7月26日下午，交通運輸部召開2018年7月份例行新聞發佈會。部新聞發言人、政策研究室副主任吳春耕主持，部綜合規劃司副巡視員毛健出席，就相關熱點問題回答了記者提問↓↓
央視記者：剛剛公佈的數據說明了什麼？另外，您是如何評價今年上半年交通運輸經濟運行的總體情況？
毛健：對於上半年的交通運輸經濟運行情況，我們用兩句話八個字去概括——第一個是“總體平穩”，第二個是“穩中有進”，即交通運輸主要運輸指標保持增長，基本都是運行在合理區間，同時交通運輸行業結構調整轉型升級步伐在加快，主要有這麼幾個判斷：
一、客運結構延續近年以來不斷優化趨勢，在公路客運規模減少的同時，高速鐵路、民航還有高速公路私家車這三大出行量增速是非常快的，這就反映了人民群眾出行結構在不斷升級、出行的品質在不斷提升，同時人們出行效率在不斷提高。
二、全社會貨運量始終保持較快增長，今年上半年貨運量增速一直在6%以上，二季度增速達到7.4%，貨運需求增長的動力還是在增強，較一季度加快了1.1個百分點，也說明貨運需求還是比較旺盛的，特別是隨著運輸結構調整各項措施的逐步落實，貨運結構也在優化，鐵路的比重略有提高，部分區域比如京津冀鐵路分擔比例明顯提升。此外，與電子商務密切相關的快遞業務量始終保持高速增長，幾種運輸方式始終是高速增長，上半年增速達27.5%，快遞業務量增速已經連續9年保持在25%以上。
三、港口集裝吞吐量增長比較快，增速在過去四年來處於較高水平，而且增長的穩定性含持續性增強，今年一、二季度港口吞吐量增速均在5%左右。
四、新舊動能加速轉換，“交通運輸+旅遊”、“快遞+先進製造”、“高鐵無軌站”“空鐵一站式購票”“快遞高鐵極速達”等新產品不斷湧現和壯大。新模式新業態規範發展，整合運力和運單量繼續保持增長，網約車、共享單車政策進一步完善。新技術加快應用，無人車、無人機快遞配送進入試點。
五、固定資產投資持續高位運行態勢。當然也要看到，上半年行業發展面臨的國際形勢更加複雜、不確定性因素在增多，需要我們將積極應對，提高工作的預見性，做好各項工作準備。
下一步，我們將按照黨中央、國務院的部署，繼續深入推進交通運輸供給側結構性改革，加快推進運輸結構調整，著力服務打好三大攻堅戰，切實推動交通運輸實現高質量發展。
中國交通報記者：目前正值汛期，一旦道路塌方中斷，對人們的出行和生產生活帶來極大影響。請問，交通運輸部在應對這類自然災害，保證道路通行方面有哪些具體安排和舉措？
吳春耕：謝謝您的提問。現在正是暑期也是汛期，颱風、強降雨等極端天氣頻發，全國多地遭遇暴雨洪澇災害,給人民財產造成損失，給交通運輸行業也帶來很大的損失。前一段時間習近平總書記、李克強總理就防汛搶險救災工作，作出了重要的指示、批示，交通運輸部黨組高度重視，先後召開黨組會和部務會，認真學習傳達領會中央領導同志批示精神，部署相關工作。目前，整個交通運輸系統從上到下高度重視、高度負責、高度警覺、高度自覺，全力以赴做好防汛搶險救災各項工作，確保交通通暢。具體工作部署和安排，主要有：一是提前部署，印發《進一步做好強降雨等極端天氣防範應對工作的通知》和《進一步做好公路防汛保通工作的通知》，部署各地做好公路防汛期工作。二是密切關注，及時發佈重大公路氣象預警，會同中央氣象臺及時發佈暴雨預警，指導受影響區域分析研判極端天氣和地質災害對公路設施產生的危害，有針對性做好預防措施。通過新媒體及時發佈可能受暴雨影響的幹線公路路段等，引導社會公眾安全出行。三是全力以赴，及時搶通災損路段。對發生災害的路段，各地交通部門按照“先搶通，後修復”的原則進行有效處置，及時恢復公路通行；對暫時難以搶通的路段，採取必要的防範措施，設立醒目的警示標誌，並落實人員嚴密監控；對存在重大安全風險的路段，安排人員值守，儘量降低災害發生的可能性和對公路通行的危害程度，同時及時發佈公路阻斷信息和繞行方案。四是協調聯動，構建高效應對機制。對發生重大阻斷信息，交通運輸部根據各地災情情況，適時派出相關專家組成現場專家組，現場指導地方開展搶修保通工作。
