各市中小企業局(辦)、有關協會：
數字化智能化是新一輪工業革命的標誌性技術，是現代市場競爭的主要手段和方式，是山東新舊動能轉換的關鍵措施，也是中小企業工作的重中之重。為貫徹省委、省政府關於實施新舊動能轉換重大工程，落實國務院《關於深化“互聯網+先進製造業”發展工業互聯網的指導意見》，加快新一代信息通信技術與中小企業深度融合，大力發展數字經濟，推動山東製造業崛起，實現鳳凰涅槃，浴火重生。現提出以下意見。
一、總體要求
(一)指導思想
全面貫徹落實黨的十九大精神，落實省委省政府新舊動能轉換戰略部署，按照高質量發展的要求，緊緊抓住新舊動能轉換綜合試驗區建設的重大歷史機遇，以創新驅動戰略為指引，以供給側結構性改革為主線，以知識、技術、網絡、信息、數據等新生產要素為支撐，以提升中小企業製造業水平為目標，著力推進智能裝備、智能製造技術創新應用，推進企業數字(數據)中心、雲平臺建設，構建數字化智能化服務體系，加快全省中小企業數字化智能化推進步伐，培育山東經濟發展新動能。
(二)基本原則
1.堅持創新引領的原則。鼓勵各類企業勇於創新和突破，積極引導“四新”經濟發展，以“四新”促“四化”，加快互聯網、大數據、雲計算、物聯網、人工智能與製造業深度融合，推動企業設計、生產、經營、管理、服務等智能化。
2.堅持企業主體的原則。充分發揮市場引導和政府積極指導服務作用，提高企業對數字化智能化的認知度和參與度，激發企業的積極性和創造性，由企業結合自身實際，創造推進的形式、路徑、重點。
3.堅持改革推進的原則。思想再解放、改革再深入、工作再抓實，加快供給側結構、“放管服”改革，釋放市場活力。鼓勵中小企業與第三方機構、大企業等多方主體共同參與，廣泛合作，促進知識、技術、信息、數據、人才、資金等要素跨區域、跨行業、跨領域有效流動，融通發展。
4.堅持示範帶動的原則。引進國內外先進經驗和成功案例，總結我省推進數字化智能化的典型經驗，針對不同行業特點和企業發展基礎，培育示範單位，推廣典型經驗，推進數字化智能化向縱深發展。
(三)主要目標
在全省中小企業開展數字化智能化示範推進工程，提升中小企業研發、生產、管理和服務等環節智能化水平，使之成為中小企業新舊動能轉換的重要推動力。通過三年努力，推進1000家中小企業開展數字化智能化示範改造，重點建設100個企業數字(數據)示範中心，重點培育500家智能技術應用、智能裝備產品企業，加強雲應用開發，推進中小企業上雲。力爭到2020年，規模以上中小工業企業裝備數控化率和工業雲使用普及率分別達到55%和60%，關鍵工序網絡化率達到60%。
二、推進數字化智能化的重點領域和關鍵環節
結合各地區域特色、產業優勢，突出重點行業和骨幹企業，在重點領域和關鍵環節，選好目標和工作著力點，培育示範，以點帶面，重點突破，全面推進。
(一)加強企業基礎數字化智能化
信息化是現代管理的基礎，信息化的關鍵是數字化。加大新一代信息技術與企業生產製造融合，提升製造工藝、產品質量以及經營管理水平，延伸產業鏈，實現提質增效、節能降耗。
1. 改造提升傳統工藝設備。積極引入國內外優秀的數字化改造專業機構和專家團隊，通過合作、聯盟、技術服務、諮詢管理等方式，圍繞機械、食品、紡織、服裝、家電、船舶、建材等行業重點企業，對關鍵工藝和環節，採用先進技術對傳統工藝裝備進行數字化改造提升，優化工藝流程與裝備技術，使盲設備能識數、會出數，實現關鍵工序設備自動控制和運轉，形成生產過程數據可流動。
2.推廣應用先進智能裝備。積極開發利用機器人等智能化技術裝備，加快設備更新換代，打破製造領域各個環節不通、不聯的問題，實現製造環節數據的互聯統一。引導支持有條件的企業積極採用自動化生產線，提高全流程的數據採集、信息傳遞、智能分析和決策的反饋能力。
