在習近平總書記重要講話指引下——
當好“三大員” 助力“復工戰”
——全市發改系統助推重點項目（企業）復工復產工作側記
走進項目工地、工廠車間，一臺臺機器的轟鳴聲此起彼伏，擂響加速生產的“戰鼓；廣大建設者陸續返崗，滿懷激情地投入到復工復產中，生產秩序有條不紊……
春回大地、萬物復甦。五溪大地處處充盈著春的氣息，重大建設項目（企業）按下復工復產“加速鍵”，吹響聚力推進疫情防控、經濟發展的“集結號”。
在市委“雙戰雙勝”決策部署的強力推進下，全市發改系統積極響應，主動到疫情防控一線、到復工復產一線，聽取企業意見，解決實際困難，優化企業服務，確保重點項目和企業科學防疫、安全有序復工復產，打了一場“疫情防控和生產發展兩手抓”的主動仗。
截止3月3日，全市奪取“戰疫情、抓發展”雙勝利重點項目315個，開復工率達100%，到崗人數21926人，返崗率96.57%；全市規模以上工業企業680家，復產率100%，返崗率96.32%；全市水泥、鋼鐵、建材等基建原材料企業133家，復產率100%，返崗率98.26%；全市規模以上服務業企業224家，已復產162家，復產率72.32%，返崗率80.05%；全市物流企業343家，已復產323家，復產率94.17%，返崗率79.65%；全市省級及以上農產品生產企業（米麵油肉蛋菜等）50家，復產率100%，返崗率95.61%。
超前謀劃，當好疫情“排查員”
市重點建設項目事務中心副主任張長生告訴記者，2020年全市重點項目315個，年度投資計劃608億元。由於疫情影響，重點項目開（復）工計劃低於去年水平，儘早謀劃復工復產工作已迫在眉睫。
為深入貫徹習近平總書記關於統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作的系列重要講話精神，認真貫徹落實省委的決策部署，市委市政府高度重視，立即安排部署相關工作，推動重點項目和企業全面復工復產，有序恢復生產生活秩序，努力實現全年經濟社會發展目標任務。
冬天裡失去的，就要在春天裡奪回來。市發改委根據黨中央和省、市關於企業復工復產的有關要求和工作部署，及早謀劃，提前摸底，第一時間進入“戰時狀態”，將推動項目、企業復工復產作為一場同時間賽跑、同病毒較量的戰役。
2月2日，市發改委向各縣（市、區）發改局（重點建設項目事務中心）、市直有關單位下發了《關於做好疫情防控期間全市重點項目開（復）工情況摸底上報工作的通知》，要求各級各部門迅速啟動全市重點項目開（復）工情況的摸底上報工作。
疫情防控刻不容緩，項目建設時不我待。2月3日，市委召開常委會對復工復產工作進行研究部署。當日，市發改委召開第四次黨組（擴大）會，專題研究部署重點項目開（復）工工作，要求堅持疫情防控和項目建設“兩手抓”，在做好防控工作的同時，統籌抓好2020年全市315個重點項目開（復）工前的施工組織與準備工作。
各級各部門要在做好疫情防控工作的前提下，加大重點項目推進力度，全力擴大有效投資，為實現全年經濟社會發展目標任務而努力；
分類推進項目建設，全市148個在建項目，無特殊原因，須在2月底前實現全面復工。對167個前期項目，力爭在5月份實現全部開工；
……
2月8日，市發改委報請市委疫情防控工作指揮部，向各縣（市、區）、市直有關部門下發了《關於進一步抓緊抓好全市重點建設項目開（復）工工作的通知》，迅速向全市上下傳導重點項目全面鋪開的強力信號。
2月21日上午，“奪取‘戰疫情、抓發展’雙勝利懷化市2020年重點項目集中開工暨項目簽約儀式”在懷化高新區舉行。懷化這次集中開工、簽約活動，發出了決戰決勝疫情防控的宣言書，打響了年度重點（產業）項目建設的“發令槍”，按下了經濟社會高質量發展的“快進鍵”。
加強調度，當好復工“指導員”
加大金融扶持、穩定職工隊伍、減輕企業負擔、加強有效保障、優化提升服務、激發內生動力……2月5日，我市出臺17條在疫情防控期間幫扶中小企業復工復產的措施。一系列復工復產、援企穩崗的“大禮包”含金量高、針對性強，幫扶企業渡過難關。
在此基礎上，市發改委建立重大項目復工清單化管理，加大復工協調服務保障力度。通過加快項目論證，開闢綠色通道，在依法合規的前提下最大限度的減少審批時限，協調聯動加快辦理各項前期手續，積極創造開工條件。
市發改委第一時間成立了復工復產協調工作組，從2月9日起，對全市重點項目開復工情況實行“每天一報告、每天一協調、每天一反饋”制度，要求各縣（市、區）在確保防疫安全的前提下，力求重點項目“應復盡復”。
為推進重點（產業）項目復工復產，實現奪取“戰疫情、抓項目”雙勝利的目標，我市推行“一個項目、一套人馬、一套方案”“一企一案一專班”幫扶機制，成立315個重點項目工作專班，選派630名幹部進駐項目現場，指導全市重點項目建設工作。
跟蹤幫扶“一對一”，復工復產“加速度”。幫扶工作組進駐鐵路建設項目後，協助項目業主和施工單位開展防疫知識培訓和宣傳，完善開復工的前期準備工作和施工方案，建立開復工的防疫措施，實行進展情況“日報”制度，確保開復工項目防疫工作萬無一失。經努力，鐵路項目用工難題得到解決，截至2月23日，項目共到崗2200人。其中，懷化樞紐編組站搬遷建設指揮部幫扶工作組為懷化樞紐編組站搬遷施工單位鐵路二十五局協調解決口罩12000個，幫助解決相關施工單位消毒酒精2000公斤。