從我們目前掌握情況來看，截至今天上午，全國的高速公路幹線路網運行總體平穩有序，未發生大規模的公路水毀、長時間大範圍路網擁堵和車輛滯留情況。當然，對一些受災比較嚴重的部分路段，現在也正在組織當地的交通部門和搶險隊進行緊急搶修，有關具體一些信息，我們也及時通過交通部政府網站和新媒體平臺及時通報，引導大家合理出行，也請大家及時關注相關信息，謝謝。
央廣記者：日前，國務院召開常務會議，確定將取消外商投資道路運輸業審批，想問一下，下一步交通部對這方面有那些工作部署？
吳春耕：道路運輸一直是我國實行對外開放最早也是最徹底的領域。多年前，交通運輸部就提出“有路大家行車，有水大家行船”的口號。多年來，我國切實履行加入世界貿易組織(WTO)的承諾，積極有序推進我國道路運輸市場開放。
按照國家統一部署，各級交通運輸部門積極做好外商投資道路運輸業立項審批工作。據不完全統計，從1988年8月批准第一家中外合資道路運輸企業開始至今，交通運輸部門共批覆了3000餘項外商投資運輸業申請，外商投資道路運輸業總額超過600億元，主要集中東部沿海地區在及道路貨物運輸、汽車維修領域，為我國道路運輸行業有序利用國外資金，吸收借鑑先進技術和管理經驗，提升行業經營管理水平，推動產業轉型升級，加快實現道路運輸現代化發揮了重要作用。
為切實轉變政府職能，簡化外商投資審批手續，2013年國務院決定將外商投資立項審批權限由交通運輸部下放至各省交通運輸主管部門。為進一步提高行業對外開放水平便利外商投資道路運輸業，改進道路運輸服務質量，7月18日國務院常務會議明確取消外商投資道路運輸業立項審批，使外商投資道路運輸經營及道路運輸相關業務完全享受國民待遇。待國務院發文明確取消外商投資道路運輸業立項審批後，交通運輸部將加強與商務部的溝通協調，研究廢止兩部門聯合制定的《外商投資道路運輸業管理規定》及相關配套文件，確保此項改革落地。
中國網記者：據報道，京港澳高速衡東段車禍事故，涉事大巴司機被曝此前存在多次疲勞駕駛情況，請問在遏制司機疲勞駕駛方面，有什麼具體措施？是否存在落實不到位的問題？
吳春耕：大家知道，前段時間在湖南衡陽發生了一起重大道路交通事故，造成重大人員傷亡，我們感到非常悲痛。目前這個事故調查在進行當中，具體的事故原因還有待進一步等待調查處理的結果。但是，從我們參與調查瞭解相關的初步情況，特別是從視頻監控來看，肇事客車駕駛員在事發前，確實存在連續打哈欠、按摩頭部提神、開窗通風等情況，駕駛員很可能在疲勞駕駛。
疲勞駕駛是一種嚴重的交通違法行為，嚴重影響道路運輸安全。在我國發生的交通運輸事故，大部分與駕駛員疲勞駕駛有關。對此，交通運輸部一直以來高度重視營運駕駛員的安全管理，積極會同公安部、應急管理部等部門，深刻汲取事故教訓，以遏制營運駕駛員疲勞駕駛為重點，綜合施策，全力保障道路運輸安全。
一是加快道路客運結構調整，逐步減少800公里以上的長途客運班線，從源頭上預防客運駕駛員疲勞駕駛；二是對長途客運車輛實行凌晨2時至5時禁止運行或接駁運輸，積極推進分段式接駁運輸；三是修訂《道路旅客運輸企業安全管理規範》，進一步明確了客運駕駛員的駕駛時間和休息時間；四是建成了重點營運車輛聯網聯控系統，實時監控“兩客一危”車輛、重型載貨汽車，實時提醒和糾正營運駕駛員疲勞駕駛行為；五是制定了《營運客車安全技術條件》等系列標準，建立了營運客、貨車安全技術管理體系，積極推進智能視頻監控報警裝置等科技手段在營運車輛上的應用，通過科技手段有效預防疲勞駕駛行為。