3.加大新型智能產品的研發及產業化。培育智能製造新興產業，包括智能網聯汽車、智能軌道交通裝備、智能交通電子信息產品等智能化交通車輛產品，智能機床、智能工程機械、機器人等智能化裝備，智能移動終端、智能可穿戴設備、智能家居產品、智能無人系統、虛擬現實設備等消費類智能產品，醫療機器人、健康檢測儀器、遠程醫療、數字化醫療等智能診療設備等。
4.推進製造服務業發展。應用互聯網、大數據、雲計算、物聯網等新一代信息技術，發展電子商務、在線定製、線上線下相結合的新模式。引導支持製造企業延伸產業鏈條，實現由生產設備向系統集成總承包服務轉變，由產品向整體解決方案轉變，促進製造業向服務業轉型發展。
(二)推廣網絡化、智能化生產新模式
大力推進物聯網、大數據和智能技術應用，加快工業互聯網雲平臺建設和企業雲製造發展。
1.推進工業互聯網平臺應用。推動重點行業建設行業互聯網應用平臺，推動低成本、模塊化工業互聯網設備和系統在中小企業中的應用，引導中小企業依託工業互聯網平臺開展供需對接、集成供應鏈、產業電商、眾包眾籌等創新型應用。加快工業APP開發應用，推動軟件企業、工業企業、科研院所合作，培育一批特定行業、特定場景的工業APP。引導重點企業建設數字(數據)中心，開發滿足企業數字化智能化需求的解決方案，實現裝備、產品、物料、人員、控制系統、信息系統的智能互聯。
2.加快智能軟件開發應用。充分利用計算機輔助類軟件、三維設計及建模軟件、數據分析與可視化仿真軟件、工業控制軟件，製造執行系統、企業資源管理軟件、供應鏈管理軟件等業務管理軟件，嵌入式數據庫系統與實時數據智能處理系統等數據管理軟件，打通企業各流程、各環節，形成集成信息化體系，實現企業生產過程的製造數據採集和自由流動。
3.打造數字車間智能工廠。推動重點企業在數字化生產、信息化管理基礎上，集成應用先進傳感、控制及信息管理系統，通過基於數字化模型的工廠設計、產品設計、工藝設計和工業數據分析，以及對整個生產過程的持續優化，構建數字化車間(工廠)、智能車間(工廠)。
4.推動企業雲製造。引入航天雲網、浪潮雲、山東雲科技等專業雲平臺，推動中小企業業務系統向雲端遷移，通過開發雲製造、採用雲服務、利用雲資源，培育兩化融合創新發展的新業態、新模式。
(三)培育數字化智能化產業集群
實施“互聯網+產業集群”建設行動，建設智慧集群，培育現代優勢集群，每個行業都培育一個數字化智能化示範集群。
1.培育壯大數字產業集群。圍繞“數、網、智、綠”推動互聯網、大數據、增材製造、高端裝備、工業機器人、新材料、新能源和新醫藥等新興產業集約集聚，壯大規模，形成集群發展優勢。加快傳統產業集群改造提升，通過集成應用智能製造理論與技術、智能裝備和智能製造模式，培育智能製造示範應用企業和產業化項目，推動產業集群、特色產業鎮數字化智能化轉型升級。
2.建設數字化智慧集群。以濟南、青島、煙臺、濰坊等智能製造發展基礎較好及條件成熟的市為重點，加強產業集群價值鏈各主體間的數字化鏈接和網絡化協調，發展基於互聯網的協同製造新模式，建立集群內外生產企業、集群生產端與服務端的互聯互通。引導集群龍頭企業建立供應鏈信息共享和質量管控體系，帶動中小企業建設智能單元、數字車間和智能工廠。鼓勵產業集群通過智能製造技術對產業價值鏈進行改良或重構，改進企業組織形式、管理模式和運營方式，實現產業集群數據驅動和知識驅動，打造一批智慧產業集群。
