不可抗力通知和索賠意向通知範文
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關於受新型冠狀病毒肺炎疫情影響的不可抗力通知暨索賠意向通知
編號：【函件編號】
發自：【總承包方或分包方名稱】
發送：【發包方或總承包方名稱】
抄送：【監理單位、項目管理單位等單位名稱】
日期：【】年【】月【】日
主題：【工程全稱】受新型冠狀病毒肺炎疫情影響的不可抗力通知暨索賠意向通知
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【收件方名稱】：
感謝貴司在【工程全稱】（以下簡稱“本工程”）中對我司工作提供的支持！很抱歉告知貴司，因受新型冠狀病毒肺炎疫情（以下簡稱“疫情”）影響，我司將無法按照貴我雙方已就本工程簽訂的《【建設工程合同全稱】》（以下簡稱“《【】合同》”）履行相關義務，且我司已經因此遭受相關損失，現向貴司發送本通知。
一、有關本次疫情的不可抗力通知
2019年底，湖北省武漢市發生新型冠狀病毒引起的肺炎疫情，疫情傳播從2020年1月起逐漸加劇。2020年1月20日，國家衛健委發佈公告，宣佈將新型冠狀病毒肺炎納入《傳染病防治法》規定的乙類傳染病，並採取甲類傳染病的預防、控制措施（詳見附件1）。
【】年【】月【】日，【本工程所在地的省/自治區/直轄市名稱】人民政府已就本次疫情啟動重大突發公共衛生事件一級響應（詳見附件2）。2020年1月26日，國務院辦公廳發佈《關於延長2020年春節假期的通知》，將2020年春節假期延長至2020年2月2日（詳見附件3）。【】年【】月【】日，【發文單位名稱】發佈《【文件名稱】》（詳見附件4），進一步要求當地各類企業（部分特殊行業相關企業除外）的復工時間不得早於【】年【】月【】日【】時。
【】年【】月【】日，【發文住建部門名稱】發佈《【文件名稱】》（詳見附件5），要求當地全部建築企業、建築工地的開（復）工時間不得早於【】年【】月【】日，開（復）工前需要落實人員管控與隔離、施工和生活區域封閉式管理、配備足夠的防疫物資（如口罩、消毒液等）等措施，且開（復）工需取得其批准同意。
本次疫情及上述管制措施屬於我司不能預見、不能避免且不能克服的客觀情況，根據《【】合同》通用條款第【條款序號】條、專用條款第【條款序號】條以及《合同法》第117條、《民法總則》第180條已經構成不可抗力，且已對我司履行《【】合同》項下的義務造成嚴重阻礙，這包括但不限於：
（1）我司無法按照原計劃時間開（復）工。
（2）我司需要在開（復）工前按規定落實防疫措施，包括配備足夠的防疫物資。我司雖已在積極採購，但因疫情重大、物資緊缺的客觀情況，我司目前無法按照開（復）工後的現場人員數量配備足夠的防疫物資，且暫時無法確定能夠配備齊全的時間，導致滿足規定開（復）工條件的時間暫不能確定。
（3）我司需要在滿足規定的開（復）工條件後向【發文住建部門名稱】提出開（復）工申請，在獲得其批准同意前無法開（復）工。
（4）我司部分項目管理人員、勞務工人因疫情被隔離、道路封閉等情況，無法及時返回工地。並且，受疫情影響，我司也難以招聘足夠勞務工人。該等因素將導致人工短缺，從而影響施工進度。
（5）本工程部分材料、設備受疫情及各類管制措施影響，無法按時足額完成採購、運輸，影響施工進度。
（6）……。
上述僅為我司根據《合同法》第118條、《【】合同》通用條款第【條款序號】條、專用條款第【條款序號】條在本次疫情不可抗力事件發生後向貴司發出的初步通知，請貴司知悉，並請貴司採取積極措施，減輕因該不可抗力導致我司不能按約履行合同而造成貴司的損失。鑑於本次疫情仍在持續，且我司無法確定疫情仍將持續多久，我司後續將根據實際情況向貴司持續告知我司受疫情影響無法按約定履行《【】合同》的情況。
二、針對本次疫情的索賠意向通知
基於疫情和相關管制措施對我司履行《【】合同》造成的上述嚴重阻礙，本工程工期將產生延誤，我司也產生了額外費用支出並遭受了相關損失，且工期延誤、額外費用支出和損失很可能進一步持續發生。因此，根據《【】合同》通用條款第【條款序號】條、專用條款第【條款序號】條，我司針對如下內容對貴司提出索賠意向：
（1）對我司因疫情和管制措施延誤的工期予以順延；
（2）我司因疫情和管制措施產生的停工、窩工損失由貴司承擔；
（3）我司應行政機關要求採取防疫措施所產生的費用由貴司承擔；
（4）因疫情和管制措施造成人工、材料、設備費用上漲所增加的費用由貴司承擔；
（5）如果貴司指令我司在開（復）工後採取加速施工措施，相關趕工費用由貴司承擔；
（6）……。
上述系索賠意向通知，我司後續將在受疫情和相關管制措施持續影響的期間內根據實際情況向貴司和/或監理單位持續提交索賠報告，並在疫情和相關管制措施影響結束後向貴司和/或監理單位提交最終索賠報告。與此同時，我司也將積極採取合理措施防止損失擴大，也請貴司統籌規劃安排本工程防疫工作。