下一步，交通運輸部將會同有關部門針對營運駕駛員疲勞駕駛等不安全駕駛行為，開展專項治理行動，指導各地管理部門督促道路運輸企業積極採取人防、技防等手段，不斷提升營運駕駛員安全文明駕駛意識，有效減少駕駛員疲勞駕駛等不安全駕駛行為，堅決防範和遏制重特大運輸安全事故的發生。
當下正值暑期和汛期,是大家休閒、旅遊出行的旺季，也是一年中交通事故高發時期。在此，我也提醒大家，行車上路一定要安全駕駛！
經濟觀察報記者：日前，交通運輸部印發了《自動駕駛封閉測試場地建設技術指南（暫行）》，並首次認定了自動駕駛封閉場地測試基地後，目前在推進自動駕駛測試及技術發展方面最新工作進展？
吳春耕：自動駕駛一直是大家比較關注的問題。自動駕駛技術發展以創新為引領、以安全為前提，在封閉場地充分測試驗證的基礎上逐步開放公共道路測試，是自動駕駛技術走向應用必不可少的環節。今年4月，交通運輸部、工業和信息化部、公安部聯合印發《智能網聯汽車道路測試管理規範（試行）》，第一次從國家層面就規範自動駕駛道路測試作出規定。近日，交通運輸部印發了《自動駕駛封閉測試場地建設技術指南（暫行）》，規範自動駕駛封閉測試場地建設要求，指導各地各單位開展自動駕駛封閉場地建設，更好服務封閉場地測試工作及自動駕駛技術發展，這是部委層面第一次出臺規範自動駕駛封閉測試場地建設的技術文件。據此文件，交通運輸部組織認定了交通運輸部公路科學研究院、長安大學、招商局重慶車輛檢測研究院有限公司，作為首批三家自動駕駛封閉場地測試基地。
當前積極推進自動駕駛測試工作的同時，我們也清醒認識到，我國自動駕駛道路測試還存在一些亟待解決的問題。我們也逐步梳理了一下，這些問題主要是表現在三個方面：首先是缺乏完善的高級別自動駕駛測試理論和方法，尚未形成覆蓋不同等級自動駕駛的完整測試體系；二是我國人口密集、交通環境複雜，當前各地已開放的測試道路和測試場景有限，尚不能滿足各類主體的測試需求；三是支持道路測試的法律法規標準還亟待完善等。
接下來，交通運輸部將進一步重視和支持自動駕駛技術健康發展，近期將重點做好以下工作：一是近期組織開展廣泛調研，深入汽車、通信、互聯網企業及相關研究機構瞭解自動駕駛研發進展，瞭解需求和困難，聽取意見和建議，全面瞭解我國主要企業和科研機構自動駕駛技術研發現狀。二是加緊編制自動駕駛車輛封閉場地測試技術文件，並儘快向行業徵求意見，指導和規範自動駕駛封閉場地測試工作。三是組織有關單位開展自動駕駛與車路協同技術體系研究，並推進相關試點示範工作。
第一財經記者：最近，北京、青島、鄭州等地出現一些打車難的情況，除了頻繁降雨以外，也有觀點認為這和地方開展的針對無資質運營網約車的治理行動有關。對此，交通運輸部如何評價？
吳春耕：謝謝你的提問。這個問題涉及出租車改革，對於出租車改革黨中央、國務院高度重視，社會各界也高度關注。大家也知道，在黨中央、國務院統一領導下，兩年前中央層面出臺了改革文件。目前各個地方也在有序地推進以網約車為代表的深化出租車改革工作，加緊制定各項措施，逐步規範市場。總的來看，改革這兩年，網約車的發展得到了鼓勵和規範，服務化水平不斷提高，為大家出行提供一個全新的選擇。然而在改革當中，確實也出現了一些問題，比如說大家有時感覺“打車難”的問題，大家高度關注，特別是剛才也提到，由於不斷出現降雨天氣，打車需求增加，大家對這個問題更加關注。近期，許多媒體都在關注打車難這個現象，進而關注網約車改革。最近新華網評論有兩個觀點我特別贊同：一是嚴打併非要遏制網約車發展，其主要目的是將非法營運的車輛清除出市場。二是打車難不能用非法經營來緩解，也就是說不能通過放縱非法營運來緩解打車難，而是要多措並舉，而是通過優化發展公共交通發展以及出租車分時租賃等等多種措施來解決。
