日前，教育部頒佈《中共教育部黨組關於高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》，深入推進實施《關於加強新形勢下高校教師黨支部建設的意見》，啟動實施高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，切中高校基層治理的“要害”，此舉必將成為新時期高校“雙一流”建設、內涵式發展的助推器。
《意見》指出，“雙帶頭人”培育工程旨在培養、選拔和配備“政治強”“業務精”的高校教師黨支部書記黨建帶頭人和學術帶頭人，進一步彰顯和擴大黨支部書記在基層治理中的“頭雁效應”，達成新時代高校基層黨建和基層業務“雙融合、雙促進”目標。《意見》從總體要求、培育任務和工作要求三個方面，明確了實施“雙帶頭人”培育工程的指導思想、主要目標、主要原則、選任標準、選任方式、重點任務等內容，對“雙帶頭人”培育工程“是什麼”“為什麼”“怎麼幹”等問題作出了清晰回答。
當前，我國高校主要是以“學校—學院—系”為主的組織結構，高校基層組織主要是指以學科或專業為基礎的“系”一級，同時還有教研室、學科組、研究所、中心、基地等一些其他表現形式的組織。從實踐看，無論各種組織以何種目的、名稱出現，無非就是主要以學科或專業為取向的基層組織。此類組織作為高校的基本組成單元，處於生產、傳承、運用知識的最前端，是高校根本任務的具體承擔者，也是高校學術生產力的終極體現者，直接影響教師個體學術生產力的高低。
在高校組織中，生產力真正的承載者其實是教師個體。如何科學地把教師組織在一起，實現黨建與業務工作相融合，激發他們的教學科研工作熱情，一直是人們持續關注和探索的問題。新時代高校內涵式發展，亟待在學科建設、人才培養、科學研究、師資隊伍建設等方面取得突破性進展，其中關鍵在於雙向培養和持續發揮“雙帶頭人”在基層組織中引領和表率作用，充分調動高校基層組織整體的生產力，從而將高校改革發展的主體責任傳遞並壓實到組織終端。
正如美國學者伯頓·克拉克在《高等教育系統》一書中所言，高校是一個典型的“底部厚重”的系統，其中基層組織是推動政策和改革的主要力量，同時基層革新也是一種關鍵的變革形式。因此，全面實施“雙帶頭人”培育工程必將引領高校基層組織的深刻變革。當前湖北、江蘇等地一些高校“雙帶頭人”培育工程的實踐證明，全面實施“雙帶頭人”培育工程，將有學術生產力、影響力的基層組織學術帶頭人，與有政治覺悟、奉獻精神的基層黨建帶頭人合一，實現基層黨建和學術組織在工作目標、工作內容、工作方式上的有機結合，是新時代引領基層組織變革的關鍵舉措。
面向2035高等教育現代化，建設高等教育強國，迫切需要深化高等教育改革的任務書、路線圖、時間表等頂層設計走向基層實踐。唯有在高校向基層學術組織不斷下放權力，強調基層自主治理的同時，以實施“雙帶頭人”培育工程為契機，將高校基層組織打造成黨建和業務“雙融合、雙促進”的支撐性重點，形成黨支部書記“雙帶頭人”率先垂範和廣大教師團結奮進的學校改革發展新局面，才能發揮高等教育引領經濟社會發展的關鍵作用。
（作者系北京師範大學中國教育與社會發展研究院博士後）
《中國教育報》2018年06月13日第2版
閱讀更多 中國教育新聞網 的文章