3. 推動集群企業跨界融通。支持產業集群、產業園區、特色產業鎮的龍頭企業建設開放式工業雲平臺或專業雲平臺，構建創新資源共享的產業生態，推動大中小企業協同創新和融通發展，實現企業內部及產業上下游、跨領域各類生產設備與信息系統的廣泛互聯互通，提升產業集群核心競爭力。開展產業集群團體標準、區域品牌示範區、產業協同設計創新中心建設，著力培育一批國家級、世界級先進製造業產業集群。
(四)構建制造業“雙創”新體系
以全省中小企業“雙創示範基地項目”建設為引領，建設互聯網“雙創”平臺、培育優質服務商，建立支撐數字化智能化生態體系。
1.加快新型“雙創”平臺建設。鼓勵引導政府、企業、社會資本建立基於互聯網的創業孵化、協同創新、網絡眾包和投融資等“雙創”平臺，培育一批智能製造企業技術中心、工程技術中心、“一企一技術”研發中心和創新企業，推進構建新型研發、生產、管理、服務模式，對接個性化、定製化需求，開展協同設計、眾包眾創、雲製造等創新應用。支持中小企業業務系統向雲端遷移，形成服務大眾創業萬眾創新的多層次公共服務平臺，激發創業創新活力。
2.提升公共服務平臺網絡智能服務功能。引導支持省中小企業公共服務平臺網絡、國家中小企業示範服務平臺，在現有服務基礎上建設智能製造服務資源庫，開展智能製造現狀評估、路徑規劃、方案驗證、工控安全、人才實訓等服務，推動檢驗檢測、測試認證、知識產權、技術交易等專業研發服務的在線化和平臺化，促進科技成果轉化和市場開拓。完善工業設計、檢驗檢測、技術開發、技術評價、成果轉化、設備共享等綜合服務體系，解決中小企業智能製造技術、人才、知識產權等問題。
3.建立數字化智能化推進聯盟。整合社會優質數字化智能化服務資源，建立全省中小企業數字化智能化推進聯盟，加強行業協會、工業雲平臺、整體解決方案提供商、數字化裝備企業、專業服務機構、著名高校、重點企業合作，組成專業服務團隊，針對企業數字化智能化改造需求，提供精準精深服務。
(五)培育數字化智能化示範企業
實施數字化智能化推進專項行動，在不同行業，不同區域培育一批推進數字化智能化示範單位，樹立行業轉型標杆，在相關行業、企業移植、推廣。
1.智能工廠(車間)示範。推廣威達機械、九佳緊固件、達馳電氣等企業現場數據採集與分析系統、車間製造執行系統、產品全生命週期管理、企業資源計劃系統高效協同與集成等方面的經驗，重點在機械製造、汽車零部件、輕工、紡織服裝等行業培育一批試點示範。
2.網絡協同製造示範。推廣航天雲網、濰坊工業雲平臺網絡協同設計、協同製造模式，通過構建面向設計、供應鏈、製造等關鍵環節的網絡平臺，推進設計資源、製造資源、數據資源的網絡共享，在軌道交通、汽車、機床、機械等行業打造一批網絡協同製造的示範。
3.個性化定製示範。推廣酷特智能、海思堡服飾、綠愛糖果等企業模式，支持優勢企業和重點行業，通過分析研究用戶需求、企業生產、供應鏈等方面的數據，發展基於互聯網的個性化定製新模式，形成研發設計、計劃排產、柔性製造、物流配送和售後服務為一體的個性化定製生產體系，在家電家居、食品、紡織服裝等行業形成一批具有示範效應的工廠、平臺和管理服務體系。
4.眾包眾創平臺示範。推廣博科生物、星之火夢工廠小微企業“雙創”示範基地的商業模式，推進基於互聯網創業孵化、協同創新、網絡眾包、眾創空間發展，推動跨界技術融合創新，促進成本降低和提質增效。
5.遠程運維服務示範。推廣持久鐘錶、奔速電梯、雲鳥物流等企業利用大數據實現裝備(產品)遠程無人操控、工作環境預警、運行狀態監測、故障診斷與自修復、最優使用方案推送、供應鏈管理等方面的經驗，培育一批利用雲端數據分析，提供遠程系統升級、方案優化等智能服務試點示範，促進製造企業向製造服務業轉型。
