為支持我省文旅企業積極應對疫情帶來的生產經營困難，及早準備全面復甦工作，3月2日，省政府印發了《山西省關於推動文旅企業應對疫情及準備復甦的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。
《若干措施》主要包括穩定企業運營、降低運營成本、加大財政支持、強化金融扶持、加強宣傳推廣等五方面內容，共11條“暖企”措施，對引導文旅企業及早生產自救與市場恢復，使旅遊市場在短時期內復甦振興具有重要意義。
確保穩定就業 建立幫扶機制
新型冠狀病毒肺炎疫情發生以來，全省文化旅遊行業受損嚴重。比照SARS事件對文化旅遊業的影響，預估我省文旅業在疫情結束後全面恢復還需1年以上的時間。
著眼於支持我省文旅企業渡過難關，《若干措施》要求通過就業補助資金、職業技能提升資金支持文旅企業對職工開展技能培訓，確保企業職工穩定就業。鼓勵保險公司擴展保險責任，增加保險產品供給，支持企業為員工購買相關保險。
對符合條件的不裁員或少裁員的參保旅遊企業，返還單位及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的50%；對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保文旅企業，返還標準按上年度6個月的當地月人均失業保險金和上年度企業平均參保職工人數確定，有關要求以2020年國家和我省穩崗返還政策為準。
在建立企業復甦幫扶機制方面，通過政府網站、微信公眾號、電話、實地調研等方式及時收集、彙總文旅企業應對疫情面臨的困難和訴求，積極組織力量予以解決，建立服務協調機制。加大疫情防控用品調撥力度，支持復工企業做好疫情防控。
幫助受疫情影響企業獲得疫情事實證明，積極為受疫情影響產生合同違約等經濟糾紛的企業提供法律幫助。對企業受疫情不可抗力等因素影響，出現失信行為，採取便利信用修復流程，幫助企業規避失信風險。
降低運營成本 加大財政支持
為有效應對疫情影響，《若干措施》提出減免、延期繳納文旅企業相關稅費。今年1月1日至12月31日，文旅企業繳納當年城鎮土地使用稅，按照去年稅額標準的90%執行。對因受疫情影響辦理申報困難的文旅企業，由企業申請，依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的文旅企業，由企業申請，依法辦理延期繳納稅款。
受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿、文化旅遊（指旅行社及相關服務、遊覽景區管理兩類）等企業2020年度發生的虧損，最長結轉年限由5年延長至8年。
為有效降低文旅企業運營成本，對文旅企業生產經營所需的用電、用水、用氣，經相關主管部門認定後，可緩繳3個月費用，緩繳期至疫情結束，緩繳期間實行“欠費不停供”措施，並免收滯納金。賓館酒店和網吧的有線電視收費、網絡費疫情停業期間適當降低固定費用。
對住宿和餐飲行業用城鎮自來水價格（不含汙水處理費和水資源稅）降低10％；對住宿和餐飲行業用非居民管道天然氣，由現執行非居民配氣價格（購銷差價）改為執行居民用配氣價格（購銷差價），以上措施執行期限至2020年4月30日。降價後的具體價格標準及相關事宜根據價格管理權限，由市縣（區）價格部門明確。
如何加大財政對文旅企業支持，《若干措施》做出了相關要求。具體措施為，加快各級財政涉及文旅企業資金的撥付進度，確保各類資金及時撥付到有關企業。有關財政專項資金應優化申報條件，加大對受疫情影響嚴重的文旅企業的支持力度。
對受疫情影響資金困難、有發展前景的文旅企業2020年新增貸款（續貸、展期視同新增），省級財政按照貸款合同簽訂日貸款基礎利率的30%給予貼息，貼息期限不超過1年，支持文旅企業調整發展模式，優化產品供給。
強化金融扶持 加強宣傳推廣
為給文旅企業加強信貸支持，《若干措施》提出鼓勵銀行機構通過適當下調貸款利率、完善續貸政策安排、增加信用貸款和中長期貸款等方式，加大對文旅企業信貸支持，對到期還款困難企業予以支持，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。如因疫情影響導致貸款逾期，可合理調整有關貸款分類。支持文旅企業戰勝疫情災害影響，增強復甦能力，實現做大做強。
加強金融服務快速響應機制和網絡建設，開展線上對接服務，充分發揮銀企對接系統作用，提升金融服務可獲得性，降低服務成本，來提高文旅企業高融資便捷性。
優化融資擔保服務，政府性融資擔保機構應充分發揮橋樑作用，幫助文旅企業與金融機構對接，弱化對反擔保物的要求，降低擔保費率，對於確無還款能力的文旅企業，為其提供融資擔保服務的各級政府性融資擔保機構應及時履行代償義務，視疫情影響情況適當延長追償時限，符合核銷條件的，按規定核銷代償損失。
加大文旅企業宣傳推介力度，支持企業研發“旅遊+體育”“旅遊+康養”等特色線路產品，做好疫情過後市場宣傳，促進全省旅遊總收入穩定增長。組織並鼓勵文旅企業開展市場宣傳推廣活動，對參加組團或自行赴外進行宣傳推介的，予以展位、交通、食宿等補助。進一步加大“引客入晉”旅行社獎勵力度，對旅行社等地接組團、招攬過夜遊客加大獎勵力度。
加快推進創意產品、工藝美術、非遺項目等文化資源進景區，支持國有文化資源無償提供給有條件的旅遊企業，豐富消費內容，完善旅遊消費平臺。整合各方資源，通過設立旅遊消費券、旅遊一卡通等措施，刺激疫後旅遊消費，提振市場信心。
本報記者 王少斐
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