土地是財富之母、生存之基、立國之本。習近平總書記指出，土地制度是國家的基礎性制度，事關經濟社會發展和國家長治久安。2019年8月26日，十三屆全國人大常委會第十二次會議審議通過了《中華人民共和國土地管理法》修正案，新法自2020年1月1日起施行，其修正內容和後續影響備受關注。
12月2日，省長尹力主持召開省政府第37次常務會議，會議開始前，四川省自然資源廳廳長孫建軍解讀了《土地管理法（修正案）》有關內容。本次修正內容有哪些重點？我省又將如何貫徹落實新法？一起來學習吧！
到底有啥變化？
10個方面內容值得關注
孫建軍介紹，本次修法，被稱為“農村土地制度的重大突破”，對依法保障農村土地徵收、集體經營性建設用地入市、宅基地管理制度改革在全國範圍內實施，以及促進鄉村振興和城鄉融合發展具有重大意義。
本次修正內容共35項，涉及條文57條，涵蓋10個方面的重點，包括↓↓↓
☑破除農村集體建設用地進入市場的法律障礙。
☑改革農村土地徵收制度。
☑明確界定土地徵收屬於公共利益的情形。
☑完善農村宅基地制度。
☑為“多規合一”預留法律空間。
☑合理劃分中央和地方的土地審批權限。
☑基本農田提升為永久基本農田。
☑確立了國家土地督察制度的法定地位。
☑完善農村土地承包法律制度。
☑不動產統一登記取代土地登記。
具體有這幾個方面——
集體經營性建設用地可不通過國家徵收直接入市
本次修法，破除了農村集體建設用地進入市場的法律障礙。在符合規劃、依法登記，並經本集體經濟組織民主決策同意等前提下，集體經營性建設用地可以通過出讓、出租等方式交由農村集體經濟組織以外的單位或個人直接使用。同時使用者還可以通過轉讓、互換、抵押的方式進行再次轉讓。
完善土地徵收制度 明確界定土地徵收屬於公共利益的情形
對於農民來說土地就是命根子，這次修法從法律上為被徵地農民構建起更加完善的保障機制。
在徵地程序方面，增加了批前徵地補償安置公告、預先簽訂協議等要求；在被徵地農民安置補償方面，新法將“保障被徵地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障”的補償原則上升為法律規定，要求統一實施區片綜合地價。
同時，本次修法首次對土地徵收的公共利益進行明確界定，採取列舉方式明確：因軍事和外交、政府組織實施的基礎設施、公共事業、扶貧搬遷和保障性安居工程建設需要以及成片開發建設等六種情形，確需徵收農民集體所有的土地的，可以依法實施徵收。
允許農村村民自願有償退出宅基地
允許進城落戶的農村村民退出宅基地。不過，新法對宅基地管理制度改革尤為慎重，試點中探索的有償使用、跨區安置、“三權分置”等均未寫入。
基本農田提升為永久基本農田
規定永久基本農田經依法劃定後，任何單位和個人不得擅自佔用或者改變用途，要求永久基本農田必須落實到地塊，納入數據庫嚴格管理。同時，考慮到各省的耕地後備資源情況差異，本次修法明確“具體比例由國務院根據各省、自治區、直轄市耕地實際情況規定”。
四川如何貫徹落實？
4個關鍵詞：推廣、重視、優化、強化
新《土地管理法》關係億萬農民切身利益，將倒逼我省提升節約集約水平和空間治理能力，對推動治蜀興川再上新臺階具有重要意義。為確保新法在四川落地落實，用好新法，釋放紅利，孫建軍提出四點建議：
一是推廣農村土改經驗，服務保障鄉村振興。建議有序推廣農村土地制度改革試點經驗，集成農業農村改革各項政策，盤活農村閒置建設用地資源，積極支持農村新產業新業態發展，服務保障鄉村振興。
二是重視存量資源盤活，促進用地方式轉變。建議以節約集約利用資源為統領，健全完善多方面的協作機制，加大“增存掛鉤”“增違掛鉤”工作力度，試點“畝產效益評價”，引導殭屍企業退出，盤活低效存量建設用地資源，倒逼市縣政府實現從“增量為主”向“存量為主”的用地方式轉變。
三是優化規劃引領管控，實現保護與開發相互協調。建議以國土空間規劃為統領，做好各類規劃銜接，科學劃定“三區三線”，推進永久基本農田整備區劃定工作，為重大項目落地夯實工作基礎。
四是強化政策宣傳培訓，啟動相關配套立法工作。建議將《土地管理法》培訓納入全省各級幹部教育培訓必修課程，加快修訂《四川省實施辦法》，推進《四川省永久基本農田保護條例》立法，進一步完善市縣政府土地管理共同責任機制，並依據新法開展相關規範性文件的廢、改、立、釋工作。
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