格利潤提高到5倍以上。
自動跟隨拉桿箱背後的傳感技術和高溫防爆打火機背後的新型材料依託的都是邵東智能製造研究院的產學研平臺。
劉朋飛告訴《經濟觀察報》，邵東智能製造研究院與湖南大學、中南大學、長沙理工大學等高校開展產學研合作、共建成果轉化中心、智能製造學院等，30餘位輕工行業或智能裝備領域的高校教授、工程專家以及相關專業的高校學生為邵東轉型智造提供智力支持，“高校有成果轉化的需求，邵東的企業有產品研發需求，研究院搭建成果轉化的橋樑，實現互利共贏。” 劉朋飛說。
目前，邵東智能製造研究院已經建成快速加工中心、3D打印服務中心、成果轉化中心，支撐產學研項目的落地。
銳科機器人是邵東另外一個創新高地。團隊主要成員要麼是有高新科技背景，要麼是有多年工業設計經驗，團隊設計出的一款特種鉗子賣到了15000元的高價。
事實上，科技含量、工藝設計、新品開發、品牌提升等手段均可以提高產品的附加值，使產業微笑曲線向高端移動，但是，要擁有這些手段都離不開最關鍵的創新要素——人才。
“邵東智能製造研究院不能包治百病。”劉朋飛認為，邵東的體量很大，需要建立更多的專業中心來聚集創新人才，也需要更好的軟硬件環境來吸引人才。
邵東的雄心的確不小，縣政府提出，打造成國家級創新創業實驗區，讓邵東成為中西部智能製造新高地。不吸引高層次人才，就不可能實現創新創業。
邵東智能製造研究院負責籌建的邵東智谷，2019年將啟動建設，不同於邵東傳統的產業園，這裡不光規劃有廠房，還有高校研發中心在內的綜合配套措施。“營造一種創新創業的氛圍，從環境上吸引人才的帶來。”劉朋飛說。
邵東並不缺乏人才。邵商是一支勁旅，資料顯示，目前，有40萬邵東籍商人在外經商創業，遍及80多個國家和地區，引導邵商迴流是邵東縣轉型升級的重要抓手。
目前，邵東開展“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”活動成果顯著，邵東智能製造研究院院長、銳科機器人創始人、創億達總經理、龍哥箱包總經理均為邵東縣政府招回的邵商。
憑藉著人才優勢，在做好產業配套、營商環境、人才迴流政策的前提下，邵商的未來就是邵東的未來。
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