2020年是脫貧攻堅決戰完勝之年，也是“交總賬”之年。呂梁市出臺《呂梁市脫貧攻堅決戰完勝行動計劃》，實施“1916”年度行動計劃，緊盯“一個目標”，推進“九大任務”，抓實“一個舉措”，強化“六個保障”，確保如期完成脫貧攻堅任務，打好全面收官之戰。
一、緊盯“一個目標”，掛牌督戰推進減貧防貧
一是實行掛牌督戰。緊盯全市2560戶5482名未脫貧人口，精準推進減貧工作。市縣兩級成立掛牌督戰工作專班，對未脫貧人口超過500人的臨縣、興縣、嵐縣和未脫貧人口超過100人的13個鄉鎮實行掛牌督戰；實施“一戶一策”，逐戶逐人摸清底數，分類精準推進脫貧。二是防止返貧致貧。健全返貧監測預警和動態幫扶機制，發揮“一碼清”管理平臺大數據作用，及時跟進幫扶措施；發揮“一保通”扶貧保險作用，構建起防範返貧致貧風險保障網，6月底前實現農戶“一保通”全覆蓋；探索建立返貧致貧救助基金，堅決遏制返貧致貧現象發生。三是探索解決相對貧困長效機制。結合“一碼清”“一保通”“黨支部+合作社”“十戶聯體”等經驗做法，先行探索解決邊緣戶和重點監測戶等相對貧困群體的政策體系，探索更多鞏固脫貧成果、解決相對貧困的“呂梁做法”“呂梁經驗”。
二、聚焦“九項任務”，全面鞏固提升脫貧成果
一是夯實義務教育、基本醫療、住房和飲水安全“3+1保障”基礎。實現義務教育有保障。持續抓實控輟保學機制，落實教育扶貧“5+5”資助政策，年內建設55所農村寄宿制學校；出臺加強發展學前教育實施意見；深化省級示範高中與貧困縣普通高中、省優質高職學校與貧困縣職業中學、縣際教育結對等幫扶措施，全面提高貧困縣教育質量。實現基本醫療有保障。嚴格落實先診療後付費、一站式結算、醫療費用公示等制度和“雙簽約”，鞏固提升健康扶貧成效；落實“三保險、三救助”政策，完善重特大疾病醫療救助制度，加大兜底保障力度，提升服務效能。實現住房和飲水安全有保障。聚焦4類重點對象住房安全問題，開展農村危房改造“回頭看”，確保6月底前全市實現貧困戶住房安全有保障；持續改善提高農村飲水安全條件，確保6月底前全市貧困戶水質、水量、方便程度、保證率全部達標。
二是抓實產業扶貧、易地扶貧搬遷、農村兩基提升“三項重點”。持續夯實產業扶貧基礎。統籌推進縣域經濟和扶貧產業，大力發展具有比較優勢和發展潛力的特色產業，實施現代農業產業園區“百園千村”工程，力爭全市省級產業園達到5個以上，創建市級綠色循環示範園區30個；紮實推進有機旱作農業，帶動全市推廣有機旱作技術250萬畝次；大力推廣“農戶+專業合作社+村級集體經濟組織+龍頭企業”益貧發展模式，創建省級示範聯合體10個，省市縣三級示範合作社1000個；鼓勵資源型企業轉型農業產業，年內增加50個以上；全力打造農產品精深加工五大產業集群，培育10戶國家級農業龍頭企業；加快建設呂梁乾果交易和活畜交易“兩大平臺”，繼續辦好呂梁名特優功能食品展銷會，紮實推進消費扶貧“五進九銷”，有效增加群眾收入。加大易地搬遷後續扶持。持續加大產業配套，重點推進合作組織或農業託管組織、扶貧車間、產業園區“三個全覆蓋”；促進搬遷群眾就業，廣泛開展技能培訓，提升搬遷群眾就業技能，引導搬遷群眾自主創業就業；提高公共服務水平，完善集中安置區幼兒園、衛生室等公共服務設施；及時跟進社區治理，完善社區管理機構；加大拆除復墾力度，落實騰退拆除獎補機制；加快土地指標交易，推動土地指標儘快變現，發揮好土地增減掛的利益調節和資金籌集作用。