在此基礎上，市發改委堅持“重心下移、力量下沉”，又安排3個幫扶工作組進駐市本級、高新區、經開區、鶴城區項目建設施工一線進行調研服務，逐一項目、逐一工地、逐一事項進行全程服務指導，切實當好重點項目建設政策信息的“宣講員”、解決矛盾問題的“協調員”、推動項目建設的“參謀員”，強力推進項目建設。
切實抓好生產要素保障。市發改委幫扶工作組積極對接自然資源局、交通運輸局、人社局、工信局、徵拆辦、電力等部門，通過爭取跨省、跨市運輸通行證、鼓勵本地民工就近就業、利用人社局招聘服務平臺等多種措施，為重點項目建設提供物流、用工、用地及水、電、氣、施工材料等要素保障。
切實抓好疫情防控保障。幫扶工作組積極指導、幫助抓好重點項目建設的生產安全和疫情防控工作，對接好疫情防控指揮部、衛健委等部門，幫助業主單位按要求做好疫情防控措施，通過網絡市場、進出口企業、協會商會等多種渠道，為重點項目做好疫情防控物資保障，切實保障重點項目疫情防控安全。
2月25日，芷江2019年農村環境綜合整治項目在懷化市公共資源交易中心第四開標室開標，標誌著我市工程項目交易活動全面恢復。
為努力減少疫情影響，助推全市工程項目開工建設，市發改委著眼全市經濟社會發展大局，發揚擔當作為精神，與市招標投標辦、市公共資源交易中心採取多項舉措，穩妥有序開展公共資源交易活動。我市從2月17日起恢復全市公共資源交易平臺網上交易活動，2月24日起恢復全市公共資源交易平臺工程建設項目現場交易活動。
解決難題，當好項目“服務員”
急企業之所急，想企業之所想。
為貫徹落實市委召開的“全市奮力奪取疫情防控和完成年度經濟社會發展目標任務雙勝利動員會議”精神，自2月15日以來，市發改委深入應急水源一期工程、晟立精工、鶴城區芙蓉學校、步步高中環廣場等市級重點項目和企業，瞭解重點項目和企業疫情防控、工人返崗、復工復產情況等工作，以及項目復工復產所面臨的困難和問題。
與此同時，相關科室和委屬市重點項目事務中心全力以赴加強與項目單位和企業對接，共同研究辦法，在法律法規允許的範圍內，幫助企業和項目單位拿出切實可行的解決方案，把疫情影響造成的損失降到最低。
深深的隧道里，工人們端著風鑽，鉚足力氣，迎著堅硬的岩石鑽去……在張吉懷高鐵建設工程施工現場，一派火熱的施工場景。
“感謝市發改委幫扶工作組協助我們做好疫情防控措施落實和應急物資的儲備，我們要一邊防控疫情，一邊爭分奪秒加緊施工，把停工時間搶回來。”項目負責人信心滿滿。
據市重點建設項目事務中心鐵建辦王曉東介紹，自幫扶工作組進駐張吉懷高鐵建設項目工地，他們積極籌集防控物資，並指導施工方全面落實“堅持返崗人員日常排查和全面監測、施工場地消殺防疫和封閉式管理、職工健康登記臺帳制”等各項防控措施。
在步步高中環廣場項目施工工地，疫情防控的宣傳標語隨處可見；門口保安嚴陣以待，員工統一佩戴口罩，進入工地時逐個接受體溫檢測及登記；施工現場吊塔林立,混凝土泵車等設備正在有序作業……
“在復工過程中，發改部門給我們送上了防護物資，還幫助協調解決相關難題，發改部門的大力支持給企業安心復工復產吃下‘定心丸’”。項目負責人表示。
為確保戰疫復工兩不誤，市發改委堅持“成熟一批、開工一批”的原則，統一項目開（復）工報備流程，規範有序組織開（復）工。並督促施工單位履行防控主體責任，堅持一手抓防控，一手抓生產。與防疫部門一道，對施工現場做好防疫工作的業務指導和日常監管，協助並督促施工單位嚴格落實落細各項防控措施，確保開（復）工項目的防疫安全。
為了更好發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用，我市制定《關於切實發揮聯合黨支部作用服務保障企業抓好疫情防控和復工復產的九條措施》，市本級、懷化高新區、懷化經開區和13個縣（市、區）的315個重點項目和60個重點企業成立聯合黨支部，派駐幫扶特派員深入一線，幫助指導項目業主和施工單位迅速制訂開復工計劃方案。
2月24日下午，來自市發改委企業幫扶專班相關人員、懷化建南機器廠班子成員和一線基層骨幹，以及麻陽長壽產業園管委會負責人等7名成員相聚在建南機器廠生產車間，成立聯合黨支部，並召開第一次支委會。
“我們現在就是一個戰鬥堡壘，有困難大家一起商量解決。”聯合黨支部書記、市發改委黨組書記、主任劉低爐說。
防控物資緊缺、流動資金不足、技術工人有缺口……聯合黨支部中的建南機器廠支委把企業復工後存在的困難一一提出來。
針對支委會商量的意見，各支委認真研究解決辦法，及時抓好落實。不到兩天時間，該廠就獲得新增貸款2000萬元。並協助企業聯繫麻陽人社局，為企業新招工人200名；通過與國家電網溝通銜接，增購企業產品一倍以上。
“沒有一個冬天不可逾越，沒有一個春天不會來臨。”只要毫不放鬆抓好疫情防控，千方百計抓好復工復產，時不我待、只爭朝夕，把疫情耽誤的時光追回來，疫情防控和經濟社會發展的“雙勝利”很快就會到來。（記者 邱承）
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