6.工業雲製造示範。推廣航天雲網、浪潮雲、濰坊工業雲平臺、山東精彩無線信息、金正大生態工程、山東雲科技、夢金園珠寶等雲平臺(企業)的經驗，培育一批依託大數據、雲平臺實現供應鏈內及跨供應鏈的企業產品設計、製造、管理和商務，推動企業上雲提質效。
三、推進數字化智能化的主要措施
推進數字化智能化是新舊動能轉換的重大關鍵措施，也是中小企業長期堅持的重要任務。
(一)制定數字化智能化推進工作方案。按照全省中小企業數字化智能化工作目標和推進的重點領域、關鍵環節，制定2018-2020年山東省中小企業數字化智能化推進計劃。每個市抓1-2個試點縣、2個產業集群，每個縣抓1個數字(數據)中心建設企業、5個智能技術應用或智能裝備產品企業、10個數字化智能化示範改造企業。在各市調查研究基礎上，提出三年推進培育目標對象，納入全省培育計劃。開展數字化智能化推進年活動，明確配套服務措施，建立上下互動、處室聯動、協同服務的工作機制。
(二)加大數字化智能化政策支持。發揮省中小企業發展專項資金的引導作用，對中小企業設備智能化、生產過程數字化、生產方式網絡化，雲平臺和“雙創”平臺建設等給予重點扶持。通過資助、購買服務、獎勵等方式，支持符合條件的中小企業公共服務平臺為中小企業提供智能化改造專項服務。綜合運用省支持非公經濟發展、產業集群發展、“雙創”示範基地項目建設、企業上雲的政策，加大數字化智能化改造提升的資金支持。進一步擴大中小企業生產環節增值稅抵扣範圍，落實技術研發費用加計扣除、高新技術企業等稅收優惠政策，支持中小企業加快推進智能化改造，提升市場競爭力。積極爭取國家、省專項資金的支持，加快培養高水平的企業數字化智能化人才。
(三)加強數字化智能化的指導服務。加強全省中小企業主管部門工作人員大數據、雲計算、人工智能、工業互聯網、物聯網、雲平臺等知識的普及培訓，熟悉推進企業數字化智能化的思路、重點和路徑，加強調研，提高指導服務能力。發揮行業協會作用，加大重點企業負責人專業培訓，樹立互聯網、大數據思維，形成推進數字化智能化的行動自覺。推動專業服務團隊針對不同地區、行業、企業發展基礎、階段和水平差異，分類施策，精準施策。發揮中小企業服務商大會橋樑作用，拓寬供需對接渠道，深度推廣跟進。
(四)抓好經驗交流和宣傳推廣。在省中小企業公共服務平臺網絡開設專欄，宣傳典型，介紹經驗，強化企業數字意識、信用意識。加強與電視、網絡、報紙等各種媒體合作，通過專題報道、人物訪談等多種方式，凝聚發展數字經濟的焦點，營造良好社會氛圍。組織中小企業走出去，到專業研究機構專題對接，學習交流經驗，推進探索實踐。召開數字化智能化經驗交流會議，及時總結推廣各地、各單位推進數字化智能化的好做法、好典型、好經驗。
(五)強化對數字化智能化推進領導。把推進數字化智能化作為各市、縣(市、區)中小企業主管部門貫徹落實全省新舊動能轉換的重要舉措，認真學習國務院《關於深化“互聯網+先進製造業”發展工業互聯網的指導意見》《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》《山東新舊動能轉換重大工程實施意見》《關於推進新舊動能轉換重大工作的實施意見》，提高指導服務能力。發揮主管部門職能作用，落實工作責任，明確承辦單位，確定專人負責，建立聯動協同工作機制。充分發揮各級促進中小企業發展領導小組職能作用，加強與發改、經信、財政、商務、科技、質檢、工商等相關部門的溝通協調，形成工作合力。建立系統工作調度督導制度，定期調度數字化智能化推進工作進展情況，適時開展數字化智能化工作情況督導。
山東省中小企業局
2018年2月28日
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