自烏鎮、博鰲崛起以來，在中國大地上，就颳起了一批建設特色小鎮的熱潮。
不過最近，事情發生了新的變化。
近日，廣東省發改委發佈了建設省級特色小鎮的“官方指南”——《廣東省特色小鎮創建導則》，要求珠三角特色小鎮特色產業投資比例不低於70%，粵東西北投資比例不低於50%，而商品住宅項目的投資不包含在內。這是廣東省特色小鎮“去地產化”的一大舉措，以求避免特色小鎮地產空心化建設危機。
在全國建設特色小鎮的熱潮下，許多特色小鎮都是由企業，尤其是房企所打造。它們既非行政區劃單元，也區別於傳統的產業園區。而這種以房地產為單一產業，打著“特色小鎮”名義搞圈地開發的小鎮，在嚴格意義上並不能稱之為特色小鎮。
特色小鎮沒特色，正是當下中國大量特色小鎮的尷尬現狀。
那麼，何謂特色小鎮？
中國特色小鎮的靈感來源於國外。瑞士的達沃斯溫泉、會展、運動小鎮，美國的布蘭森音樂小鎮，法國的格拉斯香水小鎮等，都是極具產業特色，業態新穎的特色小鎮。這些小鎮，以其獨特的魅力吸引了世界各地慕名拜訪的遊客，帶動了可觀的經濟收益和社會影響，改變了人們傳統觀念上對小鎮的認識。
根據官方的定義，“特色小鎮”是“具有明確產業定位、文化內涵、旅遊和一定社區功能的發展空間平臺”。其既不同於建制鎮、工業園區、經濟開發區、旅遊區，又不是四者的簡單疊加。
特色小鎮的概念特徵可總結為：相對獨立於市區，區別於行政區劃單元和產業園區，具有明確產業定位、文化內涵、旅遊和一定社區功能的發展空間平臺。
然而環顧廣東，成功的特色小鎮並不多。
儘管廣東有許多工業重鎮，製造業發達，甚至形成了以某類製造業為主的產業鏈條，比如中山古鎮的燈飾、南海鹽步的內衣、開平水口的衛浴、虎門和新塘的服裝、順德樂從的傢俱，都形成了很大規模，在全世界都有一定的分量和影響。
但這些並不能稱之為特色小鎮，充其量是“專業鎮”。這些小鎮往往集中力量發展第二產業，而缺乏配套的生產與生活服務性產業，使工業生產與居民生活無法聯結形成產業生態圈。
一個成功的特色小鎮，必須要同時在空間規劃、產業運營和生活服務三點上都發育成熟，缺一不可。
同時這類“專業鎮”在產業、人文、生態、生活空間佈局上往往缺乏合理的規劃，導致“千鎮一面”的城鎮面貌，與特色小鎮相去甚遠。
根據區位和資源優勢，我們可以將目前世界上較為成功的特色小鎮分為三個大類。
一是背靠大城市，與主城有快速連接通路，交通便利，便於集聚人才、資金等要素，因此利於培育高端產業小鎮。如紐約周邊的格林尼治對沖基金小鎮。國內這類小鎮一般是為了承接來自大城市的產業轉移，例如嘉興南湖基金小鎮，就承接了上海金融服務業轉移。
二是位於大都市圈，作為兩個或多個大城市間的連接點，利用便利的區位優勢建設特色產業。例如天津薊州區下營鎮，位於京津冀交界處，基於良好的區位、環境、歷史、文化優勢和鄉村旅遊發展基礎，目前正在積極打造運動休閒特色小鎮。
三是位於大型旅遊目的地，有良好的可介入性，並有足夠旅遊人次流量支撐，便於建設以人文、自然風光為特色的文旅小鎮。例如，法國的普羅旺斯小鎮、江蘇的周莊、同裡等。在已公佈的兩批特色小鎮名單共400多個小鎮中，以旅遊文化為主題的小鎮佔比超過一半，已經成為目前中國特色小鎮的主體。
2017年廣東出臺了關於加快特色小城鎮建設的指導意見，提出要到2020年全省建成100個左右省級特色小鎮，並公佈了首批36家特色小鎮創建示範點。
在這種形式下，特色小鎮迅速成為了風口，但在廣東打造的大量特色小鎮中，成功的卻不多。
為何廣東無法建設如同烏鎮、麗江這樣的特色小鎮呢？這其中既有國內的普遍原因，同時也有廣東本地的特殊限制。
- 城市化進程和模式影響特色小鎮的發展
縱觀西方城鎮歷史發展進程，特色小鎮的出現與一個國家的城市化進程有重要的聯繫。西方國家小鎮的興起，大多是由於城市人口高度集中，交通擁擠不堪，從而隨之出現逆城市化潮流後的產物。
而在國內，當下依然處於城市化的階段，逃離北上廣到鄉村置業依舊停留在個案，遠遠未形成潮流和趨勢。而中國在城市化浪潮中，大城市不僅以其資源調配的優勢，壓縮了小城鎮的發展空間。
並在與此同時不斷擴張城市規模，導致大城市周邊的城鎮最後都納入到該大城市的行政區劃當中，小城鎮無法擁有自主的發展空間平臺。
例如廣州在多輪行政區劃調整中，下轄11個區的面積從3843.4平方公里一躍為7434.4平方公里，轄區面積幾乎翻了一番。
可以說，中國當下高速發展的城市化進程和模式，使得背靠大城市培育高端產業的特色小鎮發展途徑難以實現，成功案例寥寥。
- 廣東城市的高度密集型發展，不需要靠小鎮去進行聯結
廣東省大量面積地處丘陵地帶，大型城市密集集中在珠三角一帶。廣東的大中型城市密集集中在珠三角地區，已然形成一個聯繫緊密的城市經濟帶和城市群，城市之間的緩衝空間狹小。
這使得珠三角大城市之間的合作更加頻繁，周邊的中型城市則會承接自大城市轉移的產業，這也就使以連接大型城市為主要功能的特色小鎮失去了生長空間。
- 省內文化旅遊資源相對缺乏
三類特色小鎮中，還剩下最後一類文旅小鎮。
然而，廣東的文化旅遊資源，相對於麗江所在的雲南省而言，實在算不上優秀。
在廣東眾多的熱門旅遊景點，大多是人造景觀，並多位於大城市，如世界之窗、華僑城、歡樂谷、長隆海洋王國、長隆野生動物園……自然旅遊資源相對較少，僅丹霞山、五指石、鼎湖山、肇慶星湖、珠海東澳島知名度較高，在這種先天條件不足的情況下，小鎮難以以旅遊資源為依託，發展特色文旅產業。
不過，在中國發展特色小鎮，要想立竿見影見效還是得有相關政策的支持。
浙江烏鎮，在世界互聯網大會舉辦前，不過是一個以江南水鄉為旅遊特色的小鎮，與其他人文和風景相似的江南小鎮並無太大區別。建設特色小鎮的機遇也是可遇不可求的。
待到好政策降臨，一切的問題或許都將不再是問題了。未來粵港澳大灣區的建設，或將會為廣東的特色小鎮發展，帶來新的契機。
END
撰 文丨李建軍
編 輯丨斐 竹
（天下粵商|tianxiayueshang）
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