为减缓疫情影响和损失，促进服务业健康发展，建立与疫情防控相适应的经济社会运行秩序，省委、省政府制定了《关于应对疫情影响支持服务业健康发展的若干政策举措》。
4日，省政府新闻办召开新闻发布会，省发改委副主任赵海峰向大家详细介绍《政策举措》有关情况，省商务厅副厅长孟庆宇、省地方金融监管局副局长唐庆会、省税务局副局长李福才、省文旅厅二级巡视员王少君一同出席并答记者问。
文件聚焦五个方面出台了30条政策举措：
01
围绕推动企业复产复工，提出7条政策举措：
- 积极帮助企业做好疫情防控，落实防疫措施，帮助企业解决口罩、测温仪、消毒液等重点防疫物资供应；
- 分类有序推动企业复产复工，推动非人员聚集性的研发设计、信息服务等生产性服务业企业全面复工，支持理发、家政等便民服务单位尽快复工；
- 鼓励人力资源服务机构为重点企业提供职业介绍服务，并给予一次性的创业服务补助；
- 鼓励符合条件的技能培训机构或第三方线上平台开展职业技能培训；
- 推行“共享用工”模式，引导企业之间调剂员工，让经过健康排查、检疫的员工加入临时用工队伍；
- 支持企业不裁员少裁员，对不裁员或少裁员的参保企业返还部分保费；
- 加强交通运输保障，确保人员及物资运输通畅。
02
围绕减税降费，提出9条政策举措：
- 全面落实国家税收扶持政策，加大城镇土地使用税、房产税、增值税等减免力度；
- 免征中小微企业部分社会保险，缓缴经营严重困难企业部分社会保险，减征符合条件的单位医疗保险费用；
- 减免或减征承租国有资产类经营用房的中小企业的租金，对存在支付困难的企业可以延期收取租金，同时鼓励业主（房东）为租户减免租金；
- 延期缴纳土地出让金，企业可凭土地成交确认书等证明文件先行办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证；
- 延期收缴住房公积金，2020年6月30日前，受疫情影响的企业可申请缓缴住房公积金，受疫情影响的职工住房公积金贷款不能正常还款的，不作逾期处理；
- 延期缴纳水电气费，对受疫情影响、确有特殊困难不能按期缴纳水电气费的服务业企业，可申请办理延期，最长不超过3个月，延期缴费期间不得断供且不收取滞纳金；
- 允许房地产企业、建筑业企业以银行保函、工程担保机构保函、工程保证保险方式缴纳农民工工资保证金、工程质量保证金等各类保证金；
- 优化商品房预售资金监管，最高监管比例不超过应监管额度的5%；
- 暂退部分旅游服务质量保证金。
03
围绕加大财政金融支持力度，提出7条政策举措：
- 强化信贷供给，对受疫情影响较大的企业不得盲目抽贷、断贷、压贷，还款困难的予以展期或续贷；
- 开通信贷审批绿色通道，预留专项信贷规模，下调贷款利率，保证专项资金及时足额到位；
- 加强企业保险服务对接，延后保费缴纳时间，取消反担保抵质押要求，降低担保和再担保率；
- 利用好现有省级服务业发展专项资金，加大对餐饮业数字化转型、地方品牌培育、餐饮集聚区的支持力度；
- 支持重点商贸餐饮企业扩大经营规模，对达到标准的企业给予一次性资金奖励；
- 对雪季运营的旅游滑雪场、旅游景区、度假区和已经认定的乡村旅游经营单位、文旅综合体给予补助；
- 通过支持出口信用保险保费和境内外展会展位费等方式，鼓励企业开拓国际市场。
04
围绕支持发展新消费、新业态，提出3条政策举措：
- 鼓励餐饮企业为全省机关、团体、企事业单位提供集体用餐供配送服务保障，支持行业协会、商会搭建信息沟通服务平台，有效促进餐饮供需双方快速对接；
- 支持发展新服务模式，推进传统批发零售业数字化，大力发展网红经济，支持企业举办网络促销专项活动；
- 加强平台和流通体系建设，鼓励发展平台经济、共享经济、跨境电商、外贸综合服务等新业态，大力发展生鲜、冷链配送新模式，完善配送附属设施。