打車難這個問題不能夠孤立來看，也無法靠單一方式來解決，應該將其放在城市綜合交通、立體交通體系和生態宜居城市建設系統中綜合考慮，統籌安排。打車難並不等於出行難，我們還可以通過公共交通等其他方式達到出行的目的，希望大家理性來看待這個問題。
近期，各個地方按照改革總體部署，在鼓勵網約車發展的同時，也在逐步採取措施，加強管理。針對解決目前網約車改革當中的問題，尤其是部分網約車經營者和乘車人員未獲得經營許可從事非法營運，擾亂市場秩序，存在很大隱患，也出現了一些極端的案例。對於網約車市場來講，我們一再呼籲依法合規經營是前提，任何企業都不能觸及擾亂市場秩序、維護城市安全和乘客合法權益的底線。網約車經營者都要取得合法許可，確保合法資質，確保註冊和實際運行的信息一致。各個地方也確實在加快網約車合規化、合法化的進程，加大了對各類違法違規行為的查處力度。防止不合規的企業車輛和人員進入行業，守住底線，也是為了保證乘客出行的合法權益。
深化出租車改革不斷提高服務質量是發展的方向，下一步，交通運輸部將會同有關部門繼續強化用綜合措施，將這次改革進行到底，要堅定不移地推進網約車規範化進程，明確網約車聯網和駕駛員合規化進度表，加強網約車的合規發展，持續推進巡遊車的轉型升級，提高巡遊車服務水平。同時要建立完善新業態協同監管部際聯席會議機制，加強協調配合，形成監管合力，共同促進交通運輸新業態規範發展，讓大家體驗更好的出行服務，謝謝大家。
澎湃新聞記者：我想問關於海南全面深化改革開放的問題，請問交通運輸部在推進海南交通運輸發展方面有何工作計劃？
毛健：謝謝您的提問。關於海南全面深化改革開放的問題，在今年5月份例行發佈會上，我部介紹了工作思路和計劃，今天再將這兩個多月以來整個工作的新的進展情況向大家通報。一是成立了交通運輸部推進海南交通運輸全面深化改革擴大開放工作組和辦公室，部長李小鵬擔任工作組組長。二是配合國家發展改革委等有關部門，加快構建國家層面支持海南全面深化改革開放的政策體系，推動中央12號文配套實施方案的落地生根。三是認真貫徹中央12號文涉及交通運輸的工作任務，印發《交通運輸部貫徹落實的實施方案》，可以說這個方案含金量很高，也體現了海南特色，從8個方面提出26條工作措施，並明確時間表、路線圖和責任人。
2018年下半年，交通運輸部將緊緊圍繞海南打造全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國家旅遊消費中心、國家重大戰略服務保障區四大戰略定位，主動謀劃、主動服務，加大力度支持海南全面深化改革擴大開放，重點從以下幾個方面推進工作。
一是深入貫徹落實推進海南全面深化改革開放領導小組第一次會議精神，對涉及交通運輸部的工作任務，再部署、再細化、再落實。
二是指導海南編制綜合交通運輸體系中長期發展規劃，積極對接粵港澳大灣區交通規劃，加快構建適度超前、互聯互通、安全高效、智能綠色的綜合交通網絡。
三是按照宜放則放、宜簡則簡的原則，下放給海南6項行政許可，2項行政確認，賦予海南省更多自主權，推動海南建立與自由貿易試驗區、自由貿易港相適應的交通運輸營商環境。
