過去，國家對農民建造房屋的控制相對鬆懈，許多家庭只要有錢有地，就能很容易地建造好房子。然而，隨著農村新建住宅數量的增加，一些不符合農村規劃或影響農村面貌的亂建現象層出不窮，進一步影響了城市化的步伐，制約了農村經濟的發展。
因此，為了改善這種現象，近年來，國家逐步開始對農民進行住房建設控制。所有需要建房的農民在開始建設前都要經過多層審批。否則，就會被判定為非法施工，除了罰款，甚至有可能被拆除。
然而，是什麼讓許多農民感到困惑，到底什麼樣的房子可以判斷為違反規定？當農民現有的住房不能滿足他們的需求時，為什麼一些地方政府要限制或禁止農民建造新房？記住這兩個問題，我們繼續前進吧。
首先，第一點：未取得審批手續的房子都可被判定為違規建築。
據瞭解，農民申請建房時，需要填寫建房申請表，村委會簽署有關意見並加蓋公章。然後由鄉、縣有關部門審批，發佈選址意見、規劃許可證和建設許可證（“一書兩證”）。只有“一書兩卡”拿到了，才可以重新開始施工。否則，將被視為非法建設。
其次，第二點：在耕地上建造的房子也會被認定為違規建築。
毫無疑問，耕地的利用是為了發展，而不是為了從事其他非農業建設。顯然，在耕地上建房是私下改變土地的性質，這是國家禁止的。然而，由於家園資源的短缺，許多農民被迫在耕地上建房。一點也不知道，這樣的情況也是違反規定的，需要交罰款並填寫相關手續才可以不列為違反建築內部規章的。
當然，除了這兩點之外，還有其他可能導致農民辛勤建造房屋的行為是非法的，如不符合“一家一戶，一戶一戶”，房屋佔地面積過大，不符合當地建築標準等。但是，農民不能理解的是，由於農村的老房子已經破舊，不能滿足住房需求，國家或者一些地方政府為什麼要限制或者禁止農民建房？原因如下：
第一：出於當地整體的規劃考慮，短期內禁止農民再建房；
第二：已經被納入拆遷範圍，再建房等於浪費資源、消耗物力；
第三：正在加速推動新農村的建設，農民住房將由政府統一安置；
第四：出於對當地土地資源的保護，避免再遭受更為嚴重的浪費。
但是，由於這些原因，也有老農不理解。老農一般認為：建房子的錢是辛苦賺來的，地也是自己的，為什麼建房子不允許？還有，城市裡的一些人因為非法建造或過度建造農民花了一兩萬元買的房子而得到更多的補償，這難道不是明顯的不公平嗎？
顯然，老農說這種情況確實存在。然而，到目前為止，這種不公平現象仍然存在，沒有找到更合理的解決辦法。
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