提升農村基礎設施和基本公共服務水平。全面推進窄路基路面加寬改造、路網完善、技術提升工程；加快新一輪鄉村電網改造升級，紮實推進“煤改電”配套電網建設；持續推進農村通信基礎設施建設，實施鄉村及偏遠地區寬帶提升工程；完善公共文化場所服務標準和制度，建立優質高效的醫療衛生服務體系；持續加大鄉村人居環境整治，不斷提升農村人居環境和生產生活條件。三是持續做強生態扶貧、呂梁山護工、光伏扶貧“三大品牌”。打造生態扶貧升級版。持續實施擴面、提質、增效“3個100萬畝生態工程”；拓展造林合作社業務，健全帶貧益貧機制，促進貧困群眾持續增收。提升“呂梁山護工”品牌形象。今年完成“呂梁山護工”培訓1.25萬人，完成各類技能培訓6萬人；年內加大轉移就業力度，規範發展鄉村產業園、扶貧車間、公益性崗位，帶動家門口就業；進一步提升品牌知名度、拓展就業範圍，深耕北方市場，拓展南方市場、海外市場，為1.5萬名貧困勞動力提供就近就業和外出就業機會。
規範光伏扶貧運維和分配。出臺《關於加強村級光伏扶貧項目運維管理的指導意見》，建立健全扶貧電站運維管理長效機制，規範光伏扶貧項目收益分配，加大“光伏+”力度，因地制宜發展種植、養殖配套產業，年內實施5000畝“光伏+”項目，實現光伏扶貧效益最大化。三、抓實“一個舉措”，以各類問題全面整改提升脫貧攻堅質量成色
統籌謀劃推進整改。把排查問題整改與解決“兩不愁三保障”突出問題、專項巡視、督查審計、市際交叉檢查、第三方評估以及脫貧攻堅普查等各方面反饋問題整改結合起來，建立問題動態排查整改機制。分類施策抓好整改。對“三落實”不到位、“三保障”短板、“三精準”盲點等直接影響目標任務實現的問題，掛牌督戰，嚴肅整改。嚴格責任抓整改。各類問題整改落實到單位、到人頭，對整改責任不落實、整改不力、敷衍整改的，嚴肅追責問責；
防控風險抓整改。持續開展風險隱患排查整治，逐縣逐鄉逐村逐項目開展排查，堅決防止個別問題影響全市脫貧攻堅大局。四、強化“六個保障”，確保脫貧攻堅圓滿收官
一是加強組織領導。保持四級書記抓扶貧的強勁攻堅態勢，各級各部門主要負責同志要親自部署解決、親自掛牌督戰；專項扶貧“雙組長”領導組要上下聯動抓工作落實；常態化開展軟弱渙散基層黨組織整頓工作，加強扶貧幹部能力建設，關心厚愛扶貧幹部。二是加大政策支撐。繼續落實省攻堅深度貧困“一縣一策”和我市“若干措施”，持續釋放政策紅利；繼續加強金融支持，發展扶貧小額信貸業務，實施好農業產業發展風險補償基金“呂梁模式”；大力推進“鄉村振興貸”，力爭全年投放規模達到10億元以上；重點支持產業發展和易地扶貧搬遷後續扶持；規範推進涉農資金整合，強化扶貧資金項目監管，加強扶貧資產管理。
三是強化扶貧扶志。開展感恩奮進教育，加強典型示範，大力推廣“臨縣扶貧孝心基金”“交口十戶聯體”“石樓曬幸福賬單”等做法；持續開展“傳承好家風、爭當文明戶”等活動，積極開展文明村鎮創建，引導貧困群眾養成健康文明生活方式。四是凝聚幫扶合力。保持駐村幫扶穩定，做到派駐力量、幫扶投入、駐村時間、管理力度“四個不減”；科學整合幫扶力量，確保每名結對幫扶責任人包扶貧困戶不超5戶；繼續做好縣際結對幫扶，引深企業幫扶機制，凝聚最廣泛的社會力量參與脫貧攻堅。五是加強紀律保證。出臺《全力保障脫貧攻堅決戰完勝監督執紀工作方案》，緊盯問題整改、關鍵少數、產業扶貧、住房保障、扶貧資金五個重點，持續開展專項整治。六是搞好總結宣傳。組織對非貧困縣普查，完善建檔立卡檔案；全面總結脫貧成效，提煉總結脫貧攻堅蘊含的“呂梁精神”；組織開展脫貧攻堅獎和“感動呂梁”年度人物評選、先進事蹟巡迴報告等活動，講好呂梁扶貧故事；加強涉貧輿情管控，及時預警處置，防止輿情炒作。來 源：呂梁扶貧
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