四是推動海南海運管理政策和制度創新，擴大國際海運及相關輔助業務市場全面對外開放，大力提升運輸及相關服務便利化水平。
五是全力支持海南自由貿易試驗區和自由貿易港建設，支持海南引進國內外知名航運企業設立區城總部和營運中心，加快發展航運交易、金融保險、信息服務等現代航運服務業。
六是支持三亞加快建設國際郵輪母港，吸引郵輪產業相關企業在三亞註冊，鼓勵郵輪企業開發航線產品，引導中資郵輪公司發展，將粵港澳遊艇自由行政策推廣至海南。
七是推動瓊州海峽兩岸客滾運輸基礎設施統一規劃和建設，加快推進海口新海港區、湛江徐聞港區南山作業區等重點項目建設，開展瓊州海峽客滾運輸航道安全評估，推動瓊州海峽客滾運輸一體化發展。
八是完善南海應急救援保障體系和能力建設，加快建設三亞海上救援綜合保障基地，形成佈局合理、分工明確的南海海上應急救援保障設施總體佈局。
中央廣播電視總檯國廣記者：今年是“一帶一路”五週年，請問交通設施聯通方面取得哪些成就？下一步的計劃和打算是什麼？
吳春耕：“一帶一路”倡議提出五年以來，交通運輸部按照推進“一帶一路”建設工作領導小組的工作部署，積極會同有關部門和企業，聚焦“六廊一路”基礎設施建設，深化國際合作，推動“一帶一路”交通互聯互通實現重大突破，在鐵路、公路、水運、民航、郵政等領域均取得實質進展。
規劃對接方面，聯合相關國家制定了《大湄公河次區域交通戰略2030》《中亞區域經濟合作鐵路發展戰略(2030)》《中國—東盟交通合作戰略規劃》《中巴經濟走廊交通基礎設施專項規劃》等戰略規劃，並與16個國家和2個政府間國際組織簽署了關於倡議對接、運輸協定等方面的合作文件。
鐵路方面，建成了蒙內鐵路、亞吉鐵路等境外鐵路，推動實現了中老、中泰等跨境鐵路開工建設。啟動了中尼鐵路前期工作，並建立雙方政府部門間溝通協作機制。“中歐班列”開行突破9000列。
公路方面，推動中巴經濟走廊“兩大”公路、中俄黑河公路橋等重大基礎設施項目開工建設。與烏茲別克斯坦、土耳其等國簽署了6個運輸便利化協定，相關協定總數達到18個。國際道路客貨運輸線路開通356條，跨境道路運輸便利化水平不斷提高。
海運方面，與3個國家簽署了海運協定，雙邊和區域海運協定總數達38個，覆蓋沿線47個國家。參與希臘比雷埃夫斯港、斯里蘭卡漢班託塔港、巴基斯坦瓜達爾港等34個國家42個港口的建設經營。海運服務覆蓋沿線所有沿海國家，我國海運互聯互通指數保持全球第一。
民航方面，與8個國家和地區簽署航空運輸協定，增加國際航線403條。目前，已與沿線62個國家簽訂了雙邊政府間航空運輸協定，與沿線43個國家實現直航，每週約4500個直航航班。
郵政方面，建立中歐班列運郵(快)件部際聯繫工作機制，實現中歐班列(重慶)出口運郵常態化運作。與沿線21個國家簽署合作文件。
下一步，交通運輸部將深入貫徹落實黨的十九大精神，按照黨中央、國務院的決策部署和推進“一帶一路”建設工作領導小組的工作安排，統籌鐵路、公路、水運、民航、郵政等運輸領域，加快推進“一帶一路”交通互聯互通。重點做好七個方面工作：一是聚焦六大經濟走廊，推動陸上運輸通道互聯互通；二是加強海運民航合作，推動與沿線國家的海空立體聯通；三是擴大國際合作共識，促進交通運輸政策規則標準聯通；四是加強便利運輸合作，推動交通運輸信息網上聯通；五是推進國際產能合作，助力交通運輸企業“走出去”；六是加強統籌協調，完善推進“一帶一路”建設工作機制；七是加強風險防控和輿論引導，多渠道培養國際化人才。
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