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作者刘英系中国人民大学重阳金融研究院研究员，本文刊于8月13日《今日中国》网站。原标题为《政策协同发力 保持经济平稳健康发展》。
中共中央政治局日前召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。在当前外部环境面临较大不确定性；内部正处于深入推进供给侧结构性改革的背景下，此次会议对财政政策和货币政策的定调显得尤为重要。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英在接受《今日中国》采访时表示，对比之前的政策，此次会议在坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策的基础上，要求提高政策的前瞻性、灵活性、有效性，这表明，面对经济运行稳中有变的新形势，中央对政策有新考量，财政政策和货币政策将协同发力，而目的就是要保持经济平稳健康发展。
在刘英看来，中国外部环境的不确定性主要来自美国，而内部在坚定推进供给侧结构性改革的同时，如何防范化解金融风险是关键。
美国政府自特朗普上台执政以来，通过对美国企业大规模减税等一系列财政政策，实现美国制造业回流，以刺激经济发展，同时，美国加息提速，今年以来，美联储已经进行了两次加息，而在9月和12月再次加息是大概率事件；而对外，美国不顾国际社会的反对，单方面挑起贸易战，多边贸易规则受到严重破坏，“这些都对其他国家的经济造成了负面溢出效应，比如资金外流、股市走低、汇率贬值等。”刘英说。
对于中国自身来说，当前正在深入推进供给侧结构性改革，并将防范化解金融风险摆在突出位置。打击影子银行，加强信托基金监管以及资管新规的出台等金融措施的出台，表明中国金融业处于强监管的态势之中。刘英认为，“目前金融风险暴露处于收敛状态，随着强监管的逐渐推进，金融领域的问题也将逐步得到解决”。
下半年，积极的财政政策更加积极有效，刘英认为，需要进一步加大减税降费的力度，同时加快财政支出进度，加快地方政府专项债券发行节奏，着力保障基建等重点项目资金，确保在建项目顺利推进。下一步要发挥财政政策在扩内需、调结构上的更大作用，加大基础设施领域补短板的力度，加大对就业、教育、社保等民生领域支持力度。
而稳健的货币政策既要管好货币供给总闸门，坚定做好去杠杆工作，也要把握好节奏和力度，保持流动性合理充裕。刘英认为，重中之重是要打通货币政策传导机制。
“当前，中小企业依然面临着融资难融资贵的问题，这就需要加大制度创新的力度，让正规的融资渠道更加畅通，同时，构建多层次资本市场，通过加大金融业开放力度，引进外资参与竞争，让金融机构真正发力，为实体经济的发展服务。”刘英说，“因此，本次会议强调政策协调的重要性，要求‘协调好各项政策出台时机’，特别是财政金融政策要协同发力，更好服务实体经济、更好服务宏观大局。”
对于老百姓关心的房价问题，本次会议提出“坚决遏制房价上涨”，之前，中央对楼市的调控思路通常是“坚决遏制房价过快上涨”；而此次虽只去掉了“过快”两字，但意义深远。刘英认为，尽管目前采取了各种限购限贷，但是实际上并完全没有抑制房价的上涨。“现在不是抑制房价过快上涨，而是连上涨都不可以，表明中央对房地产调控的坚定决心。”刘英进一步解释说：“由于房地产在GDP中所占比重大且与金融系统紧密相连，因此，房地产一旦泡沫破灭，将导致重大金融风险；而另一方面，房地产价格走高一荣九损，过高的房价使得老百姓为了攒钱买房，而不敢放心去消费，同时我们在教育支出、旅游支出等各方面还有巨大的消费潜力市场，因此，建立房地产长效机制，加强房地产调控是防范金融风险的需要，也是拉动内需，促进消费升级的需要。”
中美贸易战将会是一场“持久战”，而即将到来的9月和12月，美国再次加息又是大概率事件，中国如何应对为国际社会所关注。
刘英认为，中国央行要继续保持货币政策的独立性，不随美国加息操作，而是坚持促进实现中国经济增长、稳定物价、促进充分就业、平衡国际收支的四重目标；要在保持稳健货币政策的前提下，根据中国经济发展的实际情况，采取松紧有度的举措，相机抉择，预调微调；要在股市、汇市、债市、房市方面综合施策，加强流动性风险防控，加强信用风险的防范，防控美国政策对中国造成的负面溢出的风险。
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中国人民大学重阳金融研究院（人大重阳）成立于2013年1月19日，是重阳投资董事长裘国根先生向母校捐赠并设立教育基金运营的主要资助项目。
作为中国特色新型智库，人大重阳聘请了全球数十位前政要、银行家、知名学者为高级研究员，旨在关注现实、建言国家、服务人民。目前，人大重阳下设7个部门、运营管理3个中心(生态金融研究中心、全球治理研究中心、中美人文交流研究中心)。近年来，人大重阳在金融发展、全球治理、大国关系、宏观政策等研究领域在国内外均具有较高认可度。
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