本報記者 呂紅星
近日，國務院發佈《關於同意在石家莊等24個城市設立跨境電子商務綜合試驗區的批覆》。同意在石家莊、太原等24個城市設立跨境電子商務綜合試驗區。至此，我國的跨境電商綜合試驗區增至59個，形成區域全面覆蓋格局。同時隨著試點向全國推進，各綜試區之間的競爭也將加劇。
擴容有兩個原因
“當前，消費需求得到持續釋放，消費者不再滿足於本土品牌，逐步看向世界舞臺，進口消費走向常態化。中國市場對於外國品牌來說都是有吸引力的龐大市場，跨境電商綜合試驗區為國外品牌與消費間搭建有利渠道，增加消費者的選擇範圍，同時能夠促進消費迴流，滿足消費升級下的多元化消費需求。”電子商務研究中心網絡零售部主任、高級分析師莫岱青在接受中國經濟時報記者採訪時表示。
根據批覆，新設的24個試點城市要複製推廣前三批綜合試驗區成熟經驗做法，對跨境電子商務零售出口試行增值稅、消費稅免稅等相關政策，積極開展探索創新，推動產業轉型升級，開展品牌建設，推動國際貿易自由化、便利化和業態創新，為推動全國跨境電子商務健康發展探索新經驗、新做法，推進貿易高質量發展。
電子商務研究中心11月5日發佈的《2019年全球電子商務數據報告》顯示，2018年進口電商交易規模達1.9萬億元，同比增長26.7%。
在電子商務研究中心B2B與跨境電商部主任、高級分析師張周平看來，跨境電商綜試區繼續擴容，且擴容城市數量增多，主要是出於以下兩個原因。
第一，跨境電商綜試區示範作用顯現。跨境電商綜試區是在發揮企業自發和市場主導作用的前提下，進一步突出政府宏觀指導、統籌規劃、資源整合的作用。綜試區範圍的擴大與相關配套政策措施的不斷優化，會在全國形成積極正面的示範效應，帶動我國整體外貿的更高質量發展。
第二，跨境電商已成為外貿發展重要引擎。綜試區作為跨境電商發展的先行先試區有著明顯的政策優勢，這些政策紅利將刺激傳統外貿加快線上化轉型升級的步伐。有助於促進本土企業不斷提升技術水平、優化商品供給、完善服務質量，從而帶動產業轉型升級。
政策持續利好跨境電商
近年來，國家對跨境電子商務的極端重視，出臺了許多跨境電子商務的法規支持消費轉型升級。例如，2016年3月24日，財政部發布公告，將自2016年4月8日起實施跨境電商零售進口新稅收政策。2017年9月20日，國務院常務會議研究決定，將跨境電商零售進口監管過渡期政策再延長一年至2018年底。2018年11月21日，國務院常務會議決定，自2019年1月1日起，延續實施跨境電商零售進口現行監管政策，對跨境電商零售進口商品不執行首次進口許可批件、註冊或備案要求，而按個人自用進境物品監管。在對跨境電商零售進口清單內商品實行限額內零關稅、進口環節增值稅和消費稅按法定應納稅額70%徵收基礎上，新增群眾需求量大的63個稅目商品。
張周平表示，當前，國家政策對跨境電商領域的利好持續加碼。從第一、二批試點，到第三、四批向全國複製推廣，跨境電商綜試區的政策優勢已向全國各地普惠。政策的加碼不僅將帶動中國跨境電商的快速發展，也將提升試點城市整體的創新活力，加大了政府招商引資的資本。同時，跨境電商綜試區政策紅利也給企業帶來了發展利好，節省了企業成本。
“目前，第三批跨境電商綜試區經過一年多發展，各地均出臺了跨境電商發展的實施方案，在頂層設計上面都已有了總體規劃，圍繞著總體規劃各項業務正在積極推進中。總體來看，各試點地區發展進度及收穫的成效不一。綜試區的政策及產業帶動效應無疑是強勁的，各地須牢牢把握住發展契機，加快持續創新發展。”張周平強調。
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