都市快報記者 殷軍領
你好 錢塘新區!
昨天,大江東產業集聚區和杭州經濟技術開發區攜手迎來重要一次升級,從此這塊規劃總面積531.7平方公里的土地上有了一個共同的名字——錢塘新區。
為什麼要設立錢塘新區,錢塘新區是什麼性質,準備如何建設,未來又會怎樣?這一連串疑問,想必不只縈繞在錢塘新區106萬居民的腦海,杭州980.6萬人也都很想知道。
前段時間,杭州市決策諮詢委員會辦公室組織了浙江省發展規劃研究院、省區域高質量發展研究中心朱李鳴團隊,對如何加快錢塘新區高質量發展進行了專題研究。
昨天,我們也採訪了朱李鳴,來聽聽他對杭州錢塘新區的專業解讀。
為什麼叫錢塘新區?
說起“錢塘新區”,其實最開始不叫這個名字。至少在年初的省政府工作報告中,它的名字還是叫“江東新區”。和寧波前灣新區、紹興濱海新區、湖州南太湖新區,並稱浙江省推進大灣區建設的四大高能級平臺。
但不巧的是,這個名字並不是杭州專屬。省內寧波有江東區,省外海口市有個一模一樣的江東新區。
為什麼最終定“錢塘新區”,我們不太清楚,但確實也想不出比這個名稱更合適的了。因為錢塘二字,與杭州來說太厚重了。
早在公元前222年,秦國便在今杭州地置錢唐縣;柳永一句“錢塘自古繁華”,更是讓“錢塘”一名家喻戶曉。
大江東和下沙,因錢塘江而生成,今天,又攜手把錢塘江攬入懷中,跨江發展,是歷史的選擇,也是歷史的必然。
錢塘新區是經濟區劃
不是行政區劃
昨天下午錢塘新區批覆文件發佈後,杭州人的朋友圈,有很多“杭州第十一區來了”的歡呼。
有的人認為,錢塘新區和2017年批覆成立的“臨安區”一樣,是行政區劃新區。其實不是,朱李鳴說,錢塘新區是一個經濟區劃意義上的新區。
因此,錢塘新區所承擔的任務,是高效發揮杭州經濟技術開發區等國家級平臺的帶動作用,優化資源配置,強化科技創新,加快轉型升級,在體制機制創新、創新創業發展等方面取得重大突破。
經濟區劃意義上的新區,經過發展升格,是有可能變成行政區劃意義上的新區的,就像高新區(濱江)一樣。不過錢塘新區的下一個目標,是先成為“國家級新區”。
批覆文件中還說,錢塘新區要保持原有3塊國家級牌子(杭州經濟技術開發區、浙江杭州出口加工區、蕭山臨江高新技術產業開發區),這是什麼意思呢?
朱李鳴認為,保留3塊國家級牌子,意思是大江東產業集聚區和杭州經濟開發區兩地所擁有的國家級開發區、國家級高新區、國家自主創新示範區、綜合保稅區、跨境電商綜試區等政策,在整合成一個主體後,按照“就高、就惠”原則,在錢塘新區內繼續保留。
據我們瞭解,未來錢塘新區將掛“杭州錢塘新區管委會”的牌子。
錢塘新區距離國家級新區
還有多遠?
爭創國家級新區,錢塘新區早有謀劃。
杭州市委十二屆六次全體(擴大)會議明確提出,杭州主城區要完成大江東產業集聚區和杭州經濟技術開發區的整合,條件成熟後爭創國家級新區。
現在錢塘新區距離國家級新區還有多遠?
朱李鳴說,根據目前情況來看,錢塘新區基本滿足國家級新區的條件。
比如規劃控制總面積531.7平方公里,符合“初期土地規模原則上應控制在800平方公里以內”的要求。
地區生產總值(GDP)方面,2018年錢塘新區達到1015億元,符合“擬設立的新區申報年度前一年的地區生產總值原則上應在1000億元以上”的要求。
財政收入方面,2018年錢塘新區完成一般公共預算收入115.1億元。2019年預計將達到122.8億元,同比增長6.7%,基本符合“地方財政收入原則上應在150億元以上”的要求。
另外,2018年錢塘新區實現規上工業總產值2924億元,符合“地區工業總產值原則上應在2000億元以上”的要求。
“但城市功能項目佈局、產業佈局、小城鎮和村莊佈局比較散亂,基礎設施和公共服務配套不足,難以獲得優質項目和高端人才的落地支撐。”朱李鳴因此建議,在新區建設中要注重高標準提升城市功能,通過“小鎮”化改造促進人產城融合。
重點引進國家“雙一流”建設大學、全球排名前100位的世界一流大學,加強國際教育合作,彌補頂級平臺院所不足短板。
統籌謀劃地鐵8號線西沿線和“杭州大江東—濱海新區—杭州灣新區”軌道交通沿灣北線,加快推進高鐵江東站等重大交通項目建設。
依託蕭山國際機場,統籌推進海陸空交通樞紐體系建設,不斷強化錢塘新區在環杭州灣經濟區的區位優勢。
錢塘新區應進一步明確
四大戰略定位
大家最關心的還是錢塘新區的未來,要打造成什麼樣?
批覆文件指出,錢塘新區的目標是要打造成為世界級智能製造產業集群、長三角地區產域融合發展示範區、全省標誌性戰略性改革開放大平臺、杭州灣數字經濟與高端製造融合創新發展引領區。
這個目標比較宏大,朱李鳴建議,錢塘新區要進一步明確定位。
“錢塘新區承擔著未來創建國家級新區的重任,從現有國家級新區設立經驗來看,要升格成為國家級新區,必須承擔國家重大發展和改革開放戰略任務,目前來看,錢塘新區的戰略定位還不是太清晰。”
朱李鳴建議,錢塘新區要在契合現階段國家戰略的基礎上把握未來發展動向,進一步明確四大戰略定位。
重點探索“智能+”為製造業轉型升級賦能的路徑與模式,促進人工智能產業與實體經濟的深度融合,打造國家“智能+”示範區。
積極對接“一帶一路”戰略,推動跨境電商與實體經濟深度融合,打造“數字絲綢之路”戰略樞紐。
充分發揮新區在杭嘉紹甬一體化雙向對接推進中的輻射作用,積極打造區域創新共同體,建設高能級科創和產業平臺,率先實現全方位接軌上海,打造長三角高質量一體化前沿地。
以新一代信息技術驅動萬億級產業集群,高水平建設數字經濟、生命健康和高端製造融合創新示範基地,努力建成大灣區核心區,打造集約高效、產城融合、綠色智慧的高質量發展功能平臺。
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