俯瞰海南生態軟件園。記者蘇曉傑 通訊員王家專 攝
10月13日，澄邁縣老城經濟開發區的海南頤仁醫院項目工地現場，車來車往，工人們忙忙碌碌，一片火熱景象。據瞭解，目前這一項目的主體10棟樓已封頂，計劃今年年底完成二次結構建設，2020年完成功能性裝修，2021年投入運營。項目建成後，可提供醫療、康復、保健“一站式”健康服務。
“我們希望在確保質量的前提下，進一步加快進度，儘早讓這個惠民工程完工。”海南頤仁醫院施工方副總經理夏敬坤告訴海南日報記者，截至目前，該項目已投資約7.4億元，佔預計總投資的74%左右。
截至目前，今年澄邁的省、縣重點項目已完成投資54.21億元。引進來的重點項目得到有序推進的同時，澄邁今年同樣也吸引了大量的投資創業者，比如外資投資，今年1月至7月，澄邁新設立外資企業35家，註冊資本7.93億元，實際利用外資1095.6萬美元。這是澄邁不斷優化營商環境收到的回饋。
減環節壓時限，提高辦事效率
2018年10月8日，由海南生態軟件園與英國牛津大學區塊鏈研究中心共建的牛津海南區塊鏈研究院在該園區揭牌。圖為當天舉辦的相關研討活動。記者張茂 攝
近年來，澄邁通過加快“放管服”改革，創新探索“極簡審批”試點改革等舉措，營造了良好的營商環境和政務環境，吸引了大量的優質投資，騰訊生態村、中國遊戲數碼港、中國智力運動產業基地等一批重大項目先後落地建設，蘇寧、京東、新加坡淡馬錫豐樹集團等世界500強企業區域總部也先後落戶。
“只用了短短一個月左右的時間。”提起項目從簽約到落地開工建設的過程，落戶澄邁縣金馬物流園的蘇寧海南電商運營中心項目建設負責人陳昌海表示滿意。
蘇寧海南電商運營中心項目不是特例。為優化營商環境，澄邁縣對標世界銀行關於營商環境10個方面標準，創新探索“極簡審批”試點改革，目前社會、政府投資項目審批時間分別由328個、337個工作日縮減至16個、17個工作日，審批提速90%以上。入駐型項目實現零審批，並於8小時內完成全部手續辦理;海南生態軟件園項目審批提速40%以上。
澄邁還積極借鑑浙滬經驗，在海南生態軟件園先行試點“極簡審批”的基礎上，實行“‘同批同建’審批+‘頂格處罰’”的監管模式，並將該模式推廣到老城開發區等其他園區，實行政務平臺“一站式”辦理、免責問責機制和審批人員廉政承諾制等，大大縮減辦事流程，提高了政務部門工作效率，幫助企業節約了寶貴的時間和成本。
此外，澄邁還全力統籌推進“證照分離”和“多證合一”改革，實現了“多證合一、一照一碼”。截至目前已頒發12786張“多證合一”營業執照，營造了寬鬆便捷的市場準入環境。
破難點解痛點，服務項目建設
當前，澄邁正大力推進“極簡審批”。圖為老城經濟開發區管委會招商辦服務窗口服務企業辦事。 記者 蘇曉傑 通訊員王家專 攝
營商環境是最重要的軟實力與核心競爭力。深諳這一道理的澄邁，今年開始實行清單化管理制度，強化責任落實，同時通過深入開展“三服務”活動，採取“服務+督導”模式，推進項目有序建設，以確保經濟持續健康發展和確保各項改革政策全面落實。
“三服務”是指服務企業、服務項目、服務基層，以形成上下聯動的服務工作機制。目前，澄邁縣各重點工作任務已按照縣領導職責進行責任分解，各責任領導和牽頭單位將具體任務細化分解，制定任務推進計劃，明確階段性目標，畫出時間表、路線圖，倒排工期、掛圖作戰。
為確保跟蹤服務到位，澄邁還採取“服務+督導”模式，按照“非常工作、非常舉措”的要求，加強督導考評系統性、時效性和可操作性。由縣紀委監委牽頭，加強對“兩個確保”百日大行動的督導，發現不作為、慢作為、亂作為等現象及時進行通報批評。由縣委組織部牽頭，加強對“兩個確保”百日大行動的考評，並將考評結果納入各單位領導班子、領導幹部綜合考核評價體系，納入各單位年度績效考核。
當前，澄邁積極優化馬村港規劃佈局，促進港口各項服務能力提升。記者蘇曉傑 攝
與此同時，澄邁縣發改委將對項目責任分解表、工作措施、投資計劃等內容進行動態更新，將因客觀原因無法推動的項目及時移出跟蹤考核範圍，避免挫傷責任人跟蹤服務項目的積極性，提高考核評比的準確性。
為提供司法服務和保障，澄邁縣法院聯合縣公安局、司法局、檢察院等單位，組建司法服務與保障工作小組，建立投資司法服務綠色通道，為投資者提供查詢、諮詢和監督等便捷的司法服務。優化簡易程序、小額訴訟程序、輕微刑事案件快速辦理機制，加大司法判決執行力度，切實保障企業合法權益。
把便捷帶給企業、把複雜交給系統、把高效留給政府，良好的營商環境正轉化成現實生產力，推動著澄邁在高質量發展的征程中一路疾行。如今的澄邁已經成為很多企業“候鳥”青睞的“棲息地”。自我省開展“百日大招商”活動以來，澄邁開工建設16個自貿區建設項目，協議投資額187.7億元;註冊落地企業28家，落地投資額138.47億元，落地率達77.7%。
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記者許春媚 特約記者陳超
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