華夏時報（chinatimes.net.cn）記者楊仕省 北京報道
1月3日，在中央財經委員會召開第六次會議上，推動成渝地區雙城經濟圈建設的重磅消息來了。
會議提出，要強化重慶和成都的中心城市帶動作用，使成渝地區成為具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地，助推高質量發展。
年度首次財經工作會議對成渝發展作出專門部署，在新的定位下，成渝如何唱好“雙城記”值得期待。
“成渝地區雙城經濟圈的戰略意義，是已經進行了20多年的西部大開發更深層次的戰略安排，是更高水平推動區域經濟發展的要求。雙城，就是在國家層面以此為抓手，鑄造一個體量、幅員、人口、產業結構乃至生態環境的新的增長極。”1月4日，成都市社科院原副院長、現學術顧問陳家澤告訴《華夏時報》記者。
陳家澤表示，與中國經濟第一極的三大灣區均處沿海地區不同，作為第二極的成渝城市群，還被賦予內陸開放的重任，像脊樑一樣托起中國的經濟宏偉版圖。
雙城經濟圈
從成渝經濟區到成渝城市群，再到成渝地區雙城經濟圈，成渝地區升格國家戰略呼之欲出。
記者注意到，2019年的新型城鎮化建設重點任務中就明確要求：研究提出支持成渝城市群高質量發展的政策舉措，培育形成新的重要增長極。
“此次會議毫無疑問傳遞出非常鮮明的積極信號。”四川社科院副院長盛毅稱，與此前的成渝城市群不同，此次會議新的提法為“成渝地區雙城經濟圈”。
“將原來的‘經濟區’概念轉成‘經濟圈’，經濟圈更生動、形象一些。”1月4日，中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛向《華夏時報》記者表示。
對照三大已上升為國家戰略的城市群的表述：京津冀城市群是京津冀協同發展；長三角城市群是長江三角洲區域一體化發展；珠三角是粵港澳大灣區建設。“如果成渝城市群上升到國家戰略，它未來的準確表述就應該是‘成渝地區雙城經濟圈建設’”。盛毅說。
此次會議也明確提出“強化重慶和成都的中心城市帶動作用”，而推動成渝地區雙城經濟圈建設，是放在整個內陸開放戰略高地的層次上提出的。過去常見的說法是“內陸開放高地”，而這次成渝是明確了“內陸開放戰略高地”，戰略地位明顯提級。
在中國，除了四大一線城市（北上廣深）外，至今還沒有哪個區域的影響力可與成渝媲美。此次會議明確將成渝地區雙城經濟圈的定位為，具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地。前三個表述此前在不同層級都有出現，而“高品質生活宜居地”屬首次。
另外，會議要求成渝“唱好雙城記”。但提成渝雙城記，這不是第一次。2019年7月，川渝兩地召開的推進川渝經濟社會發展全面合作座談會，當時就明確提出：秉持“一家親”理念，唱好“雙城記”。
成渝城市群何時能夠上升到國家戰略的時間未定，但本報記者注意到，此次會議已明確提到，要加強頂層設計和統籌協調，這意味著未來成渝“雙城記”還會有更實質性的舉措。
成都向東，重慶向西
“成渝地區雙城經濟圈建設，無疑首先要在國家指導下梳理評估當前發展情況和規劃部署，進一步制定長遠規劃，優化區域協調機制，使成渝地區雙城經濟圈建設如中央財經委員會會議要求，做到一體化發展。”盛毅稱。
盛毅認為，成渝城市群建設要以中心城市建設推動一體化進程，像成都、重慶等核心城市要做大中心城區規模，帶動區域升級，不能泛泛地講整個區域一體化建設。
中國城市規劃設計研究院綠色城市研究所副所長徐輝曾參與“國家中心城市”相應文件的編制。他認為，從當前來看，中國需要在全國層面上相對均衡地探討中心城市概念，所以國家也寄望於更多中西部城市來承擔更多的功能。
西南財經大學經濟學院教授劉璐也認為，成渝城市群的發展關鍵是成、渝兩個（雙）核。“僅以核心城市而言，成、渝兩地的經濟實力在全國來講已不弱，如何通過兩座核心城市的帶動，發展出更多的中等規模城市，將是成渝城市群發展的重點。”
記者瞭解到，成渝的大背景都是在抓住沿海產業轉移浪潮的同時，培育自己的創新增長點。比如，成都的Tntel芯片廠和重慶的電腦整機制造廠，就是一個典型的產業互補案例。
成都東進主要是拓展發展製造業的空間，可以更近距離和重慶對接。而此次會議強調，推進成渝地區統籌發展，還需發揮重慶和成都的中心城市帶動作用。這意味著，重慶、成都還需要發揮更大的溢出效應。
“成都向東，重慶向西，兩座城市相向發展，才能共同支撐起中國第四極。”成都曾在不同場合表達成都向東發展的決心，而這種“相向發展”，正為成渝之間的城市帶來更多的發展良機。如比鄰重慶的資陽市，與重慶簽署了深化臨空經濟產業發展合作協議，而正是佔據成都天府國際機場的優勢，讓資陽在產業上找到了更大的發展動力。
讓多方受益的成都東進戰略，正在如火如荼的推進當中。1月3日，被問及區域協調發展問題時成都市發改委副主任向進介紹，將依託東部新區、成都天府新區和成都國際鐵路港經開區，構建具有全球影響力和區域帶動力的成都都市圈。
與三大灣區相提並論
近幾年，成渝城市群的發展一直被給予厚望。
3年前，國務院批覆《成渝城市群發展規劃》，賦予其定位：西部大開發的重要平臺，長江經濟帶的戰略支撐，國家推進新型城鎮化的重要示範區。
按照此規劃，成渝城市群包括：重慶市的全境，四川省除西部三個州（阿壩、甘孜、涼山）和攀枝花以外的所有城市，面積18萬平方公里，常住人口近億人，GDP近6萬億元。
“近幾年，成渝城市群的發展，有目共睹。”陳家澤說。
特別是2019年3月，國家發改委印發《2019年新型城鎮化建設重點任務》，將成渝城市群與三大灣區（京津冀城市群、長三角城市群和粵港澳城市群）並列，培育形成新的重要增長極，支持其高質量發展。
當時，還引發一波熱議。從國家層面看，將成渝城市群與三大灣區相提並論，實屬罕見。中國城市群，就規模與影響力來說，三大灣區屬於第一梯隊，成渝城市群與其他國家級城市群（如長江中游城市群、中原城市群、關中平原城市群等），只能算是第二梯隊。
而今，成渝城市群東西南北四個方向的交通將被一一打通，已融入“通歐（歐洲）達海（印度洋）”的新時代。“渝新歐”和“蓉歐”兩大班列，直達歐洲，新建三條陸海大通道，直抵印度洋。
當交通瓶頸被打通時，成渝城市群新的產業也呼嘯而至，成都如網遊、電競等產業異軍突起，而重慶“西進”中筆記本電腦產業突飛猛進，讓最老的汽車工業，也獲得了新生。
與其他城市群相比，成渝城市群的優勢更為獨特。
華裔經濟學家姚樹潔認為，成渝城市群能帶動西部地區的發展，助力整個中國經濟動能轉換，實現中國區域經濟均衡及可持續發展；重慶社會科學院院長唐青陽則認為，成渝城市群位於“一帶一路”和長江經濟帶的聯結點上，具有發展為世界級城市群的潛力。
1月4日,海南現代管理研究院院長王毅武對《華夏時報》記者表示：“成渝雙城與黃河生態帶都將成為國家戰略。到那時，成渝城市群成為繼三大灣區之後中國經濟發展的第二極，也就名正言順了”。
閱讀更多 華夏時報 的文章