05
围绕优化服务，提出4条政策举措：
- 充分发挥全省投资项目在线审批监管平台作用，全面推广网上收件、网上审批和网上出件；
- 采用适当延长整改期、暂缓上报等措施，引导和帮助企业修复信用缺失，规避信用风险；
- 发挥行业协会作用，强化指导服务，提供行业信息，广泛收集诉求，协调解决问题，助力企业尽快实现全面复工；
- 建立困难企业帮扶机制，根据疫情发展情况，加强调查研究，坚持“一业一策”精准扶持。
据悉，每一项政策举措都明确了责任部门或责任单位，政策发布后，各责任部门或责任单位将细化落实。
发布会上，记者就如何将服务业损失降到最低和如何支持商贸服务业发展等方面进行提问，省发改委副主任赵海峰、省商务厅副厅长孟庆宇分别给予了回答。
记者：疫情给服务业带来了很严重的冲击，我们将采取哪些应对措施，把损失减小到最低点？
赵海峰：
疫情对服务业的影响是有目共睹，恢复服务业的发展，主要考虑从两个方面着手：一是稳住当下的实体经济或者是市场主体，现在出台的30条政策举措，多数都是围绕着减轻企业的负担、降低企业的运营成本，推动企业尽快开复工，出台这些政策，包括减免税收、减免租金、缓交、返还各类费用，这些措施都是要稳住当下服务业企业，稳住了实体经济就稳住了就业，稳住了基本的民生。
另一方面，还要适应疫情带来的新的生活方式的改变。从现在疫情的变化情况看，我们目前这种生活方式恐怕还要持续一段时间，在这个时间里，为我们孕育新的金融模式也创造了机会。所以，要推动现有的市场主体，适应新的市场变化，转型升级，同时发展一些新型的业态，包括智慧旅游、智慧物流、医养结合、文养结合，也包括线上购物、线上获客、线上教育、线上办公等新模式，来抢占未来的发展先机。
记者：疫情对商贸服务业尤其是零售、住宿餐饮以及家政等行业的影响和冲击比较大，有些商贸企业甚至面临经营困难的问题，商务部门如何帮助企业渡过难关方面采取哪些措施？
孟庆宇：
新冠肺炎疫情发生以后，全省商贸企业积极参与疫情防控阻击战，特别是各地生活必需品应急保供企业（超市业态）坚持开门营业，满足居民生活基本需求，保证供给方面做出了重要的贡献，但疫情给商贸企业带来了重大损失，给居民消费带了极大不便。
部分企业面临经营困难的情况。针对商贸服务行业面临的困难，省委省政府高度重视。刚刚出台的《支持服务业发展若干政策举措》，总的原则是：要综合施策、精准施策，着力“发挥企业内生动力、激发市场活力、释放政策红利共同应对困难和挑战”。
· 助力企业自救。在做好精准防控前提下，采取以时间换空间的方式，分区分级、分类分步支持批发、零售、住宿、餐饮及居民生活服务业等尽早复工、尽快开业、尽量达效。重点在疫情防控指导、防护物资保障、用工人员返岗等方面给予支持。截止3月3日，全省商贸领域法人限额以上企业复工率达66.8%，比2月17日提高30多个百分点。
· 引导行业互救。通过支持发挥行业组织作用，引导行业企业共克时艰、守望相助。向行业企业发出减免缓租金倡议。采取“三个一批”的办法，即：落实国家政策免除一批、引导龙头企业减少一批、动员个人业主减或缓缴一批，最大限度地降低运营成本和经营压力。目前，万达集团吉林公司、长春远方集团等企业率先为商户减免缓缴租金近亿元。
· 政府出手相救。商贸企业除了享有财政、税费、金融部门密集推出的普惠性政策外，商务部门还定制了扶持零售、餐饮、汽车销售、进出口类企业的专享政策包。同时，鼓励企业发展线上职业技能培训、发展新服务模式，给予企业技术服务、信息咨询等方面支持。总之，通过多措并举支持商贸企业快速渡过难关，及时恢复市场秩序和消费信心，为全省消费稳定增长提供有力保障。
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