如果貴司需要我司在開（復）工後採取加速施工措施，請貴司和/或監理單位按約定下發指令，我司將制定趕工方案並按約定遞交貴司和/或監理單位，在獲得批准後實施。
順頌商祺！
【承包方名稱並加蓋印章】
附件：
1. 中華人民共和國國家衛生健康委員會2020年第1號公告；
2. ……；
3. 國務院辦公廳關於延長2020年春節假期的通知（國辦發明電[2020]1號）；
4. ……；
5. …
範文編制及使用說明
一、編制目的與法律依據
為了幫助總承包方或分包方及時依法、依約向施工合同的相對方發包方或總承包方等履行法定和約定的通知義務，避免因未履行該通知義務而承擔責任或喪失主張工期順延、費用增加等權利，我們起草了不可抗力通知暨索賠意向通知的範文。
不可抗力通知義務法律依據：《合同法》第118條：“當事人一方因不可抗力不能履行合同的，應當及時通知對方，以減輕可能給對方造成的損失，並應當在合理期限內提供證明。”
二、不可抗力通知與索賠意向通知的關係
不可抗力通知一方面源於法律規定，同時一般也存在合同約定，而索賠意向通知一般源於合同約定，兩者不能互相代替：前者系履行不可抗力情形下法律規定與合同約定的通知義務；後者系在承包方有權索賠的情形下，根據約定進行索賠的首要程序。倘若僅發出不可抗力通知而不發出索賠意向通知，在合同約定不發出索賠意向通知即喪失索賠權利的情況下，承包方可能將會喪失主張工期順延、費用增加的權利。
三、範文填寫提示
1. 請根據項目實際情況及施工合同約定補充、調整範文
對於範本中留空的發包方、總承包方、分包方、監理單位等主體的名稱，以及工程、合同名稱、合同序號，請根據實際情況填寫、補充，並儘可能在通知中摘錄合同相關條款的原文。如果範文內容與施工合同存在差異，也請根據合同約定補充、調整通知。
範文第一部分“不可抗力通知”部分引用的合同條款，係指施工合同中的不可抗力定義條款以及不可抗力通知條款（如《建設工程施工合同（示範文本）》（GF-2017-0201）通用條款第17.1條“不可抗力的確認”條款、第17.2條“不可抗力的通知”條款）；範文第二部分“索賠意向通知”部分引用的合同條款，係指施工合同中的索賠程序條款（如《建設工程施工合同（示範文本）》（GF-2017-0201）通用條款第19.1條“承包人的索賠”條款）。
同時，如施工合同中約定了不可抗力情形下應予工期順延等相關條款，建議引用至該通知以及後續索賠文件中。如果施工合同缺乏相關約定，可以參照《建設工程施工合同（示範文本）》（GF-2017-0201）中對自身有利的條款補充、調整通知。
2. 請根據項目所在地政府部門在疫情期間發佈的各類文件補充、調整範文
我們僅根據目前瞭解到的政府文件起草範文第一部分“不可抗力通知”部分的第二、三段，請根據項目所在地政府部門實際發佈的各類疫情防治、管制文件進一步補充、調整。
3. 請將通知中引用的各類政府文件作為附件，列舉至通知末尾，同時一併遞交收件方、抄送方。
四、有助於索賠的其它提示
1. 請在受疫情持續影響的期間內，按照施工合同約定持續向發包方和/或監理單位發送不可抗力通知文件，並提出索賠報告文件，同時，提交相關證明資料、損失計算文件。
2. 請注意全面收集並保留工期受疫情影響、費用及價格受疫情增加、因疫情遭受損失的證據材料，包括但不限於：
（1）工期索賠方面證明材料
①地方政府和住建部門關於暫緩施工、延期開復工的文件；
②為滿足住建部門開復工前提條件所採取必要措施的證明材料（體現採取必要措施所實際花費的時間）；
③住建部門發佈的有關開復工前提條件、批准程序的通知；
④向住建部門申請開復工、住建部門批准允許開復工的證明材料（體現申請、批准的時間）。
⑤地方政府發佈的交通管制和人員管制（隔離）通知；
⑥項目人員因疫情被隔離、醫學觀察、道路封閉從而無法及時返回工地的證明材料（如醫院診斷文件、隔離告知文件、道路封閉通知等）；
⑦受疫情影響無法在項目所在地及時招聘足夠施工人員的證明材料；
⑧材料、設備受疫情及各類管制措施無法採購、運輸的證明材料（如材料、設備供應商出具的停產、限產、停運、限運通知等）；
⑨現場受疫情影響不具備施工條件的證據，如針對封路、停水停電、臨時徵用等事件所作的記錄、影像資料等；
（2）費用索賠方面證明材料
①停工損失相關證明材料，如施工機具租賃費用憑證，駐場人員考勤表、工資表等；
②防疫措施費用相關證明材料，如購買防疫物資費用憑證、建造隔離觀察宿舍費用支出憑證、採取施工現場消毒措施費用憑證等；
③人工、材料及機械價格上漲相關證明材料，如當地政府部門發佈的信息價文件、材料/設備/人工等分供商通知價格上漲的文件、市場詢價記錄、簽約及支付相關憑證等；
④趕工費相關證明材料，如趕工計劃及方案、因趕工增加的人工及機械等費用憑證。
3. 在疫情及管制措施影響結束後，按照施工合同約定向發包方和/或監理單利發送不可抗力最終報告和最終索賠報告，以防止失